廣東省人民政府辦公廳發布《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案(2024—2026年)》,總目標是到2026年,低空管理機制運轉順暢、基礎設施基本完備、應用場景加快拓展、創新能力國際領先、產業規模不斷突破,推動形成低空製造和服務融合、應用和產業互促發展格局,打造世界領先低空經濟產業高地。
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方案提出,低空經濟規模超過3000億元人民幣,基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局,培育一批龍頭企業及專精特新企業;布局一批省級創新平台,爭創國家級創新平台1-2家;攻克一批低空領域關鍵卡脖子技術,基本實現低空產業鏈自主可控;全省通用飛機飛行達到15萬小時,無人機飛行達到350萬小時;在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示範取得積極進展。
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方案又明確提出,廣東省將加強低空基礎設施建設,適度超前布局低空基礎設施。具體措施包括加快通用機場建設,涉及停機庫、能源站、氣象站、固定運營基地和航材保障平台等地面保障設施。各地市將根據實際情況,編制無人機起降設施布局規劃,並按需要建設不同規模起降點,形成覆蓋多場景、多主體、多層次起降點網路。
在數字化建設方面,廣東省計劃整合三維地理信息、城市信息模型(CIM)及低空飛行空域等數據,構建全省一體化數字低空平台,為低空管理服務體系提供數字化基礎支撐。廣東省還將建立及完善低空數據管理制度和標準,確保低空數據在生產、傳輸、存儲、處理和使用等全流程中的安全管理,並探索開發利用優質數據產品。
低空經濟是國家戰略性新興產業之一,《施政報告》提出成立「發展低空經濟工作組」,制訂低空經濟發展策略和跨部門行動計劃。
擔任工作組副組長的運輸及物流局局長林世雄接受《巴士的報》訪問時表示,低空經濟對香港來說,絕對是新生事物,「低空經濟是指在空域約1000米以下的地方,再高一點就屬於民航高度,利用低空領域做到一些活動,帶動經濟發展,令到政府或社會一些功能提升。」
運輸及物流局局長林世雄接受《巴士的報》副社長黎廷瑤訪問。(巴士的報記者攝)
他說,國家在低空經濟行得比較快,外國其他地方亦開展了步伐。「發展低空經濟工作組」半個月前開會,就四個範疇推展工作。首先,希望能就應用場景進行測試,年底已開始接受業界申請參與,「低空經濟是否我走出露台就可以做到呢?是這樣簡單,由A點到B點要做些什麼,譬如送外賣,或想運送藥物到一些公路不容易到達的地方,還有些老人家行動不便等,這些都是不同場景測試。」
他解釋,低空經濟需要有一定控制或規範,否則會造成意外風險,「每個人都隨意升起一架救援機,如果有甚麼意外,有東西從一千公尺墮下,跌下來時其實差不多是等於炸彈。」
林世雄表示,「發展低空經濟工作組」就4個範疇包括應用場景測試、修例、基建及研究跨境運作來推展工作。
另方面,當局亦需修改法例,以拆牆鬆綁。林世雄說,現行法例「小型無人機令」,限制了無人機加上其承載量,只能在25公斤以下,故希望明年年初或年中能提出修例,放寬無人機及載貨物總重量至130公斤左右,這是修例的第一步,預計草案明年上半年提交立法會,爭取本屆立法會內通過修訂,完成修例後可涵蓋更多應用範疇。
他說,有聲音提到「低空經濟」其實可做觀光旅遊、載人機等,載重一定不只在數十公斤,也不是130公斤,但他認為這可能要待下一階段,「現在暫時先載貨,接著推動到再載重一點的貨物,然後才是載人。」
林世雄說,現時「低空經濟」先研載貨,接著推動到再載重一點的貨物,然後才是載人。(巴士的報記者攝)
跨境效益大 將與內地單位對接
此外,林世雄指,低空經濟必須建立在跨境基礎上,做到與大灣區互聯互通,否則效用大減,「如河套或新田,若能夠有一些跨境服務,傳遞一些物品,是一個頗好的場景,能夠利用到低空經濟的長處。」但跨境載貨就涉及海關,不能走私等;若是跨境「有人機」,亦涉及出入境管制等,這些都要與內地方面對接。
研基建配套包括起降場及充電設施
最後就是基建,研究範疇包括起降場及相關硬件設施如充電設施、航路網絡、通訊網絡、全球衞星導航系統的訊號接收等,「甚至如果將來飛行比較頻密時,是否需要交通管制措施?就如現時的機場,或者需要雷達、訊號接收等,都是基建一部分。」
跨境直升機服務 廣州來港僅40分鐘
對當局有否考慮引進商界資金發展低控經濟?林世雄坦言,這是考慮方向之一,但投資在基建方面則言之尚早。他希望,先在香港科學園、數碼港等近海地方作應用場景測驗,無論在運作、訊號接收、安全度上都增強信心,若安全系數達標,我們亦會考慮其他試點。」他說,私人參與,雖然今日仍說不定,但若某些應用場景有適當商界投資,都對整件事有幫助。」
最近,深圳和珠海的「空中的士」成功首飛,由以來往兩地需約3小時行程,縮短至20分鐘,預計2026年起開始載人飛行。林世雄說,發展跨境直升機等 ,如果將來能成事,其實是另一項經濟活動,私人機構參與難以避免。
他說,低空經濟有多個範疇,如直升機、跨境直升機等,都極有潛力,澳門與香港現時都有跨境直升機,希望日後除澳門外,與大灣區其他城市如深圳、珠海、甚至廣州都可發展跨境直升機服務,「最近有一次示範,由廣州來港僅約40分鐘,「直升機服務是比較成熟,現已有法律規管,海關及入境方面亦可理順,當中還有檢疫、醫療等方面,這是比較務實,「未來是否有『空中的士』,有人操作或無人機,都是其中一個將來有機會演進的情況。」
他說,內地的低空經濟法規,未必可完全搬來香港,本港法律法規、甚至地理環境亦不同,始終要在港進行各類的應用場景測試,才能令當局更掌握更多資訊。
運輸及物流局局長林世雄接受《巴士的報》11周年訪問。(巴士的報記者攝)
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