北部發展須提速 科技落實莫遲疑

在新鮮出爐的2025/26年度《財政預算案》中，政府預留了37億元加快完成河套科創合作區香港園區的基建和公用設施，新田科技城當中二十公頃用地將於2026/27年起陸續交由科技園公司發展和營運。喜見政府正全速推動北部都會區和河套園區的建設，為香港的科技創新打好基礎。不過，從建設到最終落成，按政府公佈的規劃大綱，需要的時間仍然太長。

（網絡圖片）2025年財政預算案

財政司司長一語中的，北部都會區是未來香港科創發展和經濟擴容的載體，亦是深度參與粵港澳大灣區建設的「把手」。在此進程中，高效高速的基建工程無疑是達成目標的關鍵。一直以來，香港的基建發展受制於規劃時間冗長、造價高、工期延誤的三大障礙。

現時香港的平均建造成本居全亞洲之冠，每一平方米的造價甚至達到深圳的十倍！特區政府也不是無視這個問題；在2024年9月提交立法會的文件中，發展局曾列出香港建造成本高昂的主要成因，包括工人成本高、不良的分判制、建築材料及設備的合約風險溢價、追不上時代的設計標準及要求、冗長的審批流程和工程複雜性。

（網絡圖片）香港建造成本居亞洲之冠

通過創新科技的應用，可以將建造成本大大減低。今次我們僅以BIM為例，探討北部都會區可以如何應用智慧科技，降低建造成本、提高建築效率。

BIM（建築資訊模型）是指在建築設計和施工階段，以及在資產生命周期中，透過BIM的創新數據整合、可視化、協作和分析能力，幫助縮短規劃時間，減少早期設計和檢測錯誤，加快決策和審批流程，提高資源分配。其實，BIM並不是新鮮事物，該技術由喬治亞理工學院的Chuck Eastman教授在1975年提出，業界在本世紀初開始採用。例如，有「中國第一高樓」之稱的上海中心將BIM技術引入到設計、施工、建設的全生命週期，並以合同條款約束承包商必須在應用BIM技術。在2008年設計動工初期，團隊利用BIM模型的設計能力和可視化的特點，根據工程設計圖紙進行3D建模，處理了超過15萬張施工圖紙，提前發現及解決了超過10萬個建築中可能存在的碰撞點，節約超過至少1億元的建設費用。並通過模擬施工進度，分析設備、材料和勞動力需求，幫助優化施工順序和資源配置，縮短了約15%的工期。

（網絡圖片）上海中心

特區政府在2013年開始指定在公務工程必須採用 BIM，但到目前只用於建築設計和施工階段，進行工程項目的管理與優化。要充分利用BIM，要從兩方面著手：第一，是將BIM的應用擴展至城鎮前期的規劃和設計階段；第二，應將BIM技術擴展至私營工程。

北部都會區尚在前期的規劃和設計階段，若能從速應用BIM等智慧科技，可大大節省時間和成本。一個偌大的基建發展，牽涉的包括地政、城市規劃、環境保育、建築設計、交通網絡、來水、去水、通電、通媒、還有風水考慮。長期以來，香港建造業存在多層外判的傳統模式，往往導致各方溝通不足，在施工過程中容易產生設計上的矛盾。而BIM 提供了一個信息集中化的平台,允許參與城鎮規劃的每個人實時合作。規劃師、建築師、工程師、政府機構、發展商等人員可以透過分享最新資訊來減少延誤。不同持份者在同一個資訊模型上工作，在規劃和設計階段就進行協作、達成共識。

其次，由於BIM可呈現數位化模型，規劃者可以模擬交通流量和環境影響，提前預見和測試建設效果，有助估算所需建築材料，和減少出現設計衝突的可能性，從而減少施工期間因修改設計而付出的時間和成本。例如，在北部都會區設計公路時，可利用BIM技術預先模擬交通流量的道路測試，優化設計，一定程度上避免堵塞的問題。現階段，建造項目的審批流程冗長，審批時間幾乎佔據30%的工期。若工程採用電子化審批，提交BIM 模型和由 BIM 生成的圖則，減少手動資料整合所花費的工夫，並自動檢查設計是否符合分區法規和建築規範，將大大縮短審批時間。

（網絡圖片）BIM圖則示意圖

再者，在3D數位化模型的基礎上，BIM還可以加入時間和成本的考量因素，建立4D或5D模型。因此，在規劃階段，規劃者可以有效地監控施工順序，發現問題並優化時間表，整合可用的成本和資源，根據土地和建築的性能，選擇適合的物料。例如在建設北部都會區的碳中和社區時，可提前以BIM模型對建築的能耗、採光、通風等性能進行模擬分析，並比較採購、運輸和養護的成本，選擇最合適的保溫材料和節能設備，按照時間計劃，合理安排施工次序。此舉有利於早期評估財務可行性,並減少因預算問題而耽擱的時間。

政府部門也不能落後於形勢，所有政府工程應該盡早落實全面在每一個發展工序採用BIM；相關的政府部門應該提效提速，儘快完善電子資料呈交及處理系統，和自動核查工具。

由2013 年開始，政府在工務工程項目採用 BIM，足足過了十二年。到今年年初，雖然將BIM納入投標的條件，並擴大了糸统的使用範圍，但仍然只針對公務工程。對於私營領域，則將強制採用BIM的要求定在2029 年之後。

以漸進的策略推動BIM的應用是可以理解的，政府其實已出了九牛二虎之力，解决了不少困難。改变一個行業的文化實在不容易，但面對發展北部都會，振興香港經濟的重要使命，政府不能太保守，要「勇於破局」。未來幾年，正是北部都會區和河套園區的規劃建設期，將會有大量私人工程參與。如果私人工程中沒有運用BIM技術，在新發展區的建設中，仍不可避免地出現缺乏溝通協調的情況，導致設計衝突、工序混亂，令拖工期、高成本的問題如舊。

（網絡圖片）採用建築信息模擬 (bim) 擬備和呈交建築圖則的路線圖

因此，在北部都會區和河套園區的建設過程中，應要求公、私營項目都採用BIM技術和呈交相關電子圖則，將整個北部都會區所有公、私營項目的規劃、工程、測量等方面的資料，整合到同一個 BIM數據庫中，讓各持份者和公眾實時了解到北部都會區的建設進程。要做到這一點，就要對參與建設的業界有所要求。例如，在批地和招標的過程中，當局應要求參與投標的發展商、承辦商必須將BIM納入投標資料，並在設計和施工中應用，使其具有合同約束力。

所謂有罰有獎，政府更須提供足夠誘因，將自身擺在推動者的角色，與業界積極互動和溝通，推動業界改革和轉型發展。例如，針對勞工短缺的狀況，當局要改變傳統思維，不是引入傳統低端工種的勞工，而是引入新建造科技，如电動釘板扎鐵工具，泥水，油漆機器人。人手就要引入熟練運用BIM技術的專業人才，讓更多中小企業儘快獲得專業技術與人才。

在相關技術人才培訓方面，今次的《財政預算案》中，政府預留一千五百萬元支持「主要項目精英學院」的工作； 撥款約九千五百萬元，為建造業兼讀制學員提供津貼；建造業議會出資約一億五千萬元資助建造業界為畢業生提供在職培訓等。既然政府和業界攜手投入如此大量的資源在建造業專業人才培訓，不妨培養專業的建造業科技人才，例如培訓大量獲BIM認證機制的「建造業議會認可BIM經理」和「建造業議會認可BIM協調員」，加快私營工程對BIM掌握和普及。

（網絡圖片）BIM人員的資歷架構

在香港積極探索建造業轉型與發展之際，北部都會區和河套園區作為香港社會和經濟發展最重要一環，更應先行先試，跳出固有框架，作為大規模、多階段運用BIM等創新科技的先鋒試點。作為公共資產管理人和投資未來的參與者，政府和業界應把握合作良機，讓基建成為振興香港經濟之契機，而非負擔。

參考資料：

2025/26年度《財政預算案》。

https://www.budget.gov.hk/2025/chi/index.html 

檢視香港建造成本高昂的原因。立法會。

https://www.legco.gov.hk/yr2023/chinese/hc/sub_com/hs02/papers/hs0220240924cb1-1283-1-c.pdf 

上海中心將於年中竣工 BIM技術助理超級工程。

https://webim.com.tw/sharing-ch/2015-shanghai-center_bim/ 

採用建築信息模擬 (bim) 擬備和呈交建築圖則的路線圖。發展局。

https://www.devb.gov.hk/filemanager/sc/content_2373/BIM-Book-content-cn.pdf 

有關BIM的香港政策。建造業議會。

https://www.bim.cic.hk/zh-hant/bim_in_hk/bim_policy_in_hk 

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

為進一步提升香港的旅遊吸引力，在新一份《財政預算案》當中，財政司司長宣佈，旅發局將推出全新光影巡禮表演；這標誌著有22年歷史的「幻彩詠香江」燈光音樂匯演正式落下帷幕。此前，持續智庫也曾透過多渠道提出相關建議：維港的夜景世界馳名，惟「幻彩詠香江」由2004年沿用至今，卻不能盡顯維港「水」的特色，也沒有利用最新科技提升表演的水平，單靠數十支各式射燈，已不足以吸引旅客專程到來或者留宿觀賞。此次革新，反映政府引導旅遊業升級轉型的決心。

幻彩詠香江，網上資料圖片

香港作為「亞洲盛事之都」，近年，隨著西九文化區、啟德體育園等盛事場館投入營運，七欖、馬術和「LIV Golf」等國際級盛事輪番上演，確能為香港旅遊業注入強心針。這讓我們看到，在打造香港旅遊品牌的過程中，必須有政府積極參與，主動地發揮引導作用，與有吸引力的盛事建立持續的共生關係，才能有效地發揮主場經濟。

推出本土特色活動 宣傳旅遊賣點

拉斯維加斯百樂宮酒店前的噴泉表演

旅發局計劃在不同日子和地點推出光影巡禮表演，值得支持，但作世界三大夜景之一，維多利亞港的海景是宣傳香港最好的場景。丟棄一個知名地標不用，並不是正確的决定。我們建議應繼續善用維港兩岸，進行優化，如參照拉斯維加斯百樂宮酒店門前的音樂噴泉，在維港上搞水上流動音樂噴泉幻彩燈光匯演，以璀璨的維港夜景作為背景，讓裝飾的躉船每天晚上在維港巡遊，作音樂噴泉幻彩燈光表演，既增光添彩，又可以循環利用。並借鏡杜拜shopping festival盛大的無人機表演，以精彩紛呈的無人機光影點綴海港上空，相信要比單純的燈光變換更有看頭，帶給游船上和兩岸遊客無限驚喜。

迪拜shopping festival的煙花和無人機匯演，網上圖片

除了夜景外，美食也是香港的一大特色。旅發局曾提出擬訂十八區美食指南，舉辦美食盛事，推廣地區美食。此舉當然可以讓旅客大飽口福，但花多眼亂，也很難每一區都出產一種“只此一區”的特式美食。所以，未能造成有號召力的優勢。 

參照香港每年都有「年度漢字」的評選活動，我們不妨也持續舉辦「年度美食甄選」活動，在每年旅遊旺季時，讓市民和遊客票選出當年最有代表性的一道本土美食，例如「雲吞麵王」、「鴛鴦王」、「菠蘿油王」等，然後集中火力在海內外進行推介，讓該道美食成為香港非遺的象徵。所謂留著一個人的胃，才能留著一個人的心，等大眾一想起香港，就想到這一美食；一想念美食，就直奔香港。

接駁配套需完善 勿讓人流礙觀感

旅客在港期間所體驗到的服務，往往是旅客對香港印象的關鍵。優質的服務不只是服務人員的熱情款待，更包含完善的配套。現時，西九文化區上演美輪美奐的文藝節目、啟德體育園大力承辦國際盛會，都是傑出的典範。然而，在巨大的人流之下，若然只著重場館的精緻，而忽視了周圍的配套設施，必然會讓旅客的體驗大打折扣。 

以我們熟悉的西九文化區為例：當一位文藝愛好者滿懷朝聖心情，第一次前來看展，他搭港鐵到九龍站，步出閘機，迎面是醒目的圓方招牌，卻不見文化區的指示。左顧右盼，才在閘機左側的牆角找到一塊小小的指示牌。穿過馬路到小巴站，上車後發現車廂殘舊，司機位旁堆滿雜物，與「文化」二字格格不入，準備欣賞藝術的心情，難免大打折扣。若他選擇步行前往，卻發覺10分鐘的路程既無瓦遮頭，也無樹蔭，要在車路與行人路之間左穿右插。夏天大汗淋漓，下雨天更是狼狽，冬天冷風撲面——原本沉澱好的文化情緒，估計也被吹散。

啟德遊輪碼頭的交通配套更是一大問題。郵輪碼頭本身的地理位置已遠離地鐵站，加上其公共交通選擇少，巴士班次不足、的士短缺，導致每次遊輪泊岸時，旅客都要大費周章。令這個重要的旅遊資產除讓遊客落船、上船外，近乎「荒廢」，白白浪費這項籌劃多年的寶貴旅遊資源。我們了解政府正在提出改善方案，亦希望郵輪碼頭可以盡早「活化」，吸引更多世界各地高增值遊客。

啟德郵輪碼頭直達的公共交通線路和班次少

 可見，香港作為盛事之都接待四方來客，場館上演著精彩活動，場外也需要有清晰的路標指引和便利的接駁設施，才能讓旅客不會產生“未到場就已經想離開”的尷尬心情。 

除了市區內的接駁配套，口岸通關的便利性同樣重要。當年，兩地政府排除萬難，在西九高鐵站實行一地兩檢，近年政府推出了不少便利外地旅客的入境安排，如引入非觸式e道等智慧設備，原是為乘客提供方便，提高通關效率。然而，乘客乘搭高鐵往往要提早一小時達到車站，其中很大一部分時間是預留給幾道行李安檢，人流經常阻塞在安檢的地方，大大減少了順暢度，整體等候時間恐怕遠超西九到深圳福田的14分鐘車程！

西九龍高鐵站排隊安檢輪候時間長，網上新聞圖片

高鐵是高效的象徵，然而複雜的程序嚴重影響了通行的效率，反而「抵銷」了電子化便利通關的成效。因此，政府需儘早落實港深段高鐵的地鐵化，讓乘客隨時入閘買票，買到座位就座位，買不到就企位，才是未來港深通勤的常態。

自然資源要重視 有效管理緊跟上

近年來，生態旅遊正迅速成為主流趨勢，香港的山徑和海灘景色優美、交通便利，是不少旅客的首選。我們常見政府大員現身各大表演和展覽場館，卻鮮有現身向旅客甚至市民推介我們的郊野公園及行山徑。當局不妨就山徑舉辦相關活動，例如 “最美四徑照片/短片”全球徵集活動，或舉辦國際行山比賽，將盛事與生態相結合。這些天然旅遊點一樣“旺丁旺財”，可為香港帶來住宿、餐飲和購物的經濟效益。

不過，在推動生態旅遊吸引來客的同時，也要做到有序，才能夠兼顧生態旅遊的發展、保育，和照顧對當地民眾的影響。每到春節、中秋等大時大節，西貢鹹田灣等營地必定人滿為患。露營客過多，便容易滋生非法生火、亂棄垃圾等現象，對生態環境的承受力帶來挑戰。

公眾假期營地常常人滿為患，網上新聞圖片

既然露營活動深受旅客和市民歡迎，政府應作出更良好的配套和規管，令大家有序玩樂。早前，漁護署表示有意研究在營地設定容納上限，引入預約或收費制度，並計劃於今年下半年諮詢立法會。漁護署作為政府部門，本具法定管理權去管理轄下的場所。既然問題存在已久，當局應該用好法定權力，簡化程序、從速規管，並加強巡查執法，免讓皆大歡喜的好事淪為負面新聞。當然，在指定規則後，更重要的是要加強在境外媒體上的宣傳，否則露營客興沖沖而來，只能掃興而歸，又會造成不必要的矛盾。 

香港要鞏固旅遊名城的地位，關鍵就在於讓旅客從踏足香港的第一步起，便能以舒適、暢順的觀感，體驗極具香港特色的旅遊景致和活動，讓其「願意來、留得住、想再來」。希望政府能以此次光影匯演的革新為契機，以更前瞻的視野、更貼地的用者思維，持續引導旅遊業的升級轉型，讓東方之珠歷久常新，綻放更璀璨的光芒。

持續智庫主席

劉智鵬教授