美國總統特朗普4月2日,在白宮玫瑰園搞著題為「讓美國再次富裕起來」的活動中,宣佈向各國加徵所謂「對等關稅」。美國搞了1個月零10日,在中國強硬反制下,宣佈鳴金收兵。中美兩國在瑞士日內瓦發表聯合聲明,宣佈各自降低對方115%關稅90日,雙方一致同意建立中美經貿磋商機制,解決貿易糾紛。
回想當日美國對各國無理加徵所謂「對等關稅」之時,對中國要再加34%關稅,並警告各國不要作出反制,否則美國必將報復。到中國加稅34%反制後,美國財長貝森特老羞成怒,大罵「中國是輸家,因為中國對美出口是美國對華出口的5倍,中國提高關稅又怎麼樣?」但中國就是不跪,把對美關稅加到125%,而美國亦把對華關稅加到145%,兩國貿易接近停頓。
如今看貝森特當日的說話,只覺搞笑。而中國就向全世界樹立了一個敢於強硬反制美國的榜樣。
貝森特在日內瓦會談後的吹風會向記者表示,中美兩國在談判中一致認為,雙方都不想「脫鉤」,「我們進行了非常熱烈的討論,雙方都表現出極大的尊重。我們得出的結論是,我們有共同的利益,我們都對貿易平衡感興趣,美國將繼續朝著這個方向前進。」美國官員如今的表態,變得正常多了。
要了解中美的協議減了多少關稅,先要知道雙方之前加了多少關稅。
第一部份是4月2日前美國的加稅。美國在2月4日以中國輸出芬太尼原料為由,向中國出口商品全面加徵10%關稅。中國作第一波反制,宣佈對美國進口的煤炭、液化天然氣加徵15%的關稅,對原油、農業機械、大排量汽車及皮卡車加徵10%關稅。到3月4日,美國以中國反制為由,向中國出口商品再全面加徵10%關稅,即累計加20%關稅。中國隨即反制,宣布對美國雞肉、小麥、玉米、棉花加徵15%關稅;對高粱、大豆、豬肉、牛肉等品加徵10%關稅。
第二部份是美國在4月2日宣布所謂「對等關稅」後。美國先認定要加中國的「對等關稅」是34%,並是在之前加稅之上叠加的。之後中國反加美國34%。美國又將此輪加稅一步步提升至84%和125%(在之前已加稅20%上叠加上去,所以總計是145%)。中國同步反制,也把美國進商品加到125%。
如今中美的協議先以4月2日來劃線,當日加的「對等關稅」34%各自暫時減到10%,其餘加的關稅雙方同步暫時取消,然後再在90日內談判解決。而4月2日前各自加的關稅暫時保留。
對中美協議可以這樣解讀:
1. 中美雙方各自減115%關稅。令附加的關稅回到比較可承受的水平,令兩國貿易恢復。
2. 美國保留對華30%關稅,但不能說中國只保留10%對美關稅,而是中國保留對美產品基本關稅基本加徵10%,但對煤炭、液化天然氣另加15%的關稅;對原油、農業機械、大排量汽車及皮卡車另加10%關稅;對美國雞肉、小麥、玉米、棉花另加15%關稅;對高粱、大豆、豬肉、牛肉等另加10%關稅,這些針對大量個別產品的加稅也同時保留。
3. 美國無論如何也要保留10%「對等關稅」,相信這是她想向各國徵收的底線。但中國爭取到同樣向美國收10%「對等關稅」,恐怕其他國家不易做到。
4. 至於中國對礦產的出口控制,在4月2日或以後的暫停,在4月2日前的繼續。
外界對會談結果普遍認為成果高於外界預期。荷蘭經紀商AFS Group研究總監佩特梅薩山斯(Arne Petimezas)的評論比較精點,他認為,美國在關稅問題上的轉變令人感到驚訝,「美國對中國的關稅似乎將下降到可控的水準,儘管這是暫時。當90天暫停期結束後,特朗普還能如何可信地提高關稅呢?他降低關稅的速度比任何人想像得都要快。」
就如我在3月初引述中央領導的表態,中國要「打得一拳開,免得百拳來」。就因為中國足夠強硬,才有今天談判的結果。
盧永雄
面對一個開口就來的美國總統,我們也得開口就來。
在中美即將進行關稅對話前夕,美國總統特朗普接受保守派電台主持人修伊特訪問時說,「我認爲談論黎智英是非常好的主意,我們會將之納入談判中之一環。」一個關稅會談和黎智英有什麼關係呢?如果美國這樣喜歡談政治問題,中國也可以談談政治問題,更值得討論的是美國錯誤驅逐的薩爾瓦多男子加西亞。
加西亞現在於薩爾瓦多叢林中的「反恐怖主義監禁中心」囚禁,這是全美洲最大的超級監獄,所有囚犯全天候監控,每人都要剃光頭,只能穿着白色內褲,一天只有半小時可以離開牢房活動,睡在沒有床墊的不銹鋼板上,禁止使用任何餐具,只能用手進食,一日只有一桶水供飲用洗漱,生活條件極為惡劣,更被斷絕與外界一切聯繫。外界以「世上最恐怖的監獄」、「無路可逃」和「有去無回」,來形容這座超級監獄,加西亞就是囚禁在其中。
加西亞是薩爾瓦多人,1995年在薩爾瓦多首都聖薩爾瓦多出生,母親經營食品生意,遭當地幫派Barrio 18勒索,並威脅逼他的兒子加入幫會。加西亞爲逃避暴力威脅,尋找更好生活,在2011年,他年僅16歲時,就逃離家鄉,非法進入美國。5年後即2016年,與美國公民蘇拉結婚,其後育有3子女。
2019年他在馬里蘭州喬治斯王子縣一間家得寶店外,尋找臨時工作時,被美國警察拘捕。美國警方後來將他移交美國移民及海關執法局,啟動遣返程序。當局聲稱他是MS-13幫派成員,理由是他穿著芝加哥公牛隊棒球帽和連帽衫,亦有一個所謂秘密線人聲稱他參與紐約當地的MS-13幫派,但他否認和任何幫派有聯系。
加西亞後來申請美國庇護,但在美國庇護申請必須在抵美一年內提出,他的申請已經過期,因此最終被拒,但法官仍授予他「禁止遣返身份」,認爲不能夠將他遣返薩爾瓦多,因爲「他很可能在被遣返後遭到幫派暴力傷害」,其後將他釋放。
特朗普上台後,辣手對待移民,引用一條古老法例《外國敵人法》,在3月驅逐200多個委內瑞拉人和23個薩爾瓦多人。特朗普急於驅逐這些非法移民,是想盡快向支持者顯示他的反移民政績。當時很多拉丁美洲國家都拒絕接收被遣返的移民,但特朗普就和薩爾瓦多的出位總統布克爾傾好數,這個被外界指控獨裁的總統,大力打擊黑幫,並在薩爾瓦多設立那座恐怖監獄。
被錯誤遣送往薩爾瓦多超級監獄的加西亞。
布克爾爲了拉攏和特朗普的關係,就承諾收取美國支付的費用,接收薩爾瓦多和非薩爾瓦多籍的美國非法移民,將他們全部囚禁入那座超級監獄之內。加西亞今年3月12日在回家途中,被美國移民及海關執法局人員截停,告知他「移民身份已經更動」,隨即將他拘捕。3日後,加西亞搭上美國政府的飛機,移民局人員聲稱他和犯罪組織有關,將他們全部遣送到薩爾瓦多的超級監獄,自此加西亞無法再與家人取得聯絡。
不過,特朗普政府事後承認,將擁有「禁止遣返身份」的加西亞送走,是一項「行政錯誤」,但是這項錯誤無法透過美國的司法程序糾正,理由是美國法院對身處薩爾瓦多的加西亞無司法管轄權。4月4日,聯邦法官希尼斯頒令,要求當局必須不遲於4月7日將加西亞送回美國,但是特朗普政府很賴皮地無視法庭的命令。
4月14日,薩爾瓦多總統布克爾訪問美國,和特朗普在白宮會面,當時包括CNN在內的美國記者,紛紛追問加西亞的案件,問加西亞如何能夠被送回美國。特朗普和布克爾嬉皮笑臉地互相推諉,特朗普先諷刺一下提問的CNN無觀眾,就交由其他官員回答,在場的美國官員又說他們對身處薩爾瓦多的加西亞無管轄權。同在現場的薩爾瓦多總統布克爾說,他不會將加西亞送回美國,認爲這是一個荒謬的問題。在白宮這個嬉笑式的對答中,加西亞的自由和人權,完全被特朗普政府無視。
特朗普政府急於展示遣返非法移民的功績,那個好像芭比公仔的美國國土安全部長諾姆,曾經在3月26日訪問薩爾瓦多的超級監獄。她站在牢房外,以一大班剃光頭、赤裸上身只穿短褲的薩爾瓦多囚犯作爲背景擺拍,並聲稱其他人進入美國,都可能面對牢房那班犯人同樣的後果,直指「這處設施將會是美國工具箱裏會使用的工具之一」。這些囚犯連面孔也沒有被打格,所謂私隱和個人權利,不知誰去管了。
美國那個像芭比公仔的國土安全部長諾姆,以薩爾瓦多囚犯作爲背景擺拍,無視囚犯的人權。
或許加西亞的故事,可以用特朗普的評論作結。特朗普在4月21日接受NBC訪問的時候,記者提到國務卿魯比奧被問及美國人是不是擁有「正當程序權利」時,認爲當然所有美國人都會享有正當的程序權利。但特朗普對此不以爲然,對美國人是否享有憲法保障的正當程序權利的提問,特朗普表示:「我不知道,我不是律師,我不知道,這樣的要求意味著我們將不得不進行一百萬,兩百萬或三百萬次審訊」。
美國的憲法「第五修正案」規定了法律的正當程序,意味着一個人面臨刑事指控的時候,擁有某些權利。但特朗普政府完全無視憲法保障的權利,加西亞就是一個活生生的例子。如果特朗普那麼喜歡在關稅談判中討論黎智英的話,我們也應討論一下加西亞的個案,因爲把黎智英放在香港的監獄,實在太仁慈了,如果付點錢把他放在薩爾瓦多那樣「有去無回」的超級監獄,恐怕阻嚇性會大一點,香港的工具箱會多一種工具。
盧永雄