國際調解院總部落戶香港，既是國家賦予香港更好發揮特有優勢和作用的重要機遇，也擔負起國際組織運營和推進規則重塑的重大責任，更是中國作為負責任大國參與全球治理的新實踐。
近日，由中國等19個國家共同發起組建的國際調解院正式成立，簽署公約的各國和國際機構一致同意將總部設在中國香港，意義重大而深遠。
當今世界秩序面臨百年未有之大變局，複雜多變的國際環境使地緣政治、經貿商事、領土問題、武裝衝突等各種衝突、糾紛和爭端新增，國際社會對日益增長的調解服務需求越來越大。 《聯合國憲章》規定，調解是國際社會重要爭端的解决管道之一。 國際調解院是以條約為基礎的政府間國際法律組織，受國際法保護，專門通過調解解决國際爭端，以調解定分止爭，是為和平解决國際爭端提供的新平臺，也是對現有爭端解决機构和爭端解决方式的有益補充。 調解院的成立踐行了《聯合國憲章》的宗旨原則，蘊含著和合共生的文明智慧，彰顯了相容並蓄的法治文明。 建立國際調解院是對全球治理、促進世界和平發展、推進人類社會文明進步的積極貢獻。
中國在國際事務和國際爭端解决中發揮著日益重要的作用。 維護多邊主義與全球治理，宣導和平解决國際爭端，參與國際法與國際司法，通過多邊合作、外交調解、發展導向等管道參與國際爭端解决，為完善全球治理提供了重要法治公共產品。 中國是設立國際調解院的積極倡議者和參與者。 此次，來自亞洲、歐洲、非洲和拉丁美洲的近60個國家和約20個國際組織的高級別代表來港出席《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式，再次體現了中國為全球治理及和平發展作出的不懈努力； 展現了各國對中國在國際爭端解决中所起作用的高度認可，彰顯了中國在國際事務中的重要作用。
香港成為國際調解院總部所在地，將會吸引、引導世界各地人士來港以調解及其他管道解决爭議，加强香港作為國際法律及爭議解决服務中心的地位。 還會引進、吸收更多國際組織、非政府組織及學術等相應配套、服務機構進駐、落戶本港，不僅能够提供更多的就業機會，更多國際會議、學術研討、專業培訓等相關活動舉辦也將帶動本港服務業、物流業發展，創造更多國際經貿合作和文化交流機會，進一步夯實和擴大香港國際地位和影響力。
香港成為國際調解院總部所在地，也體現了國際社會對香港「一國兩制」及其特有優勢的廣泛認同和充分認可。「一國兩制」的成功實踐舉世矚目，贏得國際社會廣泛認可，這是香港成為國際調解院總部落戶之地的特有優勢。 香港法治高度發達，兼具普通法系和大陸法系優勢，法治指數排名保持在國際領先區間，具備國際調解院總部落地的主要條件和基礎性要素。 國際調解院總部落戶香港，既是國家賦予香港更好發揮特有優勢和作用的重要機遇，也擔負起國際組織運營和推進規則重塑的重大責任，更是中國作為負責任大國參與全球治理的新實踐。
在中央的大力支持下，香港特區政府實施有效管治和高效治理，法律專業界及社會各方積極參與，確保國際調解院總部順利落戶並啟動運營，為完善以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，有效推進《關於建立國際調解院的公約》接續努力； 為强化香港在國際調解中的角色和地位，充分發揮內聯外通、「超級增值人」作用作出更大貢獻。
（作者系全國政協委員、香港特別行政區行政會議成員）
來論
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
作者：青平
在黎智英因串謀勾結外國勢力、串謀發佈煽動刊物等罪名被香港特區高等法院依法定罪後，部分美西方政客罔顧事實，拋出「政治犯」「政治檢控」等虛假論調。這一說法既違背國際法基本準則，也與案件事實和法律規定完全不符。事實上，黎智英的行為嚴重違反香港國安法及香港本地法律，其罪行是危害國家安全的刑事犯罪，而絕非「政治異見」；對其審判是香港特區司法機關依法維護國家安全的正當行為，完全符合國際法基本原則與司法公正標準。
由於各國的意識形態、政治制度、法律和政策等方面存在不同程度的差異，國際法上對於「政治犯」的概念至今沒有明確、統一的界定標準。但經過長期的國際實踐與學界共識，已形成基本的認定標準與排除範疇。對「政治犯」的界定始終圍繞「和平表達」與「不危害國家安全」兩大核心，其適用需滿足兩個關鍵條件：一是行為基於政治信念表達，未採取暴力手段；二是未嚴重危害國家安全、公共利益及他人合法權益，具有明顯的「利他性」與「和平性」特徵。而危害國家安全、勾結外國勢力等行為早已被國際社會排除在「政治犯」範疇之外。
黎智英的所作所為與「政治犯」的核心內涵完全背離
從行為性質來看，黎智英的行為並非「和平政治表達」，而是嚴重危害國家安全的犯罪行為。「政治犯」的核心特徵是和平表達政治信念，不損害國家安全、公共利益及他人合法權益。而黎智英勾結外國勢力的行為，根據香港國安法第二十九條規定，屬於「對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動」等的嚴重犯罪，直接侵犯國家主權、安全和發展利益，破壞香港的繁榮穩定，與「政治犯」的「和平性」「利他性」特徵完全背離。這種行為在任何國家都會被認定為刑事犯罪，絕非所謂「政治異見」。
從國際法排除規則來看，黎智英的罪行屬於非「政治犯」範疇。黎智英勾結外國勢力、危害國家安全的行為，符合香港國安法規定的犯罪構成要件，顯然不屬於「政治犯」；外國勢力扶植黎智英為反中亂港代理人，資助亂港活動，亦違反了「不干涉他國內政」的國際法基本原則。叛國、勾結外國勢力等行為是各國刑法普遍嚴厲打擊的對象，絕非所謂「政治檢控」。
從司法程序來看，黎智英案審判過程完全公平公正公開，無任何政治動機介入。香港國安法明確規定了公正審判、辯護權等訴訟權利，黎智英案的審理過程嚴格遵守這些規定。庭審過程全部公開，黎智英本人出庭作供52天，享有完整的辯護權，各方均有法律代表，且無任何一方提出受到不公平待遇；法庭最終頒下855頁公開裁決理由，詳細說明法律適用與證據分析，完全符合香港普通法的司法程式。所謂「政治檢控」的說法，既是對香港司法獨立的刻意抹黑，也是對國際法司法公正原則的無視。
利用「政治犯」概念肆意干涉他國內政的行為無恥且卑劣
國際法中設置「政治犯」的本意是對實施了犯罪行為但具有正當政治目的的人士予以人道保護，使其不受迫害，並保護各國的主權利益。同時，任何國家都有權打擊危害國家安全的犯罪行為，這一正當權利不容任何外部勢力干涉與抹黑。然而少數國家、群體或個人為了達到不可告人的政治目的，利用模糊的「政治犯」概念，為其政治代理人張目脫罪，並打著「人權」「民主」「自由」的幌子肆意干涉他國內政，妨礙他國獨立行使司法權。這種卑劣行徑早已被世界各國人民看穿，註定只會遭到堅決反對和徹底失敗，最終被釘在歷史的恥辱柱上！
維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。任何企圖將黎智英包裝為「政治犯」、將依法審判歪曲為「政治檢控」的論調，都是對事實的刻意歪曲和對國際規則的公然無視。香港國安法的實施與相關案件的公正審判，既是維護國家主權、安全、發展利益的必然要求，也是保障香港市民合法權益、實現香港長治久安的重要基石，不容置喙。
