不轉型死路一條

作者:郭清源

香港記者協會昨日（8月8日）舉行執委會換屆選舉，據說選出新一屆5名執委會成員，當日未見記協向外公布選舉結果。

記協選舉閉門進行，據説有30人出席。有麽多「據說」，因為選舉極不透明。如果「據說」是真的，記協有300多個會員，只有30人出席，選出5個執委，他們無一來自本地主流媒體，絕大多數是外媒的炒散人員，說他是「外媒炒散協會」，確實當之無愧。

這是一個「三無記協」。第一無認受性，以這種不透明的方式選舉產生，外界無從監察，不知這次選舉是否符合記協的章程，也講不出有什麼認受性。要知道記協是註冊職工會，政府和公眾有權監察其選舉有無認受性。

第二無代表性。記協執委從產生過程到執委人選，都沒有代表性，不能代表業界。本地大多數記者都服務於主流媒體，包括主流傳統媒體及主流網媒，他們來自比較有規模的組織。但記協執委大多數是外媒的炒散人員，從執委成員背景看，他們只能代表外媒，不能代表本地媒體，也不能代表本地全職的新聞工作者。

第三無工會組織的合法性。在香港籌組並登記職工會，須於設立當日起計30日內依據《職工會條例》（香港法例第332章）向職工會登記局提出申請。申請成立及登記須符合簽署人數、名稱、會址及國家安全等法定條件。

按《職工會條例》附表二內規定，「職工會的一切宗旨，其中必須明文規定規管僱員與僱主、僱員與僱員，或僱主與僱主間的關係為職工會的主要宗旨」。 職工會的宗旨必須主要和僱主和僱員的關係有關，假如一個職工會主要從事政治活動，顯然背離本身作為職工會的宗旨。如記協主要搞政治活動，繼續與政府對抗，背離作為職工會的宗旨，隨時會被職工會登記局取消註册。

記協要麼就是轉型，重回職工會的正路，要麼就是結束，不能繼續作為一個政治組織的方式存在，否則只是死路一條。

來論

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

葛珮帆  立法會議員

2025年12月，習近平主席聽取行政長官述職時明確要求「堅持和完善行政主導」；今年1月，夏寶龍主任在全國港澳研究會研討會上進一步闡釋其憲制、管治與發展三重意涵。在香港邁向由治及興的關鍵時期，此一論述既是特區善治的根本指引，亦是凝聚社會共識的行動號召。

一、行政主導是「一國兩制」的制度基石

基本法確立的香港政治體制，核心為「行政主導、三權分置、司法獨立、行政與立法既制衡又配合」。行政長官既是政府首長，亦為特區首長，對中央與特區雙重負責，是連接中央全面管治權與高度自治權的樞紐。夏寶龍主任指出，行政主導是維護憲制秩序、確保「港人治港」及實現高效治理的必然要求。回歸後一段時期，反中亂港勢力以「三權分立」論削弱行政主導，立法「拉布」、國安漏洞迭出，終致「修例風波」；中央制定國安法、完善選舉制度、落實「愛國者治港」，方使行政主導重回正軌。現時香港既要解決經濟、房屋、人口老化等深層矛盾，亦須對接國家「十五五」規劃及應對外部風險，只有權責清晰、執行有力的行政主導，才能統籌資源、靈活應變，將制度優勢轉化為發展動能。

二、本屆政府實踐：行政立法良性互動釋放效能

本屆政府上任後，將行政主導從憲制原則轉化為可操作的治理機制，開創行政立法協作新範式，治理成效明顯。

- 制度化溝通，減少內耗：

創設「前廳交流會」，至今舉辦逾20場，2025年3月起按事務委員會分組深入討論；「行政長官互動交流答問會」引入雙向溝通；2026年7月首辦「行政長官與立法會議員對談交流會」，行政長官更親赴第八屆立法會首次會議，為回歸以來首次，將單向問答轉為閉門共商。第七屆立法會四年通過約130項法案，較上屆增加60%；財委會批出6,972億港元、共261個項目。《基本法》第23條本地立法全票通過，《維護國家安全條例》僅7天審畢，皇崗口岸條例3天過會，政府因應議員意見提出逾1,800項修正案，體現「支持不缺位、監督不越位」。

- 以結果為目標，破解民生難題：

房屋領域透過行政主導統籌「簡約公屋＋公營房屋＋簡樸房」，公屋綜合輪候時間由6.1年降至4.7年，目標進一步壓縮至4.5年；3萬個簡約公屋陸續落成，2026年3月起有序取締劣質劏房。北部都會區「拆牆鬆綁」，首個五年規劃對接國家「十五五」，將藍圖轉為具體工程。

- 危機應對，強化應急韌性：

宏福苑大火發生後，政府迅速啟動跨部門協作機制，統籌消防、樓宇及地盤安全五大改革措施，立法會即時配合修訂相關法例，將被動救火轉為主動建章立制。此一過程彰顯行政主導在危機中的「應急抓手」功能，能夠快速調動資源、縮短決策鏈條，有效提升社會安全治理水平。

- 前瞻佈局新興產業：

面對國家大力發展新質生產力的戰略機遇，筆者早前聯同業界開展深入調研，就香港發展低空經濟提出系統性政策倡議，涵蓋法規拆牆鬆綁、基礎設施規劃、應用場景試點等範疇。特區政府積極採納建議，充分發揮行政主導的統籌優勢，迅速成立跨部門工作組，並以制度創新與技術突破為雙引擎，先後推出低空經濟「監管沙盒」及進階版「監管沙盒X」，推動無人機配送、城市管理、應急救援等場景恆常化運作。在此過程中，筆者持續與政府溝通，將業界實況與具體建議直接輸入政策議程；立法會亦緊密配合，加快審議相關附屬法例。這個由筆者倡議、政府主導、立法協作的案例，充分印證行政主導體制在產業轉型中「統籌全局、快速回應、精準施策」的強大動能，亦展現行政立法從「問答」走向「共建」的協同效應。

三、各方同心維護行政主導

行政主導並非「行政獨大」，而是行政、立法、司法各司其職、相互配合。特區政府及管治班子須強化「第一責任人」意識，善用基本法賦權推動改革，對接國家戰略；立法會議員應踐行「厚植家國、敢於擔當、熱心服務、勤勉參政、樹立形象」的要求，將監督轉化為建設性助力；司法機關依法獨立審判，同時尊重憲制秩序，三權協同方能形成治理合力。社會各界亦須共築支持氛圍：工商界把握北部都會區及離岸人民幣機遇，專業界善用普通法優勢，基層與青年在房屋及職專發展中增強歸屬感與國家認同。每位市民都是特區持份者，理性支持依法施政，摒棄反中亂港殘餘話語，方能令行政主導植根社會土壤。

習主席的囑託與夏寶龍主任的闡釋，為香港堅持和完善行政主導指明方向。當前正值由治及興的黃金窗口，只要政府敢擔當、立法會善配合、社會齊支持，定能將制度優勢轉為良政善治，在對接「十五五」及中國式現代化進程中，再創東方之珠的新輝煌——這既是對中央期望的回應，亦是七百萬港人的共同願景。