「我真的很喜歡飲可口可樂和食麥當勞漢堡包,但美國是一個霸權國家啊!」上述這兩句話,我是跟即將離任的美國駐港澳總領事梅儒瑞學的。
他在離任前在美國國慶酒會致辭時,形容香港的雲吞麵、叉燒、叉雞飯或者兩餸飯均令人心動,在任3年,他說自己是香港的忠實粉絲,香港人的熱情好客,香港因香港人而偉大。但他接著就批評《香港國安法》,又指特朗普非常關注黎智英的命運。
有時真的很喜歡聽美國外交官的話術,因為他用我們很熟悉的語言,說很動聽的話,只要你不開動大腦,會覺得很舒服。例如梅儒瑞來港專門去吃兩餸飯,還為兩餸飯改了英文名叫「This This Rice」,又把吃飯照片放到社交媒體上,既顯示他親民,又顯示他落地。這十足十是西方政客的手法,食兩餸飯和抱BB其實沒有分別,都是增加好感,提高民望的手段。
不過,隨著美國的國力日衰,美國開始露出本來面目,霸權主義浮現,雙重標準充斥,令稍有理性的人開動大腦就會感到,美國的宣傳話語與其實際行為,南轅北轍,雙重標準,表露無遺。
我曾經問一個支持美國制裁香港的美國朋友,按美國媒體的版本,沙特在駐土耳其的大使館內肢解了沙特裔美籍記者卡舒吉,所有行動都是沙特派出人員所為,前總統拜登更加曾稱沙特為「賤民」。為何美國不制裁他們口中的殺人兇手,卻要制裁香港特首?
這位美國朋友略為遲疑,後來就說,外交就是雙重標準,「香港過去更好,現在比過去差嘛」。
我對他的賴皮解說,十分反感。美國作為一個全球最強大的國家,為何可以有雙重標準?其雙重標準的劃定,完全是按美國的利益行事。美國天天叫香港實行全面普選,但是就樂於與中東的王權政體打交道,天天要逼香港放棄《香港國安法》,但是美國那部《愛國者法》,就比電話簿更厚,就連所謂拯救黎智英,都是口是心非。
美國總統特朗普只關心美國與其個人利益,對黎智英毫不關心。國務卿魯比奧和外交系統,本來或許是想借黎智英打壓一下中國,但特朗普對這些迂迴策略不感興趣。所以美國在與中國的貿易談判裡, 提也未提什麼黎智英, 只是關心稀土磁鐵和美國可以保留多少關稅。
梅儒瑞很懂收買人心,或許和他的記者出身有關,他在約翰霍普金斯大學取得中國研究碩士之後,曾經於1993年至1996年擔任台灣英語電台「台北國際社區廣播電台」記者。後來曾任新聞周刊通訊員,及華盛頓特區外交政策智庫「尼克遜中心」(現國家利益中心)的中國研究助理總監。
梅儒瑞會流利的普通話,其妻馬麗虹來自台灣。他本人亦曾在美國駐廣州總領事館服務,及曾任美國駐瀋陽總領事,可以說是美國外交系統的中國通,而他的台灣關係亦相當深。
特朗普上台後,不喜歡民主黨任命的美國駐華大使伯恩斯,就換上自己的老友、佐治亞州參議員龐德偉。龐德偉曾任財富500強公司的CEO,可以說是,商界和政界的資深人物,但是缺乏外交經驗。美國國務院就派梅儒瑞做美國駐華副大使,很明顯是靠他這個資深外交官,去支持龐德偉,對華打外交戰 。
所以,梅儒瑞不是一個普通外交官,是美國對中國前沿作戰的核心人物。我們不要這麼天真,聽他說兩句兩餸飯,就感到心中充滿暖流。我們應該聽梅儒瑞之言、觀特朗普之行,這樣就會對美國,有更真切的認識了。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題:
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。
盧永雄