巴士的專題｜民航修例本月生效 「低空經濟」起飛 葛珮帆：跨境項目及載人無人機可試飛

為推動低空經濟發展，政府早前修訂相關法例並推展首批「監管沙盒」項目， 試測不同應用場境。而相關無人機法例剛於上星期五（7月18日）正式生效，連同另一條民航（意外調查 ) 修例7月25日生效後，重量在25到150公斤的無人機及「載人無人機」便可在民航處批准後試飛。民建聯立法會議員葛珮帆接受《巴士的報》專訪時表示，未來應用場景將更廣泛，一些之前未納入沙盒項目的測試都可申請再開展，如「載人無人機」可在無載人情況下試飛，曾建議路線包括地質公園或維港上空，另還可開展跨境試飛項目。

葛珮帆表示，未來無人機的應用場景將更廣泛，一些之前未納入沙盒項目的測試都可申請再開展。巴士的報記者攝

擴闊現行規管制度、涵蓋重量超過25公斤但不逾150公斤小型無人機的《2025年小型無人機（修訂）令》已於本月18日生效；再加上將於25日生效的《民航條例》附例下第111號法律公告，意味法例上的「拆牆鬆綁」，無人機的試飛限制將進一步放寬。

本身是立法會資訊科技及廣播事務委員會主席的葛珮帆形容，政府推動低空經濟積極進取，「香港算走得很快」。她指，本月生效的法例便是很好的成果，容許「丙類無人機」、即重量在25公斤到150公斤的無人機運作，也容許在獲得民航處許可後進行跨境操作和超視距飛行。

至於「非傳統航空器」、重量超過150公斤的無人機，法例也賦權行政長官在指明條件下試飛。葛珮帆說：「特首可以賦權民航處處長批准超過150公斤的無人機試飛，即載人飛行的無人機都可試飛。所以，之前申請的沙盒項目裏，其實有些是跨境、有些很重的、有些是載人飛行的，在政府首批38個沙盒項目裏面未有的，可抽一些出來，批准他們去試飛。」

葛珮帆說，無人機的跨境飛行，要研究的不止是路線，最重要是怎樣空中清關。資料圖片

首批低空經濟沙盒有72個項目申請，政府首先批了38個項目，但並未包括跨境、載人和超重無人機等項目。她預計，7月25日後，政府會容許這些項目再申請進行試飛，進一步擴大應用場景。不過，為確保安全，載人飛行項目在開始試飛時，並不會載人飛行。

「遲一些安全系數高的時候，才會載人飛。但究竟在哪裏飛呢？之前有些項目已經入了申請，例如地質公園、維港上空等。」葛珮帆說，將約見文體旅局局長和其團隊交流，就相關法例和無人機技術，了解局方的考慮因素，再決定在哪裡「落地」測試。她又預計，第二批沙盒項目將於明年上半年展開，之後就可商業營運，「兩輪沙盒都差不多了，否則永遠都在試」。

低空經濟監管沙盒試點項目。運輸及物流局FB圖片

無人機跨境 首要解決空中清關

至於無人機的跨境飛行，她說，要研究的內容更多，「不止是路線，最重要其實是怎樣清關，例如你做貨運無人機，其中有很多技術問題要處理。」「一國兩制」下，她坦言，大灣區跨境飛行沒有外國經驗可參考，故正與內地相關部門協商，也與香港海關、企業、不同大學技術團隊商討解決方案，「在空中如何清關，我們就要和技術團隊去談，如果大家都覺得可行，就要做一些研究。」她說，希望可以有一兩條航線去做測試。

作為大灣區低空經濟聯盟的創會會長，葛珮帆表示，聯盟已推動了20多個項目參加首批沙盒項目；計劃在沙盒項目「落地」後，明年將帶團到「一帶一路」國家尋找合作機遇。

葛指，民建聯提交給特首的《施政報告》建議書中，都有一定篇幅提及推動低空經濟持續發展的，其中最重要一點是，認為香港要有一個「頂層設計」，全面制定低空經濟的發展策略，「例如我們發展氫能，我們有氫能發展策略；低空經濟，其實香港還沒有一份政府做出來的策略文件，要做一個定位，當其他地方的企業想來香港發展，就會很清晰知道香港的發展目標和怎樣做。」

另外，跨境合作也是未來重點。她認為，首先是推動香港和大灣區的合作，發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的優勢，協助更多企業來到香港「拼船出海」，推動產業在東盟和「一帶一路」發展，將香港打造成為示範基地。

立法會換屆在即，回顧本屆工作，葛珮帆指，政府和立法會有作為才能高效推動低空經濟等政策「落地」，「現在立法會不是吵架、鬥爭的地方，是做實事的地方，很多以前都不敢提出來的東西，或者以前都不能認真去討論的政策，現在都可以拿上來討論。這一屆政府也非常積極有為，在推動政策上，比以前快很多。」

葛指，她在本屆立法會集中推動了3大方面的經濟政策，包括第Web3.0和區塊鏈的應用，氫能發展和電動車等新能源政策、及一直推動的低空經濟，3項政策都已逐步「落地」。

葛珮帆說，本屆立法會集中推動了3大方面的經濟政策，包括第Web3.0和區塊鏈的應用、新能源政策及低空經濟，3項政策都已逐步「落地」。巴士的報記者攝

運輸及物流局局長陳美寶表示，低空經濟「監管沙盒X」反應踴躍，一共接獲多於100項申請。工作組正詳細審閱，目標在今年上半年起，陸續推出試點項目進行測試，加上去年推出的「監管沙盒」，至今已有約20個項目進入恒常化和規模化運作，低空經濟發展將會為不同範疇的人才提供機遇。

陳美寶網誌圖片

陳美寶在網誌提到，目前全港已有8間獲民航處批准的訓練機構，提供無人機操作員認證培訓及考核。作為「監管沙盒」技術夥伴的生產力促進局，正籌辦新增的丙類無人機，即25至150公斤類別及超視距飛行課程。職業訓練局作為首批獲批機構，已為超過500名學生提供涵蓋無人機操作、智慧交通及航空攝影等領域的培訓，職訓局即將落成的航空及航海教育中心將設有先進的無人機實驗室。

另外，香港國際航空學院亦正申請成為認可訓練機構，將提供符合國際民航組織標準的培訓，並為電動垂直起降飛行器的飛行員及維修人員建立發展路徑，協助現有航空專業人員銜接新技術。學院更計劃設立低空經濟培訓中心，結合課室與實地訓練。香港大學及理工大學等已開辦低空經濟相關碩士課程，涵蓋飛行原理、空域管理、飛行器設計及基建工程等領域，為行業高端化發展提供科研人才支撐。

編輯：鍾慧儀