巴士的專題｜民航修例本月生效 「低空經濟」起飛 葛珮帆：跨境項目及載人無人機可試飛

為推動低空經濟發展，政府早前修訂相關法例並推展首批「監管沙盒」項目， 試測不同應用場境。而相關無人機法例剛於上星期五（7月18日）正式生效，連同另一條民航（意外調查 ) 修例7月25日生效後，重量在25到150公斤的無人機及「載人無人機」便可在民航處批准後試飛。民建聯立法會議員葛珮帆接受《巴士的報》專訪時表示，未來應用場景將更廣泛，一些之前未納入沙盒項目的測試都可申請再開展，如「載人無人機」可在無載人情況下試飛，曾建議路線包括地質公園或維港上空，另還可開展跨境試飛項目。

葛珮帆表示，未來無人機的應用場景將更廣泛，一些之前未納入沙盒項目的測試都可申請再開展。巴士的報記者攝

擴闊現行規管制度、涵蓋重量超過25公斤但不逾150公斤小型無人機的《2025年小型無人機（修訂）令》已於本月18日生效；再加上將於25日生效的《民航條例》附例下第111號法律公告，意味法例上的「拆牆鬆綁」，無人機的試飛限制將進一步放寬。

本身是立法會資訊科技及廣播事務委員會主席的葛珮帆形容，政府推動低空經濟積極進取，「香港算走得很快」。她指，本月生效的法例便是很好的成果，容許「丙類無人機」、即重量在25公斤到150公斤的無人機運作，也容許在獲得民航處許可後進行跨境操作和超視距飛行。

至於「非傳統航空器」、重量超過150公斤的無人機，法例也賦權行政長官在指明條件下試飛。葛珮帆說：「特首可以賦權民航處處長批准超過150公斤的無人機試飛，即載人飛行的無人機都可試飛。所以，之前申請的沙盒項目裏，其實有些是跨境、有些很重的、有些是載人飛行的，在政府首批38個沙盒項目裏面未有的，可抽一些出來，批准他們去試飛。」

葛珮帆說，無人機的跨境飛行，要研究的不止是路線，最重要是怎樣空中清關。資料圖片

首批低空經濟沙盒有72個項目申請，政府首先批了38個項目，但並未包括跨境、載人和超重無人機等項目。她預計，7月25日後，政府會容許這些項目再申請進行試飛，進一步擴大應用場景。不過，為確保安全，載人飛行項目在開始試飛時，並不會載人飛行。

「遲一些安全系數高的時候，才會載人飛。但究竟在哪裏飛呢？之前有些項目已經入了申請，例如地質公園、維港上空等。」葛珮帆說，將約見文體旅局局長和其團隊交流，就相關法例和無人機技術，了解局方的考慮因素，再決定在哪裡「落地」測試。她又預計，第二批沙盒項目將於明年上半年展開，之後就可商業營運，「兩輪沙盒都差不多了，否則永遠都在試」。

低空經濟監管沙盒試點項目。運輸及物流局FB圖片

無人機跨境 首要解決空中清關

至於無人機的跨境飛行，她說，要研究的內容更多，「不止是路線，最重要其實是怎樣清關，例如你做貨運無人機，其中有很多技術問題要處理。」「一國兩制」下，她坦言，大灣區跨境飛行沒有外國經驗可參考，故正與內地相關部門協商，也與香港海關、企業、不同大學技術團隊商討解決方案，「在空中如何清關，我們就要和技術團隊去談，如果大家都覺得可行，就要做一些研究。」她說，希望可以有一兩條航線去做測試。

作為大灣區低空經濟聯盟的創會會長，葛珮帆表示，聯盟已推動了20多個項目參加首批沙盒項目；計劃在沙盒項目「落地」後，明年將帶團到「一帶一路」國家尋找合作機遇。

葛指，民建聯提交給特首的《施政報告》建議書中，都有一定篇幅提及推動低空經濟持續發展的，其中最重要一點是，認為香港要有一個「頂層設計」，全面制定低空經濟的發展策略，「例如我們發展氫能，我們有氫能發展策略；低空經濟，其實香港還沒有一份政府做出來的策略文件，要做一個定位，當其他地方的企業想來香港發展，就會很清晰知道香港的發展目標和怎樣做。」

另外，跨境合作也是未來重點。她認為，首先是推動香港和大灣區的合作，發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的優勢，協助更多企業來到香港「拼船出海」，推動產業在東盟和「一帶一路」發展，將香港打造成為示範基地。

立法會換屆在即，回顧本屆工作，葛珮帆指，政府和立法會有作為才能高效推動低空經濟等政策「落地」，「現在立法會不是吵架、鬥爭的地方，是做實事的地方，很多以前都不敢提出來的東西，或者以前都不能認真去討論的政策，現在都可以拿上來討論。這一屆政府也非常積極有為，在推動政策上，比以前快很多。」

葛指，她在本屆立法會集中推動了3大方面的經濟政策，包括第Web3.0和區塊鏈的應用，氫能發展和電動車等新能源政策、及一直推動的低空經濟，3項政策都已逐步「落地」。

葛珮帆說，本屆立法會集中推動了3大方面的經濟政策，包括第Web3.0和區塊鏈的應用、新能源政策及低空經濟，3項政策都已逐步「落地」。巴士的報記者攝

即時送貨平台 Lalamove 今日展示其在「低空經濟監管沙盒」下的物流配送階段性測試成果。其中一次示範飛行，無人機由香港科學園載貨起飛，跨越吐露港及多棟建築物，最終精準降落到大埔創新園醫療用品製造中心的天台，全程僅需約9分鐘。

（左起）Lalamove企業事務總監李志鵬、香港科技園公司首席物業及資產總監麥善鳴、中國香港低空經濟協會創會主席張霆邦、香港科技園公司行政總裁黃秉修、立法會議員邱達根、立法會議員陳恒鑌、運輸及物流局副局長廖振新、Lalamove首席運營官盧家培、創新科技及工業局常任秘書長蔡傑銘、立法會議員陳紹雄、立法會議員林銘鋒、寧波翼新智能科技有限公司董事長吳昌永、香港科技園公司署理首席業務發展總監黃家裕；以及 Lalamove 人力資源副總裁暨東南亞地區總經理余浩然，共同到場見證Lalamove展示「低空經濟監管沙盒」項目無人機配送流程。

測試成果：效率提升近六成 成本降四成

Lalamove 自去年起聯同無人機技術夥伴，在「監管沙盒」首批試點項目框架下，已進行超過200次無人機配送測試，當中包括逾150次載貨超視距（BVLOS）飛行。測試結果顯示，即使在雨天、陣風等天氣下，無人機亦能安全、精準及快速地完成任務。相比傳統陸路交通約需20分鐘，現時航線的配送時間大幅縮減至約9分鐘，效率提升近六成。同時，單次配送成本亦降低達四成。長遠而言，成熟的無人機配送應用將能大幅減低中小企業的物流成本。

Lalamove首席運營官盧家培（左四）與多位嘉賓交流無人機物流配送的經濟效益，包括立法會議員邱達根（左一）、創新科技及工業局常任秘書長蔡傑銘（左二）、立法會議員陳恒鑌（左三）及運輸及物流局副局長廖振新（右二），共同討論低空經濟的未來機遇。

長遠目標：拓展離島北都航線 方案「出海」國際

Lalamove 首席運營官盧家培表示，作為從香港起步的創科公司，全力支持國家及特區政府推動低空經濟的發展藍圖。測試成果反映無人機能在複雜城市環境中安全有序運作。公司期望日後將航線拓展至離島及北部都會區等地，協助中小企提升效率。長遠目標是將「車+無人機」物流方案「出海」至東南亞等海外市場，在國際層面共建低空經濟生態圈。

運輸及物流局副局長廖振新指出，政府以積極、穩妥、有序的原則推動低空經濟發展。無人機配送能免於陸路交通擠塞，對偏遠及離島地區運送具有明顯優勢，有潛力補足現有運輸網絡。政府會繼續與「監管沙盒」項目營運商緊密合作，在保障安全的前提下推動更多項目進入恆常運作，並發揮香港國際樞紐優勢，助力企業「出海」。

在現場嘉賓的見證下，無人機由香港科學園載貨起飛，飛越吐露港及多座建築物，最終精準降落於大埔創新園醫療用品製造中心 (MARS) 天台。

科技園提供基建支援 促創新方案落地

是次測試的起降點均位於香港科技園公司管理的園區內。發展低空經濟的關鍵因素包括基礎設施建設和技術應⽤的創新突破。科技園公司作為『低空經濟監管沙盒』的合作場地伙伴，於初期階段提供⽀持。此舉⼤⼒促進了在科學園進⾏的Lalamove概念驗證⼯作，並協助企業進⾏低空物流實驗，推動香港低空經濟的轉型。Lalamove此輪測試中，無⼈機正正降落於由科技園公司管理的⼤埔創新園醫療⽤品製造中⼼。

科技園公司⾸席物業及資產總監麥善鳴表⽰：「我們很⾼興Lalamove在科學園成⻑，由⼀家本地初創發展成為備受國際市場關注的獨⾓獸企業。科技園公司⼀直作為其重要夥伴，提供所需⽀援與資源，助⼒團隊把握機遇，在國際舞台上取得佳績。今天，我們更榮幸與⼤家⼀同⾒證Lalamove在『低空經濟監管沙盒』中成功完成無⼈機配送⽰範，充分展現完善基建對低空物流的⽀持。憑藉科技園公司的創科⽣態圈及國際網絡，我們與企業攜⼿，推動更多創新⽅案加速落地，為智慧物流注入新動能。未來，我們將繼續積極與特區政府及各界持份者緊密協作，推動低空經濟發展，為香港開創更具前瞻性的智慧物流新格局，同時⽀持更多創新⽅案實現成果，鞏固香港作為國際創新科技中⼼的地位。」

聯手打造智慧物流平台

Lalamove 亦與低空營運公司「未來翼新」合作，推出跨海無人機配送物流解決方案。「未來翼新」專注於提供無人機和空中管理的智能系統，旨在打造高效、穩定、安全的智慧運營及飛行監控平台，推動建設下一代低碳高效的物流基礎設施。

Lalamove 表示，將繼續與特區政府及各方持份者緊密合作，包括反饋無人機送遞的經驗及數據，並深信政府完善法例與監管框架，是推動產業安全穩妥發展的關鍵。