作者：立法會議員 葛珮帆
針對飲用水風波，行政長官李家超日前就事件表態，對物流署把關不力感到「大為失望」，他表示要儘快查找不足，改善制度和程序上的任何漏洞，如果涉及人為因素包括疏忽，會按公務員有關管理規則嚴肅公正處理。
一紙標書，半億港元，香港物流署把關不力，竟被一家名不見經傳的公司以拙劣手法欺騙，採購了冒牌飲用水，引發了一場前所未有的信任危機。 8月16日，知名飲料品牌樂百氏致函物流署，聲明從未向港府提供飲用水，也未與中標公司鑫鼎鑫有任何業務往來。這封函件揭開了一樁令人震驚的騙局：一家涉嫌提供虛假資料的公司，竟然獲得政府合約，向港島及離島辦公室供應桶裝純淨水。隨後警方調查發現，涉案合約所列明的生產商並未參與製造供應，辦公室收到的樽裝水實際來自東莞樟木頭一間水廠。
這起冒牌水事件暴露了香港政府採購制度的重大缺陷。物流署的招標合約，並無如前年般採取評分制，現行機制亦「未能有足夠能力完全堵塞一些全心詐騙投標者。」政府的危機處理能力在此次事件中再次受到詬病。物流署上週六公佈終止與鑫鼎鑫合約，翌日財庫局局長許正宇召開緊急會議。
招標過程中，物流署承認「現行機制下，政府購買貨物時毋須審查投標公司的財務背景」，採用的是「貨到才付款」的方式。這種寬鬆的審核機制為欺詐行為提供了可乘之機。更令人擔憂的是，涉事公司鑫鼎鑫還獲得了其他政府合約，包括渠務署批出的約680萬元化學品合約和消防處批出的約500多萬元輸入資料服務合約。這些合約總價值逾1100萬元，進一步凸顯了政府監管的系統性漏洞。
十多年前，當筆者極力推動在政府採購合約中引入評分制時，已經提出僅以價格作為決標標準的「價低者得」模式，或將導致品質低落和惡性循環。筆者更加確信評分制不僅提升了公共服務品質，更成為推動社會高質量發展的重要引擎。
傳統的「價低者得」採購模式表面上節省了公共資金，實則隱藏巨大成本。供應商在價格壓力下，往往透過降低材料標準、縮減服務內容或壓低員工薪酬來維持利潤，最終導致公共工程品質缺陷、服務水準下降。更嚴重的是，這種模式創造了「劣幣驅逐良幣」的環境，優秀廠商因不願降低標準而退出市場，形成負向選擇的惡性循環。
評分制的引入徹底改變了這一局面。通過建立多元評估框架，政府採購從單純的價格競爭轉向綜合價值競爭。在評分制下，廠商不僅需要提供合理報價，更需在技術方案、創新應用、永續發展和社會貢獻等多方面展現優勢。這種轉變引導供應商從「如何最低成本中標」轉向「如何提供最大公共價值」，重塑了整個供應鏈的競爭邏輯。
創新元素的納入是評分制的一大亮點。傳統採購往往要求廠商嚴格按照招標規範提供服務，無形中抑制了創新思維。而評分制鼓勵投標者提出創新建議，讓政府有機會獲得超出預期的解決方案。這種開放性不僅提升了公共服務水準，更刺激了產業技術進步，創造了政府與企業雙贏的局面。
ESG（環境、社會和治理）標準的引入則將永續發展理念深度融入公共採購。評分制鼓勵廠商採用環保材料、節能技術和低碳流程，同時關注勞工權益、社區影響和企業治理。這不僅直接促進綠色採購，更透過政府龐大的採購力量，引導整個產業向永續方向轉型。當大型公共工程優先考慮環境友善的供應商時，市場自然會加速淘汰高污染、高耗能的生產方式。
對本地社會貢獻的重視，強化了政府採購的在地經濟效益。評分制可以優先考慮創造就業機會、培養本地人才、支持中小企業的廠商，使公共資金最大程度地回流地方經濟。這種策略性採購不僅提升了資金使用效率，更強化了社區經濟韌性，實現了經濟效益與社會效益的統一。
當然，評分制的成功實施需要配套措施，如透明的評分標準、專業的評審團隊、有效的監督機制，以及持續的制度優化。展望未來，政府採購評分制應當與時俱進，進一步融入數碼化轉型、社會包容性等新元素，繼續發揮其引領高質量發展的重要作用。這項改革證明，良好的制度設計能夠創造多贏局面，政府獲得更高性價比的服務，企業獲得創新發展的動力，社會獲得更加優質的公共產品。
從「價低者得」到「優質得分」的轉變，不僅是採購技術的革新，更是治理理念的進步。它體現了政府從短期成本控制到長期價值創造的視野轉變，反映了公共管理從機械執行到智慧治理的範式轉移。這條改革之路值得我們繼續堅持與深化，讓政府採購真正成為推動社會高質量發展的戰略工具。
公帑要用得其所，不單是針對價錢，而是價值需要符合要求，要衡工量值。正如特首所言，要盡速改善制度和程式漏洞，若涉人為疏忽將按規則嚴肅處理，政府人員洞察力及警覺性亦必須提升，防止類似事故再發生。
來論
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近來，關於美國總統特朗普是否來華參加中國“九三”閱兵等抗戰勝利80周年紀念活動，全球熱議。美媒7月21日爆料稱，特朗普私下訪華意願強烈，已計劃帶商界代表團一同前往，試圖與中國在經貿領域達成新協議。俄羅斯官方跟著明確表示，如果特朗普能出席是次活動，俄方願安排俄美之間的雙邊會晤。但特朗普本人卻在7月29日突然否認相關傳聞，並發文強調，訪華不是求著去的，中國要重發邀請，因為此前邀請已“過期”。隨後又宣布他將於10月26-28日出席馬來西亞第47屆東盟峰會。特朗普前後矛盾，是真不想來，還是又玩心機博弈？背後有何玄機？
美政治分歧空前激烈
特朗普7月22日在白宮會見菲律賓總統小馬可斯時，曾公開表示“期待訪問中國”“美中關系非常好”，還勸小馬可斯“與中國搞好關係”。短短幾日，其態度大變，其中美國國內政治因素是重要原因之一。
首先，當前美國政治極化空前嚴重，“反華”甚至成為一種政治正確，對華強硬似乎已成常態。若特朗普赴華參加閱兵，極有可能遭受共和黨及民主黨內強硬鷹派勢力的猛烈抨擊，被指責“軟弱外交”。對於正面臨社會階級分化、物價飆升、失業率上浮等諸多國內問題，民眾支持率大幅下滑且亟需鞏固基本盤、籌備2026中期選舉的特朗普而言，無疑是巨大的政治風險和壓力。
其二，目前中美貿易談判正處於關鍵階段。7月28-29日雙方第三輪貿易談判剛在瑞典斯德哥爾摩落幕，中美暫停加徵關稅的截止日期由8月12日延長到11月12日，並同步展期對應反制關稅，但在尖端AI芯片、軍用稀土出口等方面，尚未取得實質性突破。美方並要求中方減少購買俄伊石油，否則將對中國啟動100%二級關稅，結果卻遭中方斷然拒絕。最終，雙方在該議題上未取得任何談判進展。特朗普此時以退為進，通過看似拒絕訪華的方式來為後續的貿易談判爭取更靈活空間。
其三，在國際方面，美俄關係及中美俄三角關係不斷轉換。一方面，美俄溝通不暢，特朗普試圖以縮短懲罰性關稅政策開始時間等手段（由50天縮短至10-12天），來迫使俄羅斯屈服於美國主導的俄烏衝突和平議程，始終未有效果。另一方面，特朗普若與普京九月在中國會談，或會引發美國盟友及國內部分勢力不滿。畢竟歐洲盟友一直視俄羅斯為敵人，統一支持烏克蘭，美俄元首的關係緩和只會讓盟友陷入尷尬，感覺到背叛。
其四，從特朗普自身利益考量，更希望選擇一個對己政治利益最大化的訪華時機。相比參加“九三”閱兵，10月底的東盟峰會及11月初的韓國慶州APEC峰會後的順勢訪華可能更為適宜，敏感性較低，內部阻力也會小很多。他訪華旨在雙方第三輪經貿會談成果基礎上，進一步穩定中美經貿關系，爭取工商界支持，延後訪華更有利於實現這一目標。
美國能源市場面臨崩潰
根據相關貿易數據，截至2025年6月，美國對中國的原油、液化天然氣（LNG）、煤炭進口額全面歸零。這意味著，美國失去了中國龐大的頁岩油市場。例如德克薩斯州的頁岩油產區，曾以水力壓裂法（Fracking）實現美國能源獨立的鑽井平台紛紛熄火，三成企業掙扎在盈虧邊緣。美國對華原油出口從8億美元暴跌至零，液化天然氣連續四月零訂單，煤炭僅剩殘值數百美元。西弗吉尼亞煤礦裁員潮蔓延，丙烷市場被中東貨源取代，能源出口清零直接導致美國能源貿易逆差擴大到300億美元。
美國是世界上最大能源出口國之一，其頁岩油革命讓美國能源產量過剩，原油產量創下歷史新高。特朗普的金主有很大一批都是石油傳統能源資本家，他們選擇支持特朗普就是希望他能解決能源過剩賣不動的問題。因此，在中美第三輪貿易談判開始前48小時，美國財長貝森特喊話中國“停止購買俄伊石油”，並將能源貿易納入談判範疇，不僅僅在於地緣政治，以及阻斷俄羅斯“戰爭資金”主要來源，在烏克蘭戰場取得進展，更重要的是美國一直希望用優勢產業扭轉與其他國家的貿易逆差問題，能源就是其中之一。中國是全球最大的石油進口國，撬開中國能源市場大門，是特朗普團隊眼下最想談成的合作。之前特朗普在第一任期訪華時，曾與中國簽署千億美元，其中就涉及能源。在2020年中美貿易協議中，同樣涉及能源。
除此之外，美國7月23日公布的CPI數據，同比上漲6.3%，比市場預期高出0.5%。消息一出，紐約股市當天下跌1.2%，道瓊斯指數更創下三個月來最大跌幅。特朗普要抑制通脹，重振民意，必須加快經濟恢復，最重要的手段就是平衡石油價格，控制俄烏衝突及中東一切可能引起石油價格波動的紛爭，掌握歐佩克OPEC原油出產和定價權。美國理想的舒適油價介於70-80美元之間，甚至更低以平衡國內通貨膨脹。但在特朗普手中浮動價位越來越窄，要準確拿捏在70美元一桶。一旦高出，美國通脹會如火上澆油；低於此，則嚴重打擊國內原油生產（頁岩油開採成本高、污染大）。
綜而言之，中美經貿談判背後掩藏著美國能源斷供、油價失控的戰略危機，特朗普亟不可待等著訪華。未來能源戰場的較量，將持續定義大國博弈新格局。特朗普的故作姿態，不過是謀求增強更多談判籌碼。
