西班牙推動全面禁煙法案，計劃於2027年前全面禁止在酒吧餐廳露台吸煙及使用電子煙。
西班牙推動全面禁煙法案，計劃於2027年前禁止在酒吧及餐廳露台吸煙。資料圖片
西班牙政府推動禁煙法案
綜合外媒報導，西班牙政府正推動一項全面禁煙法案，計劃於2027年前在所有酒吧和餐廳的露台上禁止吸煙及使用電子煙，此舉旨在進一步保護公眾健康，減少二手煙暴露，並促進煙民戒煙。
禁煙範圍全面擴大
西班牙衛生部長莫妮卡·加西亞（Mónica García）表示，該法案不僅涵蓋傳統香煙，還包括電子煙及加熱煙草產品，禁煙範圍也將擴大至學校操場、大學校園、公司車輛、戶外節慶活動及公共交通站點等場所，並強調這些改革對西班牙重返反對煙草領導地位至關重要。
西班牙推動全面禁煙法案，計劃於2027年前禁止在酒吧及餐廳露台吸煙。Getty設計圖片
立法進程與社會共識
目前，該法案已完成初步草案，並將提交政府部門審議。加西亞表示，該法案旨在使西班牙在禁煙領域再次成為領先國家。她指出，根據衛生部的研究，無論是吸煙者還是非吸煙者，都支持在露台上禁止吸煙。
歐盟層面的支持
歐洲委員會也在考慮進一步擴大禁煙範圍，建議在咖啡館露台、巴士站及動物園等戶外場所禁止吸煙及電子煙使用，旨在減少二手煙暴露，並對電子煙及其他煙霧排放產品加以限制。
西班牙推動全面禁煙法案，計劃於2027年前禁止在酒吧及餐廳露台吸煙。資料圖片
地方政府的先行措施
在等待中央政府立法的同時，西班牙多個地區已經開始實施禁煙措施。例如，巴塞羅那的所有城市海灘自2022年以來已經實行禁煙，並對違規者處以高達2000歐元（約1.8萬港元）的罰款，其他地區如巴利阿里群島的部分海灘也實行了類似的禁煙政策。西班牙政府的禁煙政策旨在通過立法和公共衛生措施，減少煙草使用，保護公眾健康，並促進煙民戒煙。
吸煙與健康委員會聯同香港大學和香港中文大學學者，發佈最新控煙調查和研究報告，分析新一階段控煙措施的預期成效，發現超過七成受訪者支持每年增加煙草稅。
巴士的報記者攝
香港大學的研究結果指出，公眾在室外接觸二手煙的比率極高，而社會對加強控煙已有高度共識，近九成受訪者支持擴大禁煙區，期望政府將禁煙範圍擴展至更多室外公共空間，加強保障公眾健康。香港中文大學醫學院賽馬會公共衞生及基層醫療學院的研究推算則顯示，增加煙草稅並逐年上調，可降低吸煙率，短期即時見效，長期持續有效。
巴士的報記者攝
立法會早前通過《2025年控煙法例（修訂）條例草案》，《2025年控煙法例（修訂）條例》（條例）隨即於2025年9月19日刊憲，多項新一階段的短期措施25年起陸續實施；政府亦會持續探討中、長期的控煙措施。
吸煙與健康委員會主席湯修齊（中）。巴士的報記者攝
吸煙與健康委員會主席湯修齊表示：「委員會倡議政府儘快落實各階段措施之執行細節，以多管齊下的方式遏止煙害蔓延，全力守護市民健康。」湯修齊續指，持續政策監測與定期評估，輔以適時加強控煙力度，是推動無煙進程的關鍵。委員會將繼續與社會各界攜手，推動儘快落實相關條例，並加強預防青少年吸煙，以進一步降低吸煙率，循序漸進地實現「無煙香港」的願景。
巴士的報記者攝
條例當中三項措施1月起生效，涵蓋進一步擴大法定禁煙區至指定處所出入口範圍及禁止在巴士站等候車範圍排隊時吸煙。委員會委托香港大學進行的控煙政策調查2025發現，近一半受訪者於受訪時過去 7天內曾接觸過二手煙，另有超過三分之一受訪者於受訪時過去7天內在家或工作場所以外接觸二手煙。接觸的地方不限於在行人路上、馬路旁以及餐廳酒吧外等。
香港大學李嘉誠醫學院助理院長王文炳。巴士的報記者攝
香港大學李嘉誠醫學院助理院長（學生專業發展-醫療衛生科學）、護理學院教授王文炳表示：「調查反映公眾在室外接觸二手煙的比率極高。數據顯示，受訪者出現呼吸道症狀的機率，會隨接觸二手煙場所數量的增加而顯著上升。二手煙已被美國環境保護局列為甲級致癌物，是導致非吸煙者患上肺癌、心臟病及中風的明確誘因。目前香港社會已有高度共識，近九成受訪者支持擴大禁煙區，以加強保障公眾健康。」
巴士的報記者攝
調查也發現，公眾對新一階段的短、中、長期控煙政策的支持度相當高。在短期措施中，政府會持續檢視增加煙草稅的成效和未來調整的步伐。世界衛生組織明確地將增加煙草價格及煙草稅列為優先控煙措施，可有效地降低煙草使用。有74%受訪者在調查中支持25年增加煙草稅比率；另有71%支持每年增加煙草稅。至於長期措施包括探討「無煙世代」政策，調查亦清楚顯示，78%受訪者支持全面禁止在某一指定年份或之後出生的人士使用及對其銷售煙草。此外，75% 受訪者支持在吸煙率降至5%或以下時，全面禁止煙草使用與銷售。
巴士的報記者攝
另外，委員會委託香港中文大學醫學院賽馬會公共衞生及基層醫療學院就控煙政策的預期影響進行研究，顯示各項控煙措施在短、中、長期發揮相應效力。其中，若香港將煙草稅提高至佔煙價 75%，並其後10年每年上調5%，能夠在中期顯著降低吸煙率。至於「無煙世代」政策，即逐步提高最低合法購買煙草年齡，最終達至長遠禁煙的政策，更是關鍵而有力的措施，單一政策效果推算是，其影響會隨時間逐漸增強，在長期達到最大的效果，減幅力度會一直持續和加強。
香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院研究助理教授陳靜。巴士的報記者攝
香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院研究助理教授陳靜表示：「縱觀全球經驗，本港控煙政策的效力具時效性。香港要持續降低吸煙率，須儘快實施中長期控煙措施，特別是『無煙世代』政策，從而持續及長遠地降低吸煙率。」
吸煙與健康委員會總幹事黎慧賢。巴士的報記者攝
吸煙與健康委員會總幹事黎慧賢表示：「為防止煙草稅的效力隨時間被通脹和收入增長所削弱，有近30個國家已設立機制定期增加煙草稅，不少國家更訂立與通脹掛鉤的自動增加稅率機制，按年增加煙草稅率。委員會建議政府在2026-27 財政年度增加煙草稅達至世衛建議佔煙價75%的水平，並按年增加。」
吸煙與健康委員會副主席陳志球（中）。巴士的報記者攝
吸煙與健康委員會副主席陳志球指出，政府若能全方位實施新一階段控煙措施，並一併增加煙草稅令稅率合乎世衛建議佔煙價 75%的水平，以及儘快實施中、長期控煙措施，包括「無煙世代」政策，禁止邊行邊吸煙，可加快邁向「無煙香港」。
吸煙與健康委員會聯同港大和中大學者，發佈最新控煙調查和研究報告。巴士的報記者攝
