中美目前處於關稅戰的第二個90天休戰期,雙方談判了幾輪,暫時以「稀土牌」和「芯片牌」互相制衡,惟說到真正化解爭端,仍沒有實質進展。美國總統特朗普星期一(8月25日)在白宮突然警告中國,必須向美國提供稀土磁鐵,否則將對中國徵收200%關稅,還拋出「籌碼」,聲稱如暫停供應中國關鍵飛機零部件,中國將有200架飛機無法起飛。
不過,分析認為,特朗普的威脅反證明美國急切需要中國稀土,換言之中國手上的「稀土牌」仍發揮作用,且中美經貿關係仍持續G2地位;預計中方未來主訴求將是要求美方取消20%的所謂「芬太尼關稅」。
中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰,早前與美財長貝森特展開兩國貿易會談。
據深圳衛視直新聞官方帳號,特約評論員劉和平分析指,自特朗普向全球185個經濟體發起關稅大戰後,中國是唯一一個敢於對美國採取對等反制措施的國家。而特朗普亦先後兩次延長了中美關稅談判的最後期限,且時間長達180天,也是世界上絕無僅有。雖然之後特朗普威脅要對購買俄羅斯石油的國家實行二級制裁,但最終只敢拿印度開刀,不敢對中國動手。
劉認為,特朗普在與其他經濟體的關稅博弈過程中,雖然名義上叫做談判,但實際上都是美方強行做主,單方面制訂關稅稅率,其他國家往往只能被動接受,基本上沒討價還價的空間和能力。也就是說,這些國家跟美國簽訂的幾乎都是「不平等條約」。
但唯獨在面對中國的時候,美方是不得不認真坐下來,跟中方進行你來我往的互有攻防談判。
正如美國財長貝森特曾指,中美關係非常複雜,中國不單是美國最大的軍事對手,也是世界第二大經濟體、及美國最大的貿易逆差國家,所以美國對兩國談判非常小心,雙方都對對方抱著極大的尊重。
劉指,這意味美國雖然對中國相當不滿,甚至特朗普發起這場全球關稅大戰,主要也是衝著中國而來,但最終經幾輪博弈,美國終認清了中國的經濟實力,且不得不在經貿談判上給予了中國平等的地位與尊重。
分析認為,美方仍急需中國稀土供應。
外交上,中國對美的主要訴求是「共建不衝突、不對抗、相互尊重核心國家利益的新型大國關係」,而這段關係也被外界簡稱為G2。然而對此美方一直不置可否,甚至抱持抵觸態度,但這一輪關稅戰打下來,美國卻不得不在經貿領域內承認了中國的G2地位。
對接下來中美貿易談判的前景,很多人都不看好,甚至深感憂慮,因普遍認為美國已經搞定了除中國以外的所有經濟體,接下來將會把所有精力用來對付中國。
惟劉和平認為,中國之所以會成為還沒有跟美國達成最終經貿協議的國家,不因特朗普刻意要放中國一馬,而是因為面對中國這塊硬骨頭,特朗普啃不動了。
他分析,經過這幾輪談判較量,美方已深刻地體會,至少在眼下美國還對中國經濟存有非常強烈的依賴,尤其離不開「中國製造」。前段美股、美元、美債同時暴跌,都因為特朗普一意孤行將對華關稅提升到150%以上,後來看勢頭不對,不僅立即將對華關稅降低到55%左右,還豁免了大量中國輸美電子產品的關稅。
另外,特朗普也不得不承認,中國手上有張稀土「王牌」。雖然當前美方正在痛定思痛,提出了開採稀土計劃,但至少在未來5年時間內,美國對中國的稀土仍有需求。
所謂「一朝被蛇咬,十年怕井繩」。劉預測,在這種情況下,未來中美關稅戰肯定不會重燃戰火,尤其不會進一步升級;基於「殺敵一千自損八百」的尷尬處境,未來雙方都將不得不面對現實,透過談判解決紛爭。未來中美經貿關係將會與中美外交關係一樣「好不到哪裡去,但也壞不到哪裡去」,雙方將在一定框架內各自進行某程度上的妥協與讓步。
劉認為,中方的主訴求將是要求美方取消20%所謂芬太尼問題而對華加徵的關稅,也就是將美國對華總體關稅稅率降至35%左右。
由於美國對其他主要經濟體加徵的關稅也普遍在15%至25%之間,故假如能實現此目標,就可繼續維持中國輸美產品在價格上的相對優勢與核心競爭力,就可被認為是中方取得了重大的勝利,而此一目標是樂觀的。
現時中國手上有3個籌碼,一是特朗普威脅稱假如中國不繼續向美國大量供應稀土,將對中國加徵200%的關稅。這也反向證明美國急切需要中國稀土;二是特朗普本月較早前呼籲中國大幅增加對美國大豆的採購,意味隨著美國中期選舉臨近,特朗普急需中國的大幅採購來穩住自己的基本盤;三是中國可以在打擊芬太尼走私問題上採取一些動作,給特朗普一個面子。
值得留意的是,特朗普此前再度透出訪華意願,聲稱「可能是今年或此後不久」訪問中國。惟不少分析認為,在中美貿易談判有更清晰的眉目前,中方大概率不會答應安排元首會面。
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