規管網約車服務的條例草案9月5日刊憲，政府建議，提供服務的平台、車輛和司機三方均須領牌。當局預計首批持牌平台最快26年第四季開始營運。
政府總部
條例要求網約車每次申請許可證或續期時，車齡須少於12年。政府9月10日向立法會提交相關條例草案首讀和二讀。
運輸及物流局向立法會提交文件指出，車輛規管方面，提供服務的網約車必須領有「車輛許可證」， 司機亦必須持有網約車「駕駛許可證」，條例建議只有以個人名義登記的私家車，才可申請車輛許可證，日後亦只可由該私家車的登記車主駕駛，提供網約車載客服務。
運輸及物流局。資料圖片
網約車服務牌照申請人須是在香港註冊的公司，並符合一定入場門檻。當局初步估計日後大概有數個網約車平台公司，能夠符合申請資格和入場門檻，為市場帶來一定競爭，但同時避免太多平台出現，令市民預約車輛花多眼亂。任何人無牌經營網約車平台提供服務屬違法，最高可被判罰款100萬元及監禁12個月。
立法會。巴士的報記者攝
對司機的規管方面，網約車司機申請人須符合一定要求，包括年滿21歲、持有香港永久性居民身分證、持有私家車或輕型貨車正式駕駛執照最少一年、申請日期前五年內無嚴重交通定罪記錄，以及在申請日期前的指定限期內通過指定測驗和完成職前課程等。網約車駕駛許可證有效期為5年，續期次數不設上限。
交通。巴士的報記者攝
至於網約車的數量，當局認為需要實施總量控制，有序發展。至於具體數字，考慮到社會各界意見紛紜，現階段會先透過草案確立規管框架，凝聚共識， 在26年上半年向立法會提交附屬法例建議時，處理網約車數量具體規管安排。
Uber全球公共政策主管Andrew Byrne本周訪港，就香港制定網約車監管細則分享觀察與建議。他強調，政府應建立一套以市場實際需求為基礎、保障司機生計，並維持乘客無縫出行體驗的監管框架。他對各界建議只發出10,000至15,000個車輛許可證深表憂慮，警告一旦實施此等配額，將引發嚴重的供應衝擊。
Uber 全球公共政策主管 Andrew Byrne 與 Uber 香港總經理鍾志霆出席記者會，就香港網約車規管制度分享專業觀察與建議
低配額將致服務崩壞 車費或飆七成
Byrne指出，若車輛許可證上限定於15,000個，活躍司機人數將即時減少逾50%，服務可靠性將大幅下降。網約車供應短缺或令部分時段乘客等候時間加倍，車費更可能上漲高達70%。
屆時，乘客或會發現，從堅尼地城出發的早間行程、灣仔下班回家，或深夜離開蘭桂坊時，預計到達時間（ETA）超過15分鐘；從尖沙咀前往機場，或從香港迪士尼樂園返回灣仔的行程，在特定時段車費更可能超過430港元。
Byrne表示：「在我們營運的眾多市場中，最可靠的網約車系統都有一個共同特點：監管框架能反映真實需求。香港的網約車需求在單日高峯與非高峯時段之間可波動高達66%。要應對這種波動，必須有足夠而能靈活提供服務的司機資源。若配額遠低於現有需求，將造成供應衝擊。」
Uber 全球公共政策主管 Andrew Byrne 指出，若車輛許可證配額過低，將引發嚴重的供應衝擊並導致候車時間大幅增加
倡議優先保障資深司機生計
過去一年，香港有超過30,000名司機透過網約車平台賺取收入。Uber指出，監管框架的成敗，不只取決於初始配額本身，亦取決於配額如何分配。
若純粹以抽籤分配，恐將淘汰一批多年來穩定服務本地及國際乘客的資深網約車司機。考慮到車齡上限為12年，若以車輛擁有年期作為優先準則，不但欠缺效率，更可能令汽車即將到達車齡上限，或一直駕駛並非個人名下車輛的資深司機失去賴以為生的收入。
Uber敦促政府優先考慮現有資深司機，或目前失業、沒有固定收入的申請人，因為這些司機最有可能依賴網約車收入維持生計。
建議採用平台統一保單模式
除配額外，保險安排亦是重要一環。Uber強烈建議政府採用全球行之有效的「平台統一綜合保單」模式，而非要求個別司機自行購買商業保險。該公司認為，後者成本高昂，操作亦欠效率，每程網約車服務均應有保險保障，但相關成本不應對司機造成過重的財務負擔。
Uber 香港總經理鍾志霆強調，網約車監管框架關乎香港能否繼續提供國際城市應有的可靠出行體驗
籲以數據驅動機制 按季度檢討調整
Uber歡迎政府表示有意採用動態評估機制，但強調單靠檢討機制，無法彌補一開始設定過低的配額。Uber建議政府根據議定客觀指標作季度檢討，特別是「實際到達時間（ETA）」及「行程完成率」。當全港平均數據高於議定門檻，尤其在高峯時段及供應緊張地區，便應自動觸發配額調整機制。
Uber香港總經理鍾志霆表示：「制定適當的監管框架，不只關乎任何單一平台，更關乎香港能否繼續為本地居民、旅遊經濟，以及每年選擇香港的國際旅客，提供國際城市應有的無縫、可靠出行體驗。我們期待隨著細則逐步落實，繼續與政府保持對話。」
