成語「一諾千金」,源自於《史記》記載的季布傳說,當時流傳著「得黃金百斤,不如得季布一諾」的說法。但美國總統特朗普可謂「一諾零金」,無人信他。
中美貿易戰戰火重燃,特朗普聲言大加中國關稅100%,但他的講法不斷在變。
特朗普10月10日在諾貝爾獎委員會宣布和平獎得主不是他後幾個小時,就發出近千字的長帖子,針對中國。特朗普在帖文中指,他對中國發佈稀土等相關物項的出口管制措施感到驚訝,話中國突然變得敵對。他原本計劃兩周後在南韓的亞太經合組織會議上,與習近平主席會面,但現在似乎沒有理由繼續了。他更提出在11月1日開始加中國入口商品100%關稅。
特朗普發帖後,美股馬上急插。美國7大科技巨頭市值一日間蒸發約7700億美元,特朗普看來有些慌了。他發帖後數小時在白宮見記者時,被問起是否取消和習主席見面? 特朗普話,「我仍然可能會和習近平會面,但我不知道。他們突然推出了這些新的出口管制措施,我把加稅日期定在11月1日(即所謂開始加稅日),到時候情況可能會有變化。」
一日後,特朗普再發文談及中美關係,說他想「幫助中國,而不是傷害中國」。特朗普在社交平台上寫道,「別擔心中國,一切都會好起來的!備受尊敬的習主席只是心情不好而已。習主席不希望自己的國家陷入經濟衰退,我也不希望。」
對特朗普先擺硬、然後不斷軟化的態度,可以有多重解讀:
1. 誰先出手?分析特朗普的帖子,中國單方面採取敵對行動,美國好像是一個驚奇的受害者。
但中國商務部的回應已講明,是美國在馬德里經貿會談以來,在短短20多天時間,美方持續新增出台一系列對華限制措施,包括將多家中國實體列入出口管制實體清單和特別指定國民清單;通過穿透性規則任意擴大受管制企業範圍,影響中方數千家企業;執意落地對華海事、物流和造船業301措施。
到底特朗普是不知道美國在採取這些針中國的行動,還是認為「我搞你就得,你搞我唔得」呢?
2. 誰在發怒?
特朗普說「備受尊敬的習主席只是心情不好而已」。其實中國不會這種情緒式决策,美國才會這樣。特朗普從來不認衰,所以他把一切倒過來寫。是特朗普拿不到諾貝爾和平獎,一股怒氣無處發洩,所以才會寫千字的長貼文,威脅要加中國關稅100%。
3. 誰可企硬?
特朗普說他想「幫助中國,而不是傷害中國」、「習主席不希望自己的國家陷入經濟衰退。」這也可以倒過來理解,是特朗普怕美股暴跌,怕美國經濟衰退。
中國壟斷了生產半導體的稀土供應,美國全無後著。若貿易戰爭時開打下去,中國經濟頂多慢一點,但美國經濟就會完全失速。《華爾街日報》說,中國的稀土管制新規,相當於一枚「經濟核彈」,可以摧毀美國的AI產業,進而把美國經濟打進衰退。
市場人士見到特朗普言論不斷軟化,話TACO(Trump Always Chickens Out)交易、即「特朗普總會縮沙」的交易機會又來了,賭特朗普講加關稅只是靠嚇,最終會虎頭蛇尾。想不到堂堂一個美國總統「一諾零金」,信譽如此之差。
反觀中國,在下一盤大棋:
1. 之前中美談判應該談得不順,美國只想叫中國讓步買大豆,自己就拖著在20%芬太尼關稅上不肯讓步取消,還想搞元首會晤。
2. 中國放出大招,就是要跳離之前小打小鬧的談判框架,一舖清算,把關稅和美國之前對中國的諸多禁令,要談就一起拿出來談,不談就拉倒。
3. 美國沒有為拉倒作好準備,對稀土和超硬材料沒有後備供應方案,之前只是賭中國不會出這一招,但中國打出絕招,特朗普一輪憤怒後,要開始泠靜應對,所以才會再放軟話,尋求談判。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題:
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。
盧永雄