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要讀懂《國安白皮書》的微言大義

博客文章

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要讀懂《國安白皮書》的微言大義

2026年02月10日 19:57 最後更新:23:40

黎智英案審結,國務院新聞辦在周二(2月10日)發布 《一國兩制下香港維護國家安全的實踐》白皮書。

《國安白皮書》詳述回歸以來香港維護國家安全的鬥爭。國務院港澳辦發言人指,《國安白皮書》深入闡述中央對香港維護國家安全的原則立場,系統總結一國兩制下香港維護國家安全的經驗啟示,具有重大而深遠的意義。

香港精英經常找各種門路打聽中央對香港的政策,其實要認識中央對香港的政策,就要細讀這本《白皮書》,更要讀懂當中的微言大義。

一、高度肯定打擊「國安首惡」的成果

《國安白皮書》提到截至今年1月,根據《香港國安法》共有98人被檢控,78人被定罪。《香港國安法》實施5年以來,檢控危害國家安全犯罪佔全部刑事罪案的比例不到0.2%,充分說明《香港國安法》打擊的是極少數危害國家安全的違法份子,保護的是絕大多數人的人權自由。

黎智英被視為「國安首惡」,他的案件是香港國安第一大案。《國安白皮書》提到黎智英案只是寥寥幾句,講黎智英罪成,雖然內容不多,但從中央選擇在黎智英案判刑後隨即發布《國安白皮書》,顯見中央認為黎智英案審結、這個「國安首惡」被20年的重刑,是香港國安鬥爭中一個里程碑式的勝利。

黎智英案審訊暴露出來的內容可謂驚心動魄,黎智英並不是什麼「媒體人」,他只是一個賣國賊,審訊時暴露出大量他勾結美國、英國或台灣政要,意圖顛覆國家的種種惡行。其實美國和台灣在香港回歸以後,透過亂港勢力,煽動一場又一場的動亂。從2003年的反對「23條」立法,到2014年的佔中,再到2019年的黑暴,除了有意要推翻當時的特首外,還要否定一國兩制,背後的目標不單是針對特首,不單是針對香港,終極目標是要推翻中央政權。黎智英在台灣陽明山家中和一眾反華分子開黑會,要推動「支爆」,顯示他的確是要在香港「為美國而戰」。

從東西方兩個大國、兩種發展模式比拼的大歷史角度,黎智英只是一隻依仗美國的小螳螂,舉起他的小手臂,想擋住國家滾滾向前的巨輪。他是否在獄中死去,也無關宏旨。現在黎智英的新聞,在網上已沒有什麼流量,再過3、5年,還有誰會記起他。黎智英案審結,歷史又再翻篇了。

二、高度肯定維護國安的重要

《國安白皮書》直言,「國家安全猶如空氣、陽光,受益而不覺,失之則難存,唯有國家安全沒有『局外人』,人人都是國家安全的持份者、受益者,亦都是國家安全的守護者、責任人。」國家安全非常重要,但一般人未必感受得到。換一個角度,在中央的眼中,香港如果保障不了國家安全,就什麼都做不成了。

香港有些傳統精英會認為,香港經常講國安,會嚇怕美英的投資者,黎智英案審結之後,就不要講國安了。但中央顯然不是這樣看,認為國家安全好像空氣陽光一樣,失之則難存,要長期維護。

《國安白皮書》指,「樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念,既抓好高品質發展這個第一要務,又抓好維護國家安全這個頭等大事,把香港繁榮發展建立在確保安全的基礎上」。

中央言下之意,是要求香港在國安和發展兩隻手都要去抓,兩隻手都要硬,無意經過一段時候,抓國安的手就可以放下來。在中央眼中,維護國安和香港繼續對外開放,可以並行不悖,因為《香港國安法》只是打擊極少數的反動分子、顛覆分子,對來香港正常營商的外國人,毫無影響。

三、高度肯定特區政府的工作

在中央的眼中,在2020年制定《國安法》,是香港撥亂反正的重大一步,在2021年完善政制之後,就是邁出為未來發展打好基礎的另一大步,香港的管治漸入佳境。《國安白皮書》說,香港的政權安全有效維護,治理效能顯著提升。《白皮書》指出,「特別行政區政府透過推廣『簡約公屋』等強力舉措,使公屋輪候時間大幅縮短。『社區客廳』加速建設,改善基層市民生活環境。地區康健中心作為社區醫療健康服務樞紐的角色強化,為市民提供多元化的基層醫療健康服務。公共福利覆蓋及配套資助計畫進一步擴大,長者醫療券拓展至粵港澳大灣區內地城市更多醫療機構。首間中醫醫院開設運營,跨境安老院新增多家。落實最低工資『一年一檢』,取消強積金對沖,讓勞工權益更有保障。『大灣區青年就業計畫』恆常化,更多企業提供職位支持香港青年到大灣區內地城市工作。香港市民得到了更多『看得見、摸得到』的民生實惠。」

《國安白皮書》講香港的管治成績如此具體,可見中央認為在穩定了安全環境之後,香港管治近年有長足的進步。這和一些評價香港特區政府管治一無是處的批評,可以說是南轅北轍。

香港的精英應該去看《國安白皮書》,看清楚整個論述的結構,看出整條發展的脈絡。要從一個管治14億人口大國的角度去看,在中國全面超越美國的前夕,在這個最兇險的時刻,如何不要讓香港變成軟肋,出現重大問題而拖垮整個國家。更要讓香港在國家發展的大局當中,找到貢獻國家的角色,找到自己的發展機遇。當你站得夠高的時候,就不會不斷地斷章取義說「香港已經由治及興,就不要再講國安了」。

盧永雄

審訊3年的黎智英案終於宣判,香港歷來最嚴重的國安要犯黎智英,被判入獄20年。

第一,判刑有理據

法院在判詞中詳述判刑的考慮。黎智英被告的兩條觸犯《香港國安法》的「勾結外國或境外勢力罪」,考慮整體案情的嚴重性,法庭認為量刑起點是15年,另一項「煽動罪」的量刑起點是21個月。法庭直指黎智英是「各項串謀的幕後主腦者和推動者,故將他的量刑起點提高」,因此將兩項勾結境外勢力罪的量刑起點由15年提高至18年,煽動罪本來的量刑起點由21個月提升至23個月。綜合各種因素,包括部分刑期同期執行和有輕微扣減,黎智英的總刑期判定為20年監禁。

所以,法庭對黎智英的判刑,是考慮案件非常嚴重及黎智英的關鍵角色而作出這個判刑。

黎智英2019年7月去美國見副總統彭斯和國務卿蓬佩奧後,出席美國保衛民主基金會座談會時揚言,他和香港人「在美國敵人的陣地中,為美國而戰」。一個「為美國而戰」的賣國賊,判20年罪有應得。

第二,近終身囚禁

由於《維護國家安全條例》規定,囚犯觸犯《國安法》的罪行而服刑,除非懲教署署長信納提早釋放該囚犯不會不利於國家安全,否則不得將囚犯的個案轉介監管釋囚委員會考慮提早釋放。即是說,現在一般服刑囚犯如果在獄中行為良好,會獲得扣減假期,即大約會減三分之一的刑期,但減假期本來已經是監獄當局的酌情權,而不是囚犯的必然權利。而《維安條例》這樣注明,等於指明國安重犯極大機會不會獲得扣假提早假釋。

由於他因另一宗欺詐罪服刑中,尚有2年3個月的刑期未完,法庭指令現案等如在欺詐罪刑期滿再加18年刑期。換言之,若黎智英的欺詐罪上訴不成,他很大機會要在監獄中坐足20年。他現年78歲,刑期結束要去到98歲,他很大機會要在監獄中渡過餘生。

第三,從犯證人獲重大減刑

在黎智英案裡面,有兩批重犯被告,包括有一部分人認罪之後轉做從犯證人出庭頂證黎智英,包括曾經逃亡離港被追回的陳梓華及李宇軒,以及《蘋果日報》前行政總裁張劍虹、前副社長陳沛敏、前主筆楊清奇。5人以15年刑期為起點,最後判監6年3個月至7年3個月,換一個角度是獲減刑7年9個月至8年9個月。當中除了5年是因為認罪而減三分之一刑期之外,作為從犯證人再獲扣減刑期。

至於另外3個前《蘋果》高層,包括前總編輯羅偉光、前執行總編輯林文宗及前英文版總編輯馮偉光,就只能夠獲得認罪扣減三分之一年期,各被判監10年。

要注意在服刑後從犯證人是有機會再獲得懲教署同意,扣減大約三分之一的假期提早假釋。例如在另一宗案件「35+顛覆政權案」的從犯證人趙家賢就獲得提早假釋,所以上述5個從犯證人,實際刑期可能只有4年多至5年多就可以放監,由於他們在2021年6月被捕,已扣押了4年8個,估計很快可以假釋。由此可見,認罪但不做從犯證人,和認罪而做從犯證人的差別相當巨大,刑期可以相差一半以上,即有5年的差別。整個司法制度是鼓勵犯罪者做從犯證人。

如今回看整個黎智英案審訊,香港法庭按大量充足的證供,將要犯黎智英定罪並判重刑,彰顯了司法的公義。黎智英不單止勾結外國及境外政府,要求制裁中央及特區政府,更加試圖推動中國所謂「支爆」(意即中國政權崩潰),用心狠毒。

黎智英還利用自己旗下的媒體,煽動顛覆政府的思想,推動大批年青人在2019年走上街頭,令數以百計的暴徒因相信黎智英的政治宣傳參加了一場又一場的暴動,最後被捕下獄;亦有大量黑暴份子因為逃避罪責流亡海外,終身不能返回香港。黎智英對年青人的荼毒、對這個社會的損害,罄竹難書,20年監禁實不足以補其過。

外國勢力在判刑前後,大肆攻擊香港,有人還聲稱要營救黎智英。黎智英在本國觸犯國安法律被逮捕,經公正審訊後判刑,是法治的彰顯。委內瑞拉總統馬杜羅被美國非法入侵逮捕,抓回美國受審,卻是對國際法的粗暴踐踏。西方政治運動家那麼有興趣營救黎智英,卻沒有人有興趣去營救馬杜羅,實在不知道他們的大腦按何種邏輯運作。只能說,美國主子叫他們做什麼,他們就做什麼,也不用講什麼邏輯了。

盧永雄

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