美國路易斯安那州(Louisiana)巴吞魯日(Baton Rouge)周四(4月29日)公布,由於美國最高法院(U.S. Supreme Court)裁定一個黑人佔多數的國會選區違憲,該州原定於5月舉行的國會初選將會暫停。州長蘭德里(Jeff Landry)及司法部長穆里爾(Liz Murrill)均為共和黨人,兩人發表聯合聲明,指最高法院周三(4月28日)的裁決,實際上禁止該州在現有選區劃分下舉行初選。提前投票原定於周六(5月1日)開始,為5月16日的初選作準備。
蘭德里與穆里爾在社交媒體上發布的聲明中指出:「該州目前被禁止在現有地圖下舉行國會選舉。我們正與州議會及州務卿辦公室合作,以制定前進的道路。」
2026年4月29日(April 29, 2026),眾議院少數黨領袖傑弗里斯(Hakeem Jeffries)(民主黨,紐約州)及國會黑人核心小組(Congressional Black Caucus)成員,在華盛頓(Washington)國會山莊(Capitol)向記者發言,此前美國最高法院裁定路易斯安那州(Louisiana)一個以黑人為主的國會選區無效。(美聯社圖片/J. Scott Applewhite) AP圖片
是次選舉暫停遭到部分民主黨人譴責。代表新奧爾良(New Orleans)地區的路易斯安那州參議員杜普萊西斯(Royce Duplessis)形容:「這將在選民中造成大規模混亂——無論是民主黨人、共和黨人、白人、黑人,所有人。他們實際上是在比賽中途改變規則,這是操縱制度。」
路易斯安那州目前在眾議院(U.S. House)有四名共和黨人及兩名民主黨人代表。一份修訂後的地圖可能讓共和黨人在11月中期選舉中,有機會再多贏至少一個席位,這將增加共和黨在全國選區重劃戰中的優勢。
投票選區通常每十年重劃一次,即每次人口普查後。但總統特朗普(Donald Trump)去年曾敦促德州共和黨人重劃眾議院選區,以在其中期選舉中為共和黨(GOP)取得優勢。加州民主黨人亦採取了類似行動,選區重劃工作隨後在各州蔓延。
周三,佛羅里達州(Florida)成為最新一個重劃眾議院選區的州份,採納了共和黨籍州長德桑蒂斯(Ron DeSantis)支持的新地圖,這可能讓共和黨有機會贏得數個額外席位。
佛羅里達州的投票發生在美國最高法院的保守派多數法官發布裁決數小時後,該裁決顯著削弱了聯邦《投票權法案》(Voting Rights Act)下的少數族裔保護。法院指出,路易斯安那州官員在劃分由民主黨人克萊奧菲爾茲(Cleo Fields)代表的國會選區時,過度依賴種族因素。
2020年人口普查後,路易斯安那州官員劃定的眾議院投票選區界線,維持了一個黑人佔多數的選區及五個主要為白人的選區,而該州人口約三分之一為黑人。
一名聯邦法官後來裁定該地圖違反《投票權法案》。翌年,最高法院裁定阿拉巴馬州(Alabama)必須設立其第二個黑人佔多數的國會選區。
作為回應,路易斯安那州議會及州長通過了一份新的眾議院地圖,設立了第二個黑人佔多數的選區。但該地圖隨後亦在法庭上受到挑戰,導致了最近的最高法院裁決。
據共和黨人科德爾(Misti Cordell)透露,裁決後,蘭德里周三致電眾議院候選人,告知他們初選很可能被擱置。科德爾正參與一場競爭激烈的選戰,以填補眾議員萊特洛(Julia Letlow)騰出的席位。
科德爾表示:「這對候選人來說肯定是不便,但他們希望把事情做好,而不是再次經歷這一切。」她補充說,她很感謝在自己及其他候選人在選舉日前最後幾周「花費競選資金」之前,獲得了預先通知。
延遲選舉並不常見,但並非沒有先例。
在2020年新冠疫情(COVID-19 pandemic)爆發初期,數個州份因健康考慮而推遲選舉。當時領導路易斯安那州的民主黨籍州長愛德華茲(John Bel Edwards)曾兩度推遲路易斯安那州的總統初選,最終將其從4月4日重新定於7月11日。
(美聯社)
美國最高法院近期就《投票權法案》作出裁決,限制各州在劃分國會選區時依賴種族人口結構,令少數族裔更難當選。這項裁決被視為對黑人政治代表權的重大打擊,亦令當年為爭取投票權而奮鬥的民權運動老兵,感到其努力成果正被剝奪。
16歲的愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)當年在家鄉密西西比州(Mississippi)參與一場爭取投票權的抗議活動時被捕。他與同學被塞進一輛曾用來運載雞隻的貨車,在夏日炎炎下被困,其後在一個沒有床位的擠迫囚室中度過了三晚。
密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三就《投票權法案》作出限制挑戰選區劃分方式的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片
這次經歷促使他成為一名民權律師,並成為重建時期(Reconstruction)以來,該州首批當選的黑人議員之一。
愛德華布萊克蒙是美國南部一代黑人中的一員,他們在法庭和街頭奮鬥,旨在拆除投票障礙,並在一個飽受奴隸制度及其後遺症創傷的地區,爭取政治代表權。
78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,回應美國最高法院周三的裁決。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片
然而,這場鬥爭中最重要的成果之一——《投票權法案》(Voting Rights Act),本周卻遭美國最高法院(U.S. Supreme Court)掏空。法院的保守派多數意見指出,各州在劃分國會選區時不應依賴種族人口結構,這項裁決為政治權力分配方式的轉變打開大門,並使少數族裔更難當選。
多數意見形容種族主義已是過去的問題。但其他人則認為,這項裁決是種族主義捲土重來的又一例證,正如路易斯安那州(Louisiana)一位政治人物所言,這是「對占基羅(Jim Crow)法心臟的電擊」。
78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(左)與其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓的律師事務所內,審閱一份2022年的選區重劃地圖。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片
愛德華布萊克蒙的兒子、37歲的密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)指出,政治界線的劃分「在任何人投票之前,就已決定了誰有真正的機會」。
他坦言:「我們取得了進步,但他們卻總想將其推翻,這令人感到悲哀。當少數族裔取得的進步,超出我猜想中那些掌權者所允許的程度時,他們就會這樣做。」
78歲的民權律師兼前州眾議員愛德華布萊克蒙(Edward Blackmon Jr.)(右),周五(2026年5月1日)在密西西比州坎頓,向其子、密西西比州參議員布萊德福布萊克蒙(Bradford Blackmon)示範他和其他民權遊行者當年如何學習在遭到執法人員襲擊時保護自己。(美聯社圖片/Rogelio V. Solis) AP圖片
現年78歲的愛德華布萊克蒙表示,他已接受年輕時的鬥爭尚未結束的現實。
他形容:「這只是一個又一個循環——一場沒有盡頭的持續鬥爭。」
這宗案件涉及對路易斯安那州國會選區地圖的挑戰,它闡明了《投票權法案》如何可用於質疑可能削弱黑人居民投票權的選區界線。
對於許多美國黑人而言,這項裁決是民權運動(Civil Rights Movement)珍貴支柱的喪鐘。在1965年《投票權法案》(Voting Rights Act of 1965)通過之前,深南地區(Deep South)的黑人選民無法保證享有平等的投票權。法案通過一年內,逾25萬名美國黑人獲得投票權。根據美國人口普查局(U.S. Census Bureau)的數據,截至2024年,全國近2,200萬黑人選民已登記。
美國現正目睹近一個世紀以來,普通民眾透過組織、公民抗命和個人犧牲所建立的黑人政治權力,正逐步瓦解至重建時期以來前所未見的高度。投票權運動的老兵——那些在1965年阿拉巴馬州(Alabama)塞爾瑪(Selma)遊行中與約翰路易斯(John Lewis)一同流血,被稱為「血腥星期日」(Bloody Sunday)的參與者,或曾與馬丁路德金(Martin Luther King Jr.)牧師一同遊行的人——正眼睜睜看著這些得來不易的勝利,從他們的後代手中被剝奪。
伊利諾伊州(Illinois)民主黨眾議員喬納森積遜(Jonathan Jackson)表示:「我是第一代享有平等權利的美國人。」喬納森積遜是已故民權領袖傑西積遜(Jesse Jackson)牧師60歲的兒子。他形容,他的孩子可能在更少保障下成長的想法,「既超現實又令人心碎」。
對於在「血腥星期日」少年時期曾遭執法部門毆打的查爾斯莫爾丁(Charles Mauldin)而言,這項裁決反映了一場從未如某些人所希望般塵埃落定的衝突。
來自阿拉巴馬州伯明翰(Birmingham)的78歲莫爾丁指出:「我感到失望,但並不意外。他們在過去60年來,一直在蠶食1965年《投票權法案》。」
在路易斯安那州,年輕的黑人政治人物表示,最高法院的裁決不僅可能重塑選舉結果,還可能影響候選人能否參與競爭,尤其是在通常作為晉升更高職位踏腳石的地方選舉(down-ballot races)中。
34歲的民主黨人達萬特路易斯(Davante Lewis)是該州公用事業監管委員會的成員,他預計選區可能會被重新劃分,使其這類候選人更難獲勝。
路易斯是最初提交至最高法院的路易斯安那州不公正劃分選區案件(gerrymandering case)的幾名原告之一,他表示:「他們可以針對我的社區……以確保我無法當選公職。」
路易斯安那州東北部的黑人農民兼美國參議院民主黨候選人占美戴維斯(Jamie Davis)表示,這項裁決可能會打擊那些已對自己的聲音是否重要持質疑態度的選民。
戴維斯指出:「我希望保持樂觀,但當過去幾次選舉的投票率如此之低時,你又怎能樂觀呢?」
田納西州(Tennessee)是準備應對新一輪選區重劃工作的州份之一。代表孟菲斯(Memphis)並正競選國會議員的州眾議員賈斯汀皮爾遜(Justin Pearson)表示,當年為通過《投票權法案》而奮鬥的人們「感到震驚和沮喪,因為他們不得不重新打60年前打過的同一場仗」。
但他亦預測,旨在減少黑人代表權的努力,可能會「重振南部地區的民權運動,要求平等的代表權、公平、公義和平等」。
最高法院裁決的支持者表示,這項裁決強化了選區重劃的種族中立方針,他們認為政治界線不應主要基於種族劃分。
密西西比州眾議員布萊恩特克拉克(Bryant Clark)指出,這種觀點忽略了該州種族與黨派如何一致。在密西西比州,大多數黑人選民是民主黨人,而大多數白人選民是共和黨人,他認為兩者往往難以區分。
克拉克形容:「這只是一種迂迴的方式,基本上是將該州的種族歧視性選區劃分合法化。」
1967年,他的父親羅伯特克拉克(Robert Clark Jr.)成為重建時期以來,首位當選密西西比州議會的黑人議員。
愛德華布萊克蒙指出,由於黑人居民約佔密西西比州人口的38%,目前的選區地圖允許黑人選民在某些選區選出候選人,同時保持共和黨在該州大部分地區的優勢。
他表示,議員們幾乎沒有動力改變這種平衡,因為將黑人選民劃入更多選區,將會使這些席位不再那麼可靠地保守,並迫使候選人爭奪更廣泛的選民。
愛德華布萊克蒙反問:「你認為這些人口會去哪裡?他們不會就此消失。現在有哪個現任議員想要那種選區呢?」
愛德華布萊克蒙在坎頓(Canton)長大,「當時占基羅法盛行」。
黑人兒童就讀分開的學校,在採棉季節,學校會提早放學,搖搖晃晃的木邊貨車會載學生到田裡,他們在那裡工作數小時。
在家中,他目睹這些不平等以更安靜的方式上演。
他的父親是一名二戰老兵,離開了愛德華布萊克蒙祖父曾工作過的分成制農場。他在退役並參與民權組織活動後,在密西西比州難以找到穩定的工作。他最終前往紐約謀生——這是那一代黑人退伍軍人的一部分,他們面臨著白人同儕所沒有的就業和機會障礙。
愛德華布萊克蒙記得,他父親和其他社區領袖在門廊上聚會,徹夜討論成立當地全國有色人種協進會(NAACP)分會時,他就在旁邊。
他表示:「這深植於我的記憶和經歷中,這場鬥爭是值得的。」
《投票權法案》通過後,並沒有立即改變這些現實。在坎頓等地,聯邦官員在市中心街道設立登記處,讓黑人居民可以登記投票,而不會受到當地當局的騷擾或恐嚇。
在隨後的幾年裡,愛德華布萊克蒙和其他律師利用該法案挑戰全區選舉制度(at-large election systems),這些制度阻止黑人社區選出他們選擇的候選人。城市和縣份被迫將地圖重新劃分為單一選區(single-member districts)。
當這些選區仍然削弱黑人投票權時,活動人士再次訴諸法庭。
愛德華布萊克蒙指出:「如果沒有《投票權法案》,密西西比州的面貌將會與現在大不相同。」
(美聯社)