英國應否繼續干預香港事務？

彭仕敦 新聞處前總新聞主任

政治評論員之間流傳的問題是：英國是否有權透過就其曾管治過的香港發表半年報告，來干預香港事務？

根據90名立法會議員的看法，答案是一聲響亮的「不」！

上周，英國外交、聯邦及發展事務大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）發表其半年一度的香港報告，內容主要圍繞因干犯串謀及煽動被定罪並判監20年的重犯黎智英，以及香港國安法帶來的影響。

米利班德在報告中表示，他對黎智英「持續被囚禁深感關切和不安」，並呼籲「立即釋放」黎智英。

這立即引來議員和政府官員的憤怒。議員發表聲明，指米利班德的報告「公然踐踏法治，粗暴干預香港司法獨立」。聲明又指，英國政府所謂的報告毫無根據地攻擊香港司法制度和審訊，甚至無理要求釋放被定罪人士，公然將政治凌駕於法院判決之上。

事實上，英國政府無資格批評香港。其往績遠非完美。而且，《中英聯合聲明》並非附有持續監察機制的人權條約；其目的和宗旨已於1997年中國恢復行使主權時完全實現。因此，回歸後的治理嚴格以中國憲法和《基本法》為依據，令英國所稱的「監督」角色只是政治發明，而非法律權利。因此，它不能作為充當法律監督的工具。

英國維持至少14條國家安全法律，並將每條都視為實際必要。英國在《香港國安法》及中國國安法實施後，才推行的英國《2023年國家安全法》，其法律涵蓋過寬、具追溯力及間諜定義含糊而在國內遭到強烈反彈。

一方面譴責香港國安法，另一方面卻虛偽地將其本國國安法“域外適用”地申延到香港駐倫敦辦事處。僅去年，英國當局便根據反恐及安全法律拘捕超過3,000人。

英國為應付尋求庇護者而採取的盧旺達政策，包括引入凌駕《人權法》的法例及無視歐洲人權法院臨時措施，當時受到全球嚴厲批評。所以，米利班德無權就人權問題對香港說教。

英國報告批評香港國安法案件延誤提堂，其實這個評判者自己應該深深體會司法需時。英國年底面對約8萬宗未審案件積壓、許多被告面臨多年延誤時 – 其刑事司法制度正瀕臨崩潰。

香港特別行政區政府亦發表長篇反駁，強烈譴責並堅決拒絕英國試圖就香港事務作出誤導及不負責任言論、歪曲事實、顛倒是非，並企圖以卑劣政治手段干預特區政府依法施政。

議員認為，英國對特區並無主權、管轄權或監督權，完全沒有任何權責干預特區事務。他們表示，《中英聯合聲明》並非賦予英國在香港回歸祖國後對特區任何持續監督權的「國際條約」。

英國報告將香港完善國家安全立法和執法描繪為權利和自由受侵蝕，卻故意迴避一個基本事實：在香港國安法實施前，香港經歷嚴重暴力動亂，公共秩序受嚴重影響，市民人身安全和正常生活直接受威脅。香港國安法實施後，香港社會恢復和平與秩序，為香港經濟、民生等方面的發展提供堅實基礎。

香港政府聲明表示，香港沒有授權英國在香港回歸祖國後干預香港事務。聲明又指：「特區政府再次強烈敦促英國分清事實與謬誤，尊重國際法和國際關係基本準則，立即停止長臂管轄和干預香港事務——香港事務純屬中國內政。」

英國與香港一樣，制定國安法律以保障其公民。就香港而言，國家及本地國安法律是在香港於2019至20年騷亂期間面對肆意破壞時引入，當時導致一萬人被捕，並檢獲超過5,000枚汽油彈。香港國安法成功恢復公共秩序，制止廣泛暴力，證明其對於當時標準法律框架無法控制的公共秩序危機確有需要。

英國文件未提供報告的依據或權限。似乎並無任何法律要求外交、聯邦及發展事務部向英國議會提交半年一度的香港報告；該部門這樣做，只是讓議員辯論香港問題。該報告亦被「香港監察」等組織利用，這些組織明確依賴這些報告來評論香港的人權狀況和自治狀態。也許現在是時候放棄這份報告，讓政客自己去了解實況了。

彭仕敦

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彭仕敦 政府新聞處前總新聞主任

上周在香港主辦的2026年亞太經濟合作組織（APEC）財長會議（FMM）圓滿結束，為香港帶來重大的戰略、金融和聲譽效益，證明香港所能提供的遠不止於單純的「盛事經濟」。

今年香港首次主辦APEC財長會議（FMM），成功鞏固其作為首要環球樞紐以及中國內地與國際市場之間關鍵橋樑的地位。根據菲沙研究所，香港是全球最自由的經濟體；而根據全球金融中心指數，香港以一分之差僅次於倫敦，位列全球金融中心第三，並在亞太區居首。

在開幕典禮上，中國財政部部長藍佛安指出，各經濟體應把握數碼化和綠色轉型的機遇，推動人工智能、數字經濟、綠色低碳發展等創新合作，培育新的增長動力。他表示，各經濟體應深化財金領域的務實合作，營造開放的區域經濟環境，維護產業鏈和供應鏈的穩定與暢通，推進區域經濟一體化。

來自全部21個APEC成員經濟體超過500名代表於重陽節後齊聚香港，討論困擾該地區的經濟問題，並為更緊密的合作鋪路。除美國以外，所有財金成員均有出席，美國由財政部副部長Erin Browne代表財政部長Scott Bessent與會，Bessent正為總統特朗普下月在深圳舉行的APEC行政總裁峰會作準備。

下個月於深圳東部福田舉行的CEO峰會，將由多位世界領袖出席，包括美國總統特朗普、俄羅斯總統普京及國家主席習近平。APEC這些重要的會議在中國南方舉行，展現了粵港澳大灣區的全球協同效應。

中國是2026年APEC的主辦國。財長會議由財政部主辦，並在香港特區政府安排和組織下於香港舉行，是今年一系列APEC會議的重要組成部分。透過財長會議，香港向與會經濟體和國際社會展示了這個城市在經濟、金融和社會各領域的全面發展，充分發揮其背靠祖國、聯通世界的獨特優勢。財長會議亦深化了與其他APEC成員的合作，全面展現香港作為「超級聯繫人」的角色。APEC 成員都在香港的「朋友圈」內，香港與他們已建立密切的貿易關係。

在獨特的「一國兩制」治理原則下，香港兼具中國優勢和環球優勢。香港是中國唯一實行普通法管轄權的地區，其法律和監管制度與全球大多數頂級金融中心相似。

作為世界貿易組織的創始成員，香港倡導自由貿易，維持零關稅政策、簡單低稅制度，以及穩定、安全、公平和可預測的營商環境，惠及全球投資者和專業人士。

對香港而言，財長會議顯著改善了外國商界和政治領袖對香港的態度。代表們離港時對香港的經濟方向和持續發展抱持積極看法。會議讓香港展示其蓬勃的投資者生態系統，其中約35%的資金流來自美國、歐洲和中東，另有25%來自內地。

在全球利率上升之際，論壇為香港提供了推廣其具競爭力的 「點心」債券市場的絕佳機會，即在香港發行以人民幣計價的債券。分析師指出，由於離岸人民幣債券的收益率低於標準美國國債，香港藉著財長會議吸引更多亞太主權債務發行人。

行政長官李家超在APEC歡迎晚宴上表示：「我們致力鞏固香港作為全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心和國際風險管理中心的角色。」

為讓代表們進一步領略香港的文化遺產和作為國際大都會的獨特魅力，大會為代表團成員安排了多元化的體驗式文化活動及參觀。

作為中國2025/2026年APEC主辦年的營運東道主，香港完美展示了其雙重優勢：既享有內地的強大結構性支持，又與全球體系無縫連接。此次活動加速了區域資本流動的討論，並為即將在深圳舉行的APEC領導人會議鋪路。