輪候公屋是卑微夢想

 昨日我提到解決房屋問題的大計與小計，認為共享房屋只是小計，要多想一下可以大量幫助輪候公屋居民的大計。對此，有朋友反映意見，說我可能對政府過度苛刻，大計和小計並不矛盾，不要打擊政府官員做事的熱情。

雖然我比較傾向寬容，但由於在商界時間已很久，通常都用公司的角度思維，比較著眼於抓住大方向以解決大問題。因為管理人員的時間有限，不要以為大計小計都可以一手抓，要在有限的時間裏，很大程度地解決或舒緩到大問題，才容易見到業績。

美國公司的行政總裁，平均在任時間只有兩年半，所以都希望找到有速效的解決問題良方，改善公司業績，提高公司盈利。香港的政府的問責官員，5年一屆，其「壽命」比公司的行政總裁長，加上判斷績效指標有點含糊，不像私人機構，只單看其盈利，已說明了公司99%的問題。

高官的評價，既可以從他的政策範圍內的績效評分，亦可以用所謂民望來評分，客觀上就會產生一些民望高但是績效低的官員。他們可以不做事情，只要懂得「呃Like」，仍然可以獲得高民望評分，大家就會稱讚他們是好官，但卻完全沒有解決市民面對的難題。

講起住屋問題，我記得大約在10年前，有一位財金高官請我到他的官邸作客，他向我提起一個「有趣現象」，話有越來越多的大學生未畢業已申請公屋，因為大學生覺得買不起樓，又怕出來做事後工資會超出申請公屋的入息水平，所以未畢業就先申請公屋。當時我用了他的「笑談」，做了一段新聞：非長者單身人士急急申請公屋的人數大增。

10年過去，輪候公屋的人數大幅急性，情況不斷惡化。其實，輪候公屋的人數由2008年開始上升，當年輪候冊上有11.1萬宗申請，當中非長者一人申請有8300個。現時公屋申請輪候冊上已去到27.8萬宗，其中12.8萬宗是非長者的一人申請，申請數字大升的主因是單身申請10年狂升14倍。

如果把政府看成是一家公司，一個新的行政總裁上任，假設公司最大的問題是房屋問題，其中一個表徵是樓價急升，令到申請公屋的人數持續大升；但由於土地供應有限，公屋的供應量不升反減。目前一般家庭輪候公屋的時間為4.7年，而10年前只是1.9年。如何可以縮短輪候時間，甚至減少輪候冊上的申請呢？如果不能夠縮短輪候時間，有沒有其他方法去舒緩這些長期輪候公屋的申請人的住屋問題呢？

政府要解決公屋的輪候問題時，還會遭遇一些新的問題，在2017至18年度，可供分配的公屋單位只有2.5萬個，較上年度的3.4萬個大幅減少了四成，減少的主要原因是2017至18年度新建單位只有1.1萬個，遠少過上年度的2.2萬個。新建單位落成量大跌，公屋供應量屬10年以來的第三低。可以估計，目前一般家庭輪候公屋的時間是4.7年，未來勢將會突破5年。而這些正在輪候公屋，未上到樓的人，很大可能正住在劏房、在挨貴租。問題似乎不在改善中，而是在惡化中。

私人機構負責人解決不了問題，過兩三年就會被人炒魷。官員就幸運一點，沒有這麼大壓力。新任政府開局伊始，我希望政府官員能夠多幹實事，比較大刀闊斧地解決市民的問題，多想大計，聚焦執行。否則，3、5年過去，公屋輪候冊上的人數不減再增，相信市民也不是傻的，會看著官員的表現，是否合格，能否滿足他們上樓的卑微夢想。

盧永雄

房屋是香港重大問題，樓價高企、租金飛升，令很多既無私樓又不享受公共房屋資源的市民受損，怨聲很大。最近熟悉房地產政策的測量師溫文儀提出一個建議，用啟德新市鎮預留作休憩用途的土地，建臨時房屋，他說這些休憩用地通常是新市鎮發展到最後階段才開發，估計啟德新市鎮要10年後才會發展這公園，如果先用這些土地興建4層高的臨屋，可提供13,000個單位，將臨屋以低廉租金租給公屋輪候冊人士，就可紓緩他們等候上公屋時的壓力。

我初聽這個建議覺得很好，要一下子在市區找到可建樓13,000伙的土地，委實超級困難。現在公屋輪候冊有27.8萬宗申請，當中一般申請有15萬宗，另外12.8萬宗是非長者的一人申請。一般申請的平均輪候是4.7年，輪候時間相當長。如果政府能快速在一年內利用啟德土地，提供到1.3萬伙臨屋給公屋輪候冊輪候者，都是一項德政。

追查之後發現，溫文儀這個建議都提出了一段時間，但政府就反應一般，聽聞政府不大感興趣原因主要有幾個，一是在市區建臨屋，入住者住了就不想搬走，怕短屋變長屋；二是區議會覺得臨屋是低下居所，會反對興建。再有一個附加的反對理由，就是臨屋是上世紀產物，如果香港要再搞，就好像倒退到20、30年前了。

目前租金飛升，要租一間市區100呎劏房，沒有5000、6000元都休想租得到，對收入微薄的低下階層，是非常大的負擔，即使大學畢業生月賺8000、1萬元的，想租劏房任都不易負擔，因此有那麼多大學生未畢業就去申請公屋，成為一人申請者。

運房局局長陳帆上任後提出搞「社區房屋共享計劃」，由有心人捐出或以低價租出空置單位，交社福機構以廉價出租。社聯提出有關計劃，希望3年內找到500個這些業主閒置單位，讓1000個住戶受惠。

政府努力為低下階層搵屋，其志可嘉，不過房屋共享計劃要業主廉租或借出樓宇，要提供大量單位就不大可能，所以這些不是大計，而是小計。當然我們千萬不要打擊政府搞這些計劃的熱情，但政府高官亦應明白，這些計劃能吸引眼球，但相對27.8萬公屋輪候戶來說，500個單位的確杯水車薪。

溫文儀的建議確是無型無款，要建的房屋很cheap，亦令人覺得香港房屋政策倒退20、30年，但其提議的最大好處，是可以快速提供大量單位，真的可解決數以萬計市民的需求。

有時我們見到政府有些閒置土地，可以閒置5年、10年，如果搜集一批閒置土地，或許真可以提供幾萬個臨屋單位。當日我看見陳帆講，推出社區房屋共享計劃後，部分劏房租金已回軟，說社聯計劃對租金有牽引作用。心中想如果提供500個單位都可令劏房租金回軟，那若能提供1.3萬個單位就可令劏房租金大跌了。

我覺得無逾萬個新增單位投放入市場，是不會有甚麼效果，所以政府應該除了搞些小計外，亦都要放多些心思在大計之上。市民願望其實很卑微，只是求安居樂業，故無論是區議員也好，政府官員也好，多些聆聽市民聲意，多些解決他們實質問題，就一定可以得到更多支持。

盧永雄