中央的粵港澳大灣區領導小組昨日在北京開會，港澳辦主任張曉明會見記者時，評論到香港民族黨負責人陳浩天到香港外國記者協會（FCC）演講的事情，狠批陳浩天和外國記者協會的行為皆屬違法。
香港的報章只引了張曉明其中幾句說話，其實他對記者時很具體地談到陳浩天和外國記者協會的行為違法，也列舉了證據說明。張曉明在中國人民大學法學院刑法專業畢業，是法學碩士，對內地和香港法律都十分了解，他的發言並非無的放矢。
張曉明的評論帶出三個中央的看法。第一、香港民族黨及陳浩天的行為違法。張曉明指一些人把香港民族黨及陳浩天的行為說成是言論自由，是有意混淆視聽，蓄意迴避了是否有違法的問題。張曉明列舉指控陳浩天違法的理由：A）由於香港民族黨是未經合法註冊的社團，所以其一切的行動都是非法的；B）香港民族黨黨章中寫明要廢除《基本法》，建立「香港共和國」，宣稱參與「一切有效的抗爭」。而陳浩天本人也講過，要「拿起武器保衛香港」。張曉明指些行為違反《基本法》，甚至比違反一般民事法律更為嚴重；另外，也違反了香港《刑事罪行條例》第9條規定的煽動罪。他特別提到陳浩天講過要「拿起武器，捍衛香港」，就是針對那些說陳浩天只是討論港獨問題，屬於言論自由範疇的意見，直指陳浩天不止於言論，並煽動和作出暴力行動。
第二、外國記者協會的行為亦屬違法，張曉明指該會為陳浩天散播港獨言，搭台唱戲，並安排網絡直播。這不是很簡單的干預和挑釁，而是協助煽動分裂國家的罪行。由於陳浩天涉嫌觸犯煽動罪，而香港外國記者協會幫助他這樣做，在法律上就是「協助及教唆」（aiding and abetting），已觸犯刑事罪行。
對於張曉明對陳浩天及外國記者協會的指控，我與一些法律專家談過。專家認為在香港鼓吹香港獨立，首先違反了《基本法》總則第一條：香港是中國不可分割的一部分的基本原則。不過，《基本法》屬小憲法，憲法需要有具體法律去執行。要起訴別人犯法，通常要回到具體法例。而《刑事罪行條例》當中的煽動罪，的確有可能告得入這些鼓吹國家分裂的行為。香港近年極少有人被控煽動罪，大量的案例都在1967年暴動時候出現，雖然那些案例年代比較久遠，但那時判案亦嚴，政府如果政府控煽動罪起訴陳浩天等人，還是有一定機會可以成功告入。
專家說把陳浩天等人的行為簡單地以言論自由一筆帶過，並不符合法理。即使美國是全世界美公認重視保障言論自由的國家，大家試想一下，如果伊斯蘭國（IS）要在紐約舉辦一場講座，鼓吹紐約州的人民歸順伊斯蘭國，從美國獨立出來。美國雖然有憲法第一修正案保證新聞自由，你估美國政府或法律會否容許這種事情發生？恐怕講座一定舉行不了，FBI及國土安全局也會漏夜破門而入，拘捕講者。可見言論自由並非毫無界線，當涉及國家安全問題的時候，界線比較清楚，即使是西方民主國家亦然。
第三、張曉明直指香港保障國家安全不足，這涉及23條立法的問題。更重要的是他引述習近平主席去年訪港時的說話：「要在香港落實憲法和《基本法》確定的憲制秩序，完善與《基本法》實施相關的制度和機制。」言下之意，拒不遵行者是違反習主席的指示。
陳浩天的行為，可以話是「濫用自由累街坊」。目前特區政府的表態只是譴責或者說這陳浩天的行為超越了道德底線，大有想輕輕帶過的味道。但張曉明提出這樣嚴重的指控，並輔以具體的法律理據，看來特區政府想避也避不了。
盧永雄
