前立法會主席曾鈺成牽頭的智庫「香港願景計劃」，提出一項建議，建議把涉及國家安全的23條立法，及政改一併提出，認為這樣做可回應各方訴求，擴闊商討空間，通過機會較大。
今早聽曾生往電台解話，他的理據是：泛民反對23條立法的原因之一，是香港沒有民主政制，所以在推動23條立法時，同時重啟政改，讓香港有民主制度，兩件事一併討論通過的機會較大。
這兩件事確有一定的內在聯繫，但兩件難事加起來，確會變成一件易事嗎？
這裏不妨先回顧兩件事發生的歷史，基本法23條規定，香港須就分裂國家、叛國等行為自行立法，這是香港的憲制責任。香港回歸後，第一屆特首董建華在第一個任期內並未就23條立法，相信是擔憂影響連任，2002年他連任成功後，董建華政府始啟動23 條立法，結果引發軒然大波，當年剛巧遇上沙士，樓價大跌，民情借23條立法爆發，在2003年搞出數十萬人上街，最後23條立法難產，一直未再提出。
至於政改，則在2005年曾蔭權接任特首後第一次提出，經過一次失敗，其後在他第二任任期內，在2010年5月再提出，最後獲得通過，這次主要是改變立法會選舉方法，增加5席地區直選，及5席全港選民都可投票的超級區議會議席，最後在民主黨支持下，政改方案過關。
不過2014年再次推動政改，就再引發大騒動，阿爺先出「8‧31方案」，規定行政長官選舉必須先由提名委員會提名，才可以由全民普選產生，反對派發動「佔領中環」，推動無前提的普選，雙方僵持不下，結果政改無疾而終。
曾鈺成建議23條立法與政改一併推行，這其實是泛民的邏輯，建制派重未提過以政改作為23條立法的前提。但若要迎合泛民對政改的要求，普選特首必須不經提名委員會提名，這做法阿爺會接受嗎？
我聽熟悉中央思維的知情人士說，經歷佔中和港獨思潮冒升後，即使重提2014年有提名委員會的政改方案，阿爺都未必想再推動，怕即使有提名委員會的普選，也會失控，更遑論提出泛民接受的方案。若政府重提有提名委員會的普選方案，同時提23條立法，這只是把兩個難題疊加在一起，不但不會增加通過機會，還會把炸彈造大一倍，所以左諗右諗，都諗唔到曾生的方案有何現實可行性。
由於曾生是建制派出身，提出這方案，就引起外界許多猜想，猜度阿爺是否想重啟政改。我就看不到這可能性，覺得是曾生個人意見居多，真正的問題是以曾生之精明，為何看不出阿爺不會接受，還要提出這樣的方案呢？
這方案的副作用，是泛民會樂意接受。近日郭家麒一眾泛民人士，已上街示威，要求特區政府重啟政改，泛民希望有政改無23條，曾生的綑綁方案，肯定是泛民喜見樂聞，到特區再提出23條立法時，也可採用這樣的推論模式 : 無政改免提23條。
在港獨派的挑釁下，很難叫中央不推動23條立法。在現今世代，香港人做事就是任性，不考慮成事機會，只想博取掌聲。問題是香港立法不成，中央今次必會以基本法附件的方式，將她認定的法律在港實施，這個苦果就要由所有香港人來承受了。
盧永雄
