特首林鄭月娥公佈《施政報告》之後，據港大的民意調查，評分只有48.5分，較去年低近14分，明顯地倒退。支持和反對《施政報告》的受訪者都是30幾%，形成不到一個支持《施政報告》的民意。
去年10月，今屆特區政府剛剛上任，仍在蜜月期間，市民對政府的好感比較強。一年多過去，市民回歸現實，要看《施政報告》的具體政策。林鄭對《施政報告》評分下降的解釋是「在預期之內，《施政報告》內有很多具爭議性的措施，只要每一項得罪10%的人，就會惹來很多不滿，例如禁售電子煙、取消強積金對沖等，都會有人反對。」特首的解釋似是而非，那些新政她如此重視，應該是令很多人受惠、是市民最關心的問題，理論上應該得分會比失分多。
昨天提過行政會議成員湯家驊大力讚揚《施政報告》是一份歷史性的報告，而政府中人亦吹風解畫，說《施政報告》以「堅定前行 燃點希望」為主題，當中幾項重大政策，包括填海、三條隧道收費調整、禁售電子煙和取消強積金對沖，都是討論了很多年的議題，特首今次拋出了解決問題的方案，這就是特首所謂「堅定前行」的大方向。我們不妨逐一看看這四項議題。
第一、填海。昨天已經講過，的確是關乎下一代香港人的生活和發展的重大政策。雖然富爭議，但在關心房屋政策的市民心中應可輕微加分，問題是見效太慢。
第二、強積金對沖。其實，一直以來都是政府補貼金額的爭議。由初時政府只願意補貼商界幾十億元，到今天提出以25年為過渡期，政府補貼近300億元予商界。說白一點，就是政府用錢封著商界的口。花錢去解決問題，其實不是什麼精妙方案，還會有一定的爭議，讓人覺得做什麼事都要由政府包底。再者，一般市民對於強積金對沖這個議題無甚感覺，所以好感不強。
第三、三條隧道收費調整。這個問題的確講了很久，主要是紅隧以至東隧的使用人多，西隧使用人少，造成紅隧擠塞的問題。上屆政府原想等2023年西隧專營權屆滿，政府收回西隧時才調整幾條隧道收費，《施政報告》建議提早到2020年實施，建議紅隧及東隧的私家車過海收費由現時20元和25元劃一加到40元，西隧由70元減至50元，政府則補貼西隧收費，以18億元為上限。這個做法有兩重爭議，第一是政府又再花錢解決問題，補貼西隧。西隧減了收費，估計車流會大幅增加，西隧經營者是最大的得益者。紅隧和東隧由政府擁有，政府可以透過隧道加費，增加收入，的確可減少對西隧補貼的損失，但使用紅隧及東隧的市民就要支付更多的隧道費。政府建議紅隧加價100%，而東隧加價60%，加幅如此之大，肯定會惹起民怨。一些市民寧願多花些時間去使用紅隧，也不想多付大量隧道費，而政府透過加價去分流的做法，使用者一定不會接受，立法會內也有不少黨派反對，建議能否通過也成疑問。
至於禁售電子煙，如果也屬於「堅定前行」的重大問題，就更加有點誇張，這頂多是一個中型政策。政府過去建議立法規管電子煙，現在改為禁售，手段的確夠狠。但卻會惹起為什麼不禁售香煙而只是禁售電子煙的爭議，將會令到吸食電子煙的煙民反對。由於不吸電子煙，可以轉去吸香煙，政策的好處有限。
總的來說，政府提出的四大議題，只有填海是跨世代的重大計劃，其他幾項政策有濫竽充數之嫌。林鄭月娥在上屆政府是政務司司長，其實一直在處理這些問題，《施政報告》不受歡迎的原因，是對市民最關心核心問題----房屋問題，只提出了長期解決方案，中短期解決方案力度未夠。這是一個對焦問題，市民焦點在房屋問題，而政府卻猶如使用雷明登散彈槍，只見鐵珠橫飛，卻沒有集中火力，命中目標。《施政報告》評分不高，可以預期。
盧永雄
