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打個賭,收回高球地,十年起不到樓

博客文章

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打個賭,收回高球地,十年起不到樓

2019年02月21日 17:12 最後更新:18:54

政府對覓地小組的8項建議轉軚,改為全面接受。當中比較敏感的是收回粉嶺高球會其中的32公頃土地建屋。

高球被視為「富貴運動」,政府很明顯是想藉收回土地挽回民望。據政府的初步估計,該土地可以興建4600個單位,公私營房屋比例可能是7:3。政府會於今年下半年至2021年進行詳細的技術研究,用地會在2020年高球會合約期滿之後有三年過渡安排,2023年土地歸還政府。政府預計,該幅土地最快會在2024年變成「熟地」,並開始建屋。大約4、5年之後,即2029年可以落成入伙。

政府在決定收回高球會32公頃土地的同時,決定終止研究發展郊野公園邊陲土地。上屆梁振英政府於2017年5月,邀請房協就兩幅分別位於元朗大欖及沙田水泉澳村交野公園邊陲用地,研究作為公營房屋和非牟利老人院等非地產項目的可能性,房協亦於2018年4月委託了瑞豐工程顧問公司進行研究。但政府現時決定終止了相關的研究,估計數以千萬元計的顧問費馬上泡湯了。

大家可能沒有留意,大欖及水泉澳邨兩塊地各涉地20公頃,合共40公頃土地,比現時要收回的粉嶺高球會32公頃用地更大,初步估算兩塊土地可以提供到7500公營房屋單位,遠較收回高球會土地可建4600個單位,多63%。換言之,政府很簡單地放棄一個可以興建更多單位的建議。

還有一個問題,民建聯評論政府收回粉嶺高球會用地時提到,32公頃土地規模,相等於4個粉嶺清河邨,而清河邨現時單位為7200個。若全面發展,並以公營房屋為主,估計總單位數量可達2.5萬個左右,容納人口達7至8萬,民建聯是針對交通配套問題而立論。但民建聯估的2.5萬個單位,和政府初步估的4600個單位,實在相差太遠。

斷估推論,政府認為粉嶺高球會的32公頃土地,有眾多限制,不是如理論上推算可興建那麼多單位。估計有兩個問題:第一,古樹古跡。粉嶺高球會有三個球場,有超過44%的總面積被森林樹木覆蓋,自2004年起,香港特區政府已將474棵樹木編入《古樹名木册》,而單在高球會範圍內便發現有409棵樹木有潛質被納入「古樹名木冊」。現在起樓,一般大樹也不能斬,何況古樹? 估計32公頃土地可能有相當部份不能建樓。

第二,交通配套。現時只有狹窄的道路連接高球場,但如要大興土木建路,沿線收地也不容易。因為種種局限,所以估計只能建4600個單位。結論是收回高球會部份土地,效益遠低於在大欖及水泉澳邨兩塊郊野公園土地上建屋(未計還有很多其他郊野公園用地有潛質開發)。

有人話在那兩幅郊野公園地皮上建屋,要經過多重法律程序和諮詢,估計發展期會超過10年。但我認為,那32公頃高球會土地,也同樣要走過很多程序,面對很大的反對。真的可以打一個賭,我估收回粉嶺高球會用地,10年也起不到樓。大家不要忘記,還有兩年多,又到特首選舉,收回粉嶺高球會用地建屋,可以成為選舉議題。

一切都是政治,覓地變作民望遊戲,更有否定前朝政策的考量,政府既會找政治正確的方法,又會找自己喜歡的方法,但不一定是最有效的方法。

盧永雄

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由棄如敝屣變官府上賓

 

政府委任的覓地小組的經歷,就如坐過山一樣。猶記得去年12月31日,覓地小組趕及在過年前遞交最後報告,草草了結其覓地工作。當天,小組主席黃遠輝和副主席黃澤恩在政府總部會見記者,一如大家所料,記者有很多提問。黃遠輝和黃澤恩兩位六十多歲的長者,站了個多小時回答問題,被傳媒體笑稱政府「虐老」。

政府連會議室也不安排予覓地小組見記者,也沒有官員陪同出席,從這個小動作,反映政府映不重視小組的意見。政府與覓地小組的分歧有跡可尋,我去年5月的一篇文章問起覓地小組會否是「周永新模式」的重演。當年特首林鄭月娥還是政務司司長的時候,找了港大教授周永新做全民退保的研究,後來周永新提出的報告建議採用沒有資產審查的全民退保,但政府不接受。林鄭與周永新亦因此交惡。

覓地小組當時也在走相同的軌跡,做大規模的公眾諮詢,但小組所做的事情,有很多都與政府不太同步。例如政府想大力推動公私營合作開發土地方案,覓地小組卻在首輪諮詢時指市民最不接受此方案;又例如政府不太傾向收回粉嶺高球場來建樓,但覓地小組卻一直堅持;之後林鄭月娥在《施政報告》中提出「明日大嶼」計劃,要填海造地1700公頃,與覓地小組提出的1000公頃有差距,小組主席黃遠輝又公開批評政府。由於覓地小組不太識做,提出的意見與政府的心意不通,兩者越行越遠。

不過,俗語說得好,「政治這回事,一日也嫌多」,週二的行政會議討論覓地小組的建議,結果是政府全面接納小組的8項建議。覓地小組的很多建議,其實都比較虛,其中只有收回粉嶺高球會部份用地(共32公頃)比較實。然而,這也是政府一直反對的建議。現在政府決定全面接納覓地小組的建議,很明顯是轉了軚。

收回粉嶺高球會部地土地用作建樓,是一個看起來漂亮,但執行性比較低的方案。很多商界重量級人物不贊成徵用高球會土地,高球會附近道路狹窄,交通配套嚴重不足,再加上要收回的32公頃土地上,有大量的古樹和一些古蹟。凡此種種,會令政府在收地過程中,遇上一千種反對。由於無論是區議會,城規會,以至立法會,都有無數的反對渠道,政府容易處處踫壁,在一般情況下,政府都會避開這種極具爭議性的土地。

不過,高球被指為貴族運動,打高球會土地的主意,大有劫富濟貧的羅賓漢式味道,容易得到公眾支持。這種建議就像英國公投脫歐的建議一樣,表態支持的人,只是表達一種情緒,沒有考慮執行的困難。政府怕挫傷其民望,便不敢否決徵用高球會土地。特別是政府在最近的幾個月,接連在幾個公共政策上「跣軚」,首先是在提高老人申領綜援年齡政策上跌跤,然後在三隧分流方案觸礁,遇上流感爆發令到公立醫院逼爆,惹來公眾不滿,最後連派四千元也搞出小混亂,引來政府辦事不力的質疑。

特首林鄭月娥和特區政府高層的民望正在下滑,如果在這個時候,不接納覓地小組的建議,尤其是不收回高球會用地,將再度造出一道傷口,讓反對派政黨和政府反面,進一步拖低政府的民望。政府最後只好面對現實,全面接納覓地小組的建議。小組主席黃遠輝由兩個月前的一名政府棄將,搖身一變成為官府上賓,這種猶如坐過山車的感受,相信只有當事人才能體會箇中滋味了。 

盧永雄

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