不搞自己後花園 去內地建香港村？

香港如何覓地及怎樣參與粵港澳大灣區的發展，成為近期熱議的題材，建制派政黨民建聯將在下月舉行的人大政協會議上，提交多項議案，包括「港人港稅」、鼓勵港人到大灣區工作等。此外也有一項提案，建議在廣東省建立「香港村」，興建大量只給與香港人居住的房屋，並配備商場、街市和醫院等等。

香港土地奇缺，政治限制又多，過去已有人建議在內地水域填海，如今更進一步是建香港村。我就此建議特別去收收風，聞說香港及內地已初步探討這個建議的可行性，特區政府提議在中山搞香港村，但廣東省省長馬興瑞並不同意，雙方仍在初步探討中。知情人士估計，即使廣東讓步，香港村也將建於廣東省比較偏遠的地方。

我跟內地朋友探討香港村的問題，他提了幾個疑問，第一、港人接受嗎？ 大灣區規劃綱要剛公布，特首林鄭月娥及多名港府官員不斷澄清香港不是「被規劃」，可見特區很擔憂這些事情被解讀為香港沒有了兩制。內地朋友說，建香港村等於把香港人送上大陸，到時民意反彈，特區政府又是否頂得住？

第二、香港土地資源運用問題。內地朋友說，看數據香港面積1108平方里，只有25%土地已發展，75%土地仍保留自然地貎，其中40%土地面積是郊野公園及特別地區用地，達44300公頃。其實香港地很多，只是利用不到。最近港府公布的覓地方案，很簡單就把兩個位於郊野公園邊陲地帶的研究項目下架，令到那兩幅地7500個單位的供應消失。香港很多郊野公園土地其實貼近市區，有水有電，香港不去自行開發，就到內地取地，捨近求遠。香港政府似想迴避本地的矛盾，但這些建議將增加內地的矛盾，當地的市民會問，為何香港人不開發自己的郊野公園，卻要開發內地城市的後花園(人家當然也不會俾市中心土地你去建香港城)？

第三、兩地文化差異，難以管理。香港人有自己的生活方式和法治意識，與內地有很大差異，港人凡事喜歡維權，若香港村內一旦發生政治糾紛，誰去管理呢？事實上廣州市已有一條黑人村，過去無意識地聚集起來，現已滯留超過30萬黑人，一旦發生甚麼事，他們就抗議維權，廣州市政府已覺得很難解決，所以內地也不容易接受香港村的建議。

香港政府和建制政黨，認為在香港搵地難免會惹起紛爭，就打內地主意，想建香港村的方案，這是迴避難題，轉嫁矛盾的手法。但房屋是民生的核心議題，港人買龍床盤、捱貴租、住劏房、甚至要瞓街，已到了水深火熱的地步，在這個問題上，政府和建制派政黨不應畏難。

剛看到社區組織協會發表研究報告，推算截至2018年年底，共有448名無家者寄居通宵營業的快餐店內，比5年前同類型調查增加6.8倍，其中女性人數逾70人。2013年城市大學社科系的同類調查，估計無家者住快餐店人數僅57人。而按社會福利署的調查，2018年年底全港無家者人數1270人，較2013年的780人增加超過60%。覓地小組及港府很輕率就否定了在郊野公園邊陲建屋，原因只是擔憂環保團體反對，認為這些建議有損民望，甚至有否定前朝政策的心理。但否決了在兩幅郊野公園邊陲土地建樓，等如完全否定將來在郊野公園土地建屋，香港有超過4萬公頃的郊野公園土地，理論上有數以百公頃的土地可以建屋，如今已徹底放棄了這個可能性。郊野公園建樓比填海更快，港府和覓地小組輕易放棄開發郊野公園邊陲，如何向無家者和低下階層交待？香港自己有地不起樓，又怎樣叫廣東省俾地香港起樓呢？

盧永雄

政治因素干擾政府的決策過程，拖慢了政府的施政，最終令到普通市民受害。在覓地建樓的問題上，影響深遠，普通市民因此要更長期居住在極其狹窄的環境裡、挨貴租、挨貴樓。

昨天與一位熟悉香港土地政策的政界高人聊天，談到覓地的問題。他說很多覓地計劃，如果政府有足夠的決斷力，也沒有政治干擾的話，早已全速推行。但在香港，事情越拖越長，已經拖到大家已忘記該計劃曾經拍板，如今又要重頭開始，要再爭論一番。他說「明日大嶼」的填海計劃，就是一個好例子。讓我們看看「明日大嶼」的前世今生。

早於2014年1月15日，當時的行政長官梁振英在立法會宣讀《施政報告》，公佈「東大嶼都會」計劃，說政府會進一步開發大嶼山東部對開的水域，打造東大嶼山都會，容納新增人口，甚至會在中區及九龍東之外，形成第三個商業區。同年2月26日，財政司司長曾俊華宣讀預算案，再次提到此計劃，說政府會盡快開展相關研究。這就是如今「明日大嶼」的前身，也是在那個水域填海。

當時社會對開發東大嶼沒有強烈的意見，同年3月，發展局向立法會申請和東大嶼計劃相關的「中部水域人工島策略性研究」撥款，涉資2.269億元。當時沒有人想得到，這一個中部水域填海研究的撥款申請，最後竟然在兩年內兩次在立法會觸礁！

當時正值立法會拉布高峰期。第一次觸礁是因為反對派突襲，派出大量成員加入立法會工務小組，令到他們在工務小組的人數超過了建制派，「中部水域人工島策略性研究」撥款申請開會時，反對派突然離場，令到小組流會。

第二次觸礁因為立法會拉布情況越來越嚴重，當時「中部水域研究」撥款申請再次提上立法會，但最後因為有大量政府工程都在立法會工務小組及財委會排隊大塞車，政府見立法會休會在即，而堆積的撥款申請又太多，只好把一些非緊急的議題撤銷，大嶼山東部水域填海計劃的前期研究撥款申請，就這樣拉了下來。

人的生命短暫，政治拖延無窮。拖得幾拖，本來政府已經拍板想進行的填海大計，就此無疾而終。本屆政府於2017年上台後，沒有馬上推行覓地大計，改為委任覓地小組重頭開始去研究諮詢。這樣拖了大半年後，可能因為政府見到覓地方面無可再拖，特首林鄭月娥終於有去年10月的《施政報告》內提出「明日大嶼」計劃，要建填海造地1700公頃，以舒緩本地長期土地供應的不足。

玩來玩去，玩到今天，「明日大嶼」計劃的撥款申請又將提上立法會，預計反對派仍會繼續反對。和當年「東大嶼都會」差不多的填海計劃，一拖就是5年。填海屬長遠的土地供應，可能要15年以後，才會有單位落成。但大家一不留神，政治上只是輕輕一拖，就拖了5年時間。只要看看西九文化區，回歸開始時已經說了要搞，現在已回歸了21年，才開始見到一些眉目。

政治的拖延，造成的禍害，遠比想像中的嚴重。現在正住在100呎劏房的低下階層，或者買了128呎「龍床盤」的中產人士，究竟他們有沒有意識到，讓他們陷入這樣不堪的處境，不但影響到他們的生活，也影響到未來一代的成長空間，其實都是和政治有關？

盧永雄