每年3月，內地會召開全國人大會議，國務院總理會發表工作報告。這份報告等於香港的《施政報告》，會羅列政府未來一年的工作重點。由於國家總理偏重經濟方面的工作，內地去年下半年經濟下滑，政府如何支撐經濟，成為中國政府工作報告的焦點。今年政府工作報告重點在幾方面：
第一是調低今年國內生產總值增長目標為6%-6.5%，略低於2018年的6.6%增長。目標定出一個區間，等於告訴大家未來不確定，估計不確定性除了源於內地經濟下行之外，也是因為不知道中美貿易談判的確實前景，所以保留了一定的彈性。中國經濟現時已增長到一個很大的體量，總量超過90萬億元人民幣，即13.4萬億美元。去年增加了6.6%，超過8800億美元，即中國一年的經濟增長已等於一個澳洲的經濟總量。但從另一角度看，這樣大體量的經濟放緩，要頂住下行壓力，要使出的力度也要很大。
第二是穩就業是重中之重。政府施政的主要目標是要令人民有美好的生活。而高就業率和穩定的通脹率就是美好生活的具體指標。高就業率意味著人民找工作容易，工資水平也高，配合著物價不會上升得太快，人民的生活就得可以得到實質改善；反之，如果失業率高、工資增長慢、物價又升得快，人民的生活水平就會下降。經濟放慢，最大的挑戰就是如何解決這些新增就業人口的就業問題。
中國政府今年的工作任務的主要目標是城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內（去年年末為3.8%），居民消費物價指數（CPI）升幅在3%左右（去年為2.1%）。經濟放慢，CPI下跌容易上升難，控制失業率不大升更難。
第三是減稅減費兩萬億元。要制止中國這樣大體量的經濟繼續下行，政府必需要有大手筆的動作。中國政府今年最突出的一項政策是大幅減稅減費，總量達兩萬億元。其中措施包括把製造業現行的增值稅由16%大幅低至13%；交通、運輸及建築行業的增值稅率由現行的10%降至9%。
單看數字你可能沒有感覺，聽小米的老闆雷軍的講法，就會覺得很震撼，他說在人民大會堂領了一個10億元的大利是。他見到政府將會把製造業增值稅率大降3個百份點，令他非常激動。他說，按小米去年的收入計算，小米獲得減稅超過10億元。看小米盤數，小米去年上半年做了796億元生意，純利76億元（未知全年數字），單是減稅，就有10億元進賬，這個數字相當厲害。由此可見，中央下重手去減稅減費，目的是要把錢留在企業內，以刺激投資及消費。而另一項是落實修訂個人所得稅法，將令約8000萬符合減稅政策的納稅人受惠，借此推動內需。
第四是改革。「改革」這個詞在整份工作報告內一共出現過150次，中央要在各個領域推進改革，加快對外開放。中美如果能夠達成貿易協議的話，中國不但只對美國，也會對其他國家的企業加大開放底力度。這樣做，雖然會增加國內企業的競爭，但也鼓勵外來投資。
總的而言，看完中國政府工作報，你會發覺當中有危也有機。危是經濟放緩勢頭很明顯，機是中央大力減稅減費，推動改革，要把中國經濟重新推回上去，政府放水，就機會。
盧永雄
中美雙方看來很快會達成貿易協議，起碼是美國吹出這種風。先是美國官員在上週打開口牌預告談判有進展，美國白宮經濟顧問庫德洛說中美貿易談判取得了「神奇的進展」，財長姆欽亦說談判有「很大的進展」。其後美國媒體陸續爆料，預告中美雙方即將達成一份貿易協議，由國家主席習近平於本月27日到訪美國與美國總統特朗普簽訂。
《華爾街日報》的爆料內容最詳盡，涉及協議的具體細節。可以簡述如下：
第一、協議的核心是北京會降低美國的農產品、化工、汽車及其他產品的關稅和進口限制，以換取華盛頓撤除大部分甚至所有去年美國對中國貨品加徵的關稅。
第二、中國會大量增加購買美國貨，除了眾所周知的增購農產品之外，最新披露的一項是中國將會透過國企中石化向美國能源公司錢尼爾能源，購買180億美元的天然氣。這巨大項目將最快於2023年開始，由錢尼爾能源向中國輸出液化天然氣。而中國的銀行會為錢尼爾能源因建設輸華天然氣設施提供30億美元貸款。
第三、北京會為美國企業進入中國提供一個公平的環境，包括加快取消外資在華汽車行業的股權限制和減低現行對美國汽車徵收的15%關稅。
第四、知識產權保護。美國貿易代表萊特希澤說中美協議的工作文本有150頁，而其中有30頁是有關知識產權保護的，可見當中有很多具體內容。
第五、執行機制。美方一直堅持協議要有執行機制才有用。現時據說會設立一個機制，如果美國公司就中國違反協議方面有投訴，兩國官員會召開會議仲裁糾紛，如果仲裁未能解決問題，美國就會向中國相關貨品加徵關稅以作懲罰。據說美國官員在上周談判時提出，當美國向中國加徵罰性關稅時，中國要承諾不會作出報復。但中方似乎並不同意。
看完《華爾街日報》的報道，由於內容相當具體，估計是美國官員放的料。這份協議的內容與特朗普一直吹噓要「有一個完美協議」仍有相當距離（當然，所謂完美，是對美方而言）。尤其是沒有提到有關貨幣協議的內容。
此前一直有傳協議中會6大項，其中一項是關於貨幣協議的。美方除了要求人民幣穩定之外，還要求要有執行機制，簡言之，就是人民幣匯價貶值到某水平，就要懲罰中國。從1985年的《廣場協議》可見，當年日本已經躍升至世界第二大經濟體，美國要扼殺日本經濟，就透過催谷日元升值去達到目的。如果中美的協議不包括很強硬的貨幣協議，逼得人民幣維持匯價甚至升值，特別是沒有嚴厲的懲罰機制的話，對美方而言，這份協議當然不完美。
另外，美國發動貿易戰的另一個底因，是要扼殺中國的「中國製造2025」計劃，要打擊中國的高科技產業的發展。看上述的協議重點，似乎也是一個採購為主，並以放寬美國公司進入中國市場和保護知識產權為副的協議。當中沒有見有強硬打擊中國科技企業的內容。
從貨幣和打壓中國科技業這兩個重要的層面而言，這份協議對美國來說的確並不完美。特朗普預先爆料，把協議的內容放出街，相信是要先管理美國人的期望，另外，他正在派國務卿蓬貝奧和美國駐華大使布蘭斯塔德到美國一些農業州份，與美國農產及商品生產組織見面，相信是向他們透露協議內容，並爭取他們的支持。
如果中美最後能夠達成協議，簽訂的版本內容和上述的差不多的話，美國只爭到一份「不完美的協議」。反之對中國而言，這份協議可以接受。雖然要花多一些錢買美國貨、讓更多的美國公司較容易進入中國市場、更好地保護知識產權，但不會傷筋動骨。最後要看臨門一腳，會否出現美朝峰會那種意外了。
盧永雄
