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中美貨幣協議不會是《廣場協議》了

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中美貨幣協議不會是《廣場協議》了

2019年03月11日 19:06 最後更新:20:44

自從中美展開貿易談判,並傳出雙方談的六個協議中,其中一個是貨幣協議,令人擔憂中國重蹈1985年日本與美國簽訂《廣場協議》(The Plaza Accord)覆轍,日本在簽訂協議後,出現30年的經濟蕭條。

當時日本的處境與現在的中國很類似,製造業急速起飛,對美國的貿易順差愈來愈大。1985年,美國要求日本、法國、英國及德國五國,在紐約召開會議,商討貿易問題,結果簽訂《廣場協議》,五國聯手干預匯市,令美元兌其他四國的貨幣,特別是美元兌日圓大幅貶值。

日本簽訂《廣場協議》後,為應對日圓升值帶來產品出口的困難,就積極刺激內需,方法是採取非常寬鬆的貨幣政策,帶來瘋狂的地產及股市泡沫,最後泡沫爆破,日本陷入失落的30年。到今天,日本的利率仍近乎零,通脹仍很低,未回到正常增長的狀況。

這次人大政協兩會期間,中國人民銀行行長易綱在記者會上,被問及中美貿易談判中的匯率協議問題,他介紹剛結束的第七輪貿易談判,透露雙方確實就匯率問題進行了討論,主要包括四方面:第一,如何尊重對方貨幣當局在決定貨幣政策自主權;第二,雙方都應堅持市場決定匯率制度的原則;第三,雙方都應遵守歷次G20峰會承諾,包括不搞競爭性貶值,不將匯率用於競爭性目的,並就外匯市場保持密切溝通;第四,雙方都應按照國際貨幣基金會(IMF)的數據透明度標凖來承諾披露數據等等。

有朋友看完易綱的講法,就說許多內容都像是「阿媽係女人」,沒有透露任何重要訊息。我就認為剛剛相反,若最後的中美貨幣協議,不違反易綱講的四點範圍和原則,我們大可鬆一口氣,當年的廣場協議不會在中國身上重演了。

從易綱講的四方面推敲,已可推出中美貿易談判的大約進程。首先,就第三點提及的競爭性貶值問題,美方指中國把人民幣匯價作競爭性貶值,壓低匯率爭取出口優勢,令美國出現巨額貿易逆差,美國因此要求人民幣保持現況甚至要升值。為確保中國遵守承諾,更要有執行機制,若人民幣貶值,美國就可向中國增加關稅以作懲罰,而中國不能有報復式的措施;假如這些「辣到極」的條款出現,就等於廣場協議重現,美國推升人民幣,中國將無力招架。

不過中國對美國的回應在上述四點已透露,第一,不搞人為搞匯率競爭性貶值是雙方的,不只中國要承諾,美國也要承諾 ; 第二、中國有確定的貨幣政策自主權,不是美國要人民幣升值,中國就要聽令升值,這也是易鋼第一點所說,雙方都有貨幣自主權的原則。

中國似乎不同意美國單方面的懲罰機制,但就承諾增加數據透明度,如中國如何以一籃子貨幣計算人民幣中間價,中間價計算公式等,都可增加透明度,容許與美方討論。

易綱完全沒有提及懲罰機制,不知日後協議是否有這機制,但即使有懲罰機制,相信都是雙向性及寬鬆的。看過這四方面,可以知道中國不是那麼容易簽訂另一份《廣場協議》。

此外,中國現在的內外環境,也跟八十年代的日本有很大的不同,中國的經濟增長動力,已由出口轉向內部市場消費,去年中美消費市場的規模已幾乎一樣大,但在1985年的日本,消費市場規模僅為美國的三分一,日本當時的零售市場規模小,消化產品的能力弱,也令日本對美國反牽制能力較小。換言之,若美國與中國反面,中國不進口美國貨,美國都大受衝擊。

總的而言,從易綱提出的四點推敲,中美雙方的貨幣協議,將只是寛鬆而宏觀的協議。

盧永雄

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發展商都怕覓地小組太離地

 

去年底覓地小組提出8項建議,政府近期全盤接納,但業內一睇就知,中短期內不見得可以覓得很多土地出來,搞到主要的地產股股價在今年初開始就快速向上,甚至升穿了一年高位,跑贏大市。而之前正在下跌的樓市,也有回穩跡象,有個別成交的價格更上升。而主要發展商的投地取態,在過去半年也變得積極,由梁振英年代發展商拒不投地,變成開始高價搶地了。

最近與一名發展商談起,按理發展商見到政府覓地無功,令到手上的樓盤奇貨可居,應該喜見樂聞。但可能是因為土地供應實在太少,連發展商也看不過眼,忍不住也批評覓地小組的建議「堅離地」,主要有幾個方面:

第一是無端端否定了開發市區邊陲的郊野公園用地。上屆政府就兩幅市區邊陲的郊野公園用地,叫房協去做顧問研究。當時政府聲言那兩幅土地只作興建公營房屋和非牟利養老院之用,迴避了市民對政府開發郊野公園讓發展商興建私樓的質疑。不過,由於環保分子的反對,覓地小組否定了這個建議,政府亦叫停了發展這合共40公頃的郊野公園用地的研究。發展商慨歎,這本來是最快速可以土地的方法之一,但政府卻否決了。猶有甚者,政府其實是否決了整個在郊野公園覓地建屋的方案,意味著扼殺了數百公頃的土地發展可能性。

第二是近岸填海著墨不多。政府提出「明日大嶼」計劃,填海造地1700公頃,這個方向是正確的。但如果要快速增加土地供應,近岸填海是比較好的方法。覓地小組和政府雖然最後接受了這個方法,但也沒有高調快速地推行。現在的問題是,不是政府想要填海,就可以填海。由於全世界很多地方都在填海,海砂已變成一種稀缺商品。以經常大幅填海的新加坡為例,主要從馬來西亞及印尼買入大量海砂,但已遭到當地團體反對。此前機場要興建第三條跑道,鄰近的珠三角地區已不想賣海砂給香港,上屆政府要向中央大力遊說,最後要由最高領導親自拍,才買到海砂。香港在填海項目上若不去全力施為,最終必受其害。

第三是公私營合作要照顧民粹要求。林鄭政府在競選時提出公私營合作的方案,由於發展商手上有大量農地,如果政府能夠與發展商合作,加快開發這些土地的開發,理論上可以較快速地釋放出土地。但是,覓地小組初時指這是市民最不歡迎的方案,最後勉強加入那8個選項當中。發展商對這個選項毫不樂觀,他們估計,政府為了滿足民粹的需要,一定會提出很辣的條件,以免被公眾質疑是益了發展商。而發展商會覺得這些條件很難接受,最後可能只會擺擺樣子,搞一、兩個小型項目應酬一下,一定不會拿出大量土地與政府合作,所以最後也是「得個講字」。

第四是棕地開發無具體方案。現時的大量棕地是所謂新界的祖堂地,有複雜的業權問題。發展商手上很多農地,都被祖堂地分隔了,很難做大規模發展。由於發展棕地是一個重要選項,所以政府高層也很支持。但如何可以作出賠償,回收這些祖堂地?但事情去到執行部門的時候,負責的官員都愛理不理,因為大家都知道這是一個很敏感的議題,沒有足夠賠償,原居民不會交出祖堂地,付出較好賠償又會被人說明益新界居民。負責執行的官員不積極,而政府高層聽之任之,拖拖拉拉,恐怕開發棕地也如緣木求魚。

聽完發展商這番話,我有點冷汗直流。分析覓地小組的所謂選項,其實項項都是高懸在半空中漂亮建議,到落實的時候又要考慮很多民粹反對聲音,執行時又七除八拆、大打折扣。究竟政府怎樣可以透過這些選項覓得到土地呢?

盧永雄

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