英國國會星期二(3月12日)第2次就脫歐協議表決，最終以149票之差再度否決協議。雖然比1月表決時的230票差額收窄了不少，但仍是英國政府近代的第4大議會投票敗仗，因為有75名保守黨議員倒戈投了反對票。
有讀者問為何英國公投脫歐，還要搞來搞去，搞國會投票，脫不成歐呢？不妨講講英國脫歐ABC。
第一，為何公投表決了脫歐，現在脫不到歐？
公投只是很簡單地表決英國是否脫歐，但具體怎樣脫，仍有不同的選擇。英國政界相信，若和歐盟談好一個協議，有秩序地脫歐，會減少混亂，遠比英國單方面的無協議脫歐（硬脫歐）好，所以執政保守黨一直朝向與歐盟尋求有協議脫歐的方向努力。但問題是英國首相文翠珊每次與歐盟傾好了的協議，拿回英國國會表決，就算是保守黨內部亦有大量議員反對，而向來支持政府北愛爾蘭民主統一黨亦反對協議，就令脫歐協議得不到國會支持，脫歐之路好崎嶇。
第二，為何談來談去，都談不出英國國會接受的協議？
關鍵是英國屬下的北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊界問題。當年北愛長期爭取獨立，搞出大量恐怖襲擊。最後英國和愛爾蘭政府1998年簽署《貝爾法斯特協議》，訂明英國屬下的北愛爾蘭自治政府在英國的架構和地位，確保北愛與愛爾蘭接壤的邊境不設「硬邊界」
（兩地所謂邊界，其實是一條499公里的公路），雙邊的人民和貨品都可以自由移動。但是，如今北愛爾蘭要跟英國一齊脫歐，而愛爾蘭屬於歐盟，如何既保持北愛和愛爾蘭之間沒有邊界，又避免歐盟借機吞併北愛，是一個相當頭痛的問題。此前提出的「擔保方案」（backstop），是逼不得已的最後計劃，在英歐談不攏時實施，以擔保北愛和愛爾蘭之間沒有硬邊界，而在愛爾蘭島與大不列巔島之間的海洋劃界。
反對方案的議員認為此「擔保方案」最後令歐盟吃掉北愛。文翠珊和歐盟再傾的微調協議，「擔保方案」不會是永久性安排，但這個修改協議最終仍被國會否決。由此反映北愛邊界問題是一個兩難題，如癌症一樣很難根治。
圖:未來可能發生的事。BBC圖片。
第三，英國國會又否決了脫歐協議，未來怎樣走下去？
按文翠珊政府的路線圖，一日後英國議會在3月13日先行表決是否無協議脫歐，如果通過的話，英國就會在3月29日的死線「硬脫歐」；如果不通過，就在再一日之後，即3月14日再就是否延遲脫歐表決，如果通過的話，就向歐盟要求將死線延後。不過，即使英國國會同意延期歐盟，歐盟亦不反對，這只不過是把鐵罐不斷地向斜坡踢下去，而且這是一條沒有終點的爛路。文翠珊在國會聲嘶力竭地說，歐盟會反問英國想延期到什麼時候才脫歐，以及英國想要什麼脫歐方案，她也無法作答。
第四個問題是為何英國不重新公投？
希望英國留歐的人希望英國再舉行公投，但是，從英女皇到文翠珊，骨子裏其實都想脫歐，當然不願意再搞公投，政客們背後都有各自的盤算，最後硬脫歐的機會可能比再公投大。
英國墮入現時的爛局，不能排除硬脫歐的風險，都是公投惹的禍。這樣複雜的公共政策問題，不能透過簡單的民意表達去解決。
盧永雄
最近美國財長耶倫訪華，一輪操作將所謂「中國產能過剩論」，吹得震天價響，歐美媒體紛紛跟進。耶倫指中國產能過剩，將低價產品輸向美國，影響了美國的就業。耶倫作為一個經濟學者，說得出這種話來，的確令人嘆為觀止。
耶倫這種講法違反國際貿易的基本理念，貿易的原理就是我將我善於生產的產品，大量生產輸向你的國家；你亦將你善於生產的產品，大量生產輸向我的國家，互通有無。我要出口自然要具備多於我本國能夠使用的產能，套用耶倫的思路，所有國際貿易都源於產能過盛。我的產能連本國需求都滿足不了，何來產品可以出口? 耶倫將本國生產效率低下，產品在競爭中失敗，歸咎於別國產品太便宜，就像小孩子讀書成績差，他媽媽就批評孩子同班的學霸成績太好那樣。
耶倫3月27日訪問佐治亞州太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，拋出「中國產能過剩論」。
不過耶倫整個操作，和美國總統選舉有關。她特別挑選3月27日在訪問佐治亞州一間太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，發表這個「中國產能過剩論」，聲稱蘇尼瓦公司就是中國低價產品的受害者，但是在美國的《通脹平減法案》補助下重生。而佐治亞州就是其中一個總統選舉的主戰場，2020年總統大選拜登在佐治亞州僅僅贏了12000張選票，而兩位民主黨的參議員候選人，亦都要在第二輪選舉才能險勝，奪取兩個珍貴的參議院席位，令民主黨共得50個參議院議席，控制了參議院。
美國製造業衰敗和工人失業，有其自身產業發展落後和工資高企等核心原因，但美國工人受政治宣傳影響，普遍覺得自己是遭來自中國的公司搶走職位， 所以耶倫此番在佐治亞州發表針對中國的言論，本身就是一種赤裸裸的拉票行為。
不過回看這間蘇尼瓦公司，亦看到美國產業的史詩級潰敗。早就1995年，羅赫茨博士（Ajeet Rohatgi) 是佐治亞理工學院光伏研究項目的創始人，也是美國能源部資助的大學光伏卓越中心的創始主任，在他的支持下，蘇尼瓦公司在2007年成立，先在佐治亞州諾克羅斯建起起第一家太陽能製造工廠，到2014年在密歇根州薩吉諾建立另一間工廠。蘇尼瓦曾經輝煌，在她的16年的發展歷程，曾圍繞太陽能電池獲得過150多個專利，但敵不過中國的太陽能競爭對手，最後在2017年4月宣佈申請破產保護。
蘇尼瓦就申請破產8日後，就對美國政府提出貿易保護訴求，要求對進口的多晶硅太陽能光伏電池和組件進行管控，加徵它們的關稅。蘇尼瓦這個建議當時在美國太陽能業內遭到激烈反對，因為很多業者是從中國等國進口太陽能組件生產產品，蘇尼瓦的建議會讓他們入口的零部件成本大增，他們甚至聲言這樣會摧毀美國的屋頂太陽能行業。最終，美國國際貿易委員會仍然作出一致裁決，認為進口太陽能電池板損害了美國國內製造商的利益。
當時的美國總統特朗普，正醞釀對中國發動貿易戰，所以就率先找太陽能入口產品開刀。2018年1月特朗普政府對進口太陽能電池板開徵30%的關稅，這個關稅延續了一年，然後在2019年降至25%，2020年降至20%，2021年降至15%，並於2022年到期。
美國打壓對手對沒有讓蘇尼瓦重生，相反中國、歐洲、印度、韓國等國的光伏產業大幅興起。單是看蘇尼瓦自己的介紹，就知其在產品上早已落後。蘇尼瓦聲稱其批量生產的單晶太陽能電池效率超過23%，極具成本競爭力。但是中國的單晶硅太陽能電池經過幾十年的發展，光電轉換率而提升至26.8%，接近理論極限的29.4%，而且製造成本大幅下降，令中國大部分地區的太陽能都做到平價上網。
蘇尼瓦的產品根本缺乏競爭力，但在美國的《通脹平減法案》下，得到大量補貼，將休眠6年的佐治亞州工廠重開，今年第一季目標是將產能提高至1吉瓦（GW）。
問題是蘇尼瓦本身是一個不具競爭力的企業，就如殭屍那樣，被政府輸血復活了，但她的產品和中國製造的太陽能電池不可比，只能夠在一個政府補貼的環境下，特別是在美國國內市場銷售。拜登政府的操作，或許有助選舉，但把問題轉介到他人身上，真的能解決到美國太陽能光伏行業的問題嗎？殭屍輸血後仍然是殭屍，她是不會重獲新生的。
盧永雄
