英國國會星期二(3月12日)第2次就脫歐協議表決，最終以149票之差再度否決協議。雖然比1月表決時的230票差額收窄了不少，但仍是英國政府近代的第4大議會投票敗仗，因為有75名保守黨議員倒戈投了反對票。
有讀者問為何英國公投脫歐，還要搞來搞去，搞國會投票，脫不成歐呢？不妨講講英國脫歐ABC。
第一，為何公投表決了脫歐，現在脫不到歐？
公投只是很簡單地表決英國是否脫歐，但具體怎樣脫，仍有不同的選擇。英國政界相信，若和歐盟談好一個協議，有秩序地脫歐，會減少混亂，遠比英國單方面的無協議脫歐（硬脫歐）好，所以執政保守黨一直朝向與歐盟尋求有協議脫歐的方向努力。但問題是英國首相文翠珊每次與歐盟傾好了的協議，拿回英國國會表決，就算是保守黨內部亦有大量議員反對，而向來支持政府北愛爾蘭民主統一黨亦反對協議，就令脫歐協議得不到國會支持，脫歐之路好崎嶇。
第二，為何談來談去，都談不出英國國會接受的協議？
關鍵是英國屬下的北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊界問題。當年北愛長期爭取獨立，搞出大量恐怖襲擊。最後英國和愛爾蘭政府1998年簽署《貝爾法斯特協議》，訂明英國屬下的北愛爾蘭自治政府在英國的架構和地位，確保北愛與愛爾蘭接壤的邊境不設「硬邊界」
（兩地所謂邊界，其實是一條499公里的公路），雙邊的人民和貨品都可以自由移動。但是，如今北愛爾蘭要跟英國一齊脫歐，而愛爾蘭屬於歐盟，如何既保持北愛和愛爾蘭之間沒有邊界，又避免歐盟借機吞併北愛，是一個相當頭痛的問題。此前提出的「擔保方案」（backstop），是逼不得已的最後計劃，在英歐談不攏時實施，以擔保北愛和愛爾蘭之間沒有硬邊界，而在愛爾蘭島與大不列巔島之間的海洋劃界。
反對方案的議員認為此「擔保方案」最後令歐盟吃掉北愛。文翠珊和歐盟再傾的微調協議，「擔保方案」不會是永久性安排，但這個修改協議最終仍被國會否決。由此反映北愛邊界問題是一個兩難題，如癌症一樣很難根治。
圖:未來可能發生的事。BBC圖片。
第三，英國國會又否決了脫歐協議，未來怎樣走下去？
按文翠珊政府的路線圖，一日後英國議會在3月13日先行表決是否無協議脫歐，如果通過的話，英國就會在3月29日的死線「硬脫歐」；如果不通過，就在再一日之後，即3月14日再就是否延遲脫歐表決，如果通過的話，就向歐盟要求將死線延後。不過，即使英國國會同意延期歐盟，歐盟亦不反對，這只不過是把鐵罐不斷地向斜坡踢下去，而且這是一條沒有終點的爛路。文翠珊在國會聲嘶力竭地說，歐盟會反問英國想延期到什麼時候才脫歐，以及英國想要什麼脫歐方案，她也無法作答。
第四個問題是為何英國不重新公投？
希望英國留歐的人希望英國再舉行公投，但是，從英女皇到文翠珊，骨子裏其實都想脫歐，當然不願意再搞公投，政客們背後都有各自的盤算，最後硬脫歐的機會可能比再公投大。
英國墮入現時的爛局，不能排除硬脫歐的風險，都是公投惹的禍。這樣複雜的公共政策問題，不能透過簡單的民意表達去解決。
盧永雄
上週日一架埃塞俄比亞航空公司飛機墜落。 很多香港人對埃塞俄比亞無甚概念，以為只是一個非洲窮國， 飛機出事很平常。其實，真相並非如此， 埃塞俄比亞近年不但經濟起飛， 更是聯合國在非洲的其中一個總部所在，在聯合國官員眼的皮底下， 埃航一直擁有優良的飛行安全紀錄。
細察事件，更令人詭異的是，今次埃航出事導致157人死亡的波音 737 MAX 8客機，在去年10月也曾出事，印尼獅航的另一架波音737 MAX 8客機意外墮毁，亦造成189人死亡。同樣型號飛機失事， 而出事情況亦很類似，獅航在起飛後6分鐘出問題，而埃航則在12 分鐘之後墜機，在不足半年內， 兩架同型號飛機在起飛後同樣短時間出事， 令到環球航空界極度關注。
事件對製造商美國波音公司來說，更是一個大災難。737 MAX 是波音業務核心，也是全球航空公司的主力機型。當中的單通道的7 37 MAX 8，更是當中最暢銷的機種。這款機在2017年開始服役， 據波音公司的網站資料顯示，截至今年1月，波音737 MAX 8客機共有5011架訂單，交付了350架，還有4661架的未 付，每架飛機的定較為1.2億美元，總訂單價值6013億美元（ 約等於4.72萬億港元）。
圖: 737 MAX是波音的主力機組，圖為波音公司飛機交付情況。
美國波音與競爭對手法國的空中巴士，一直是死對頭。目前， 市面上共10000架波音737在服役，而空中巴士A320就有 8000架，兩家公司鬥得你死我活。近年空中巴士對其主力客機A 320做了升級，提高燃料使用效率，吸引了很多訂單。 波音則以提高引擎效率作出回應，改良後的737 MAX引擎比早期的版本更大，為解決這項工程的挑戰， 波音更新了其飛行控制系統。波音在737 MAX客機上安裝的飛行控制系統，是「控制律」的一部分，所謂「 控制律」是指飛機的飛行控制電腦可以繞過飛行員發出的指令。
去年10月出事的印尼獅航航班，飛機起飛不久就出現上下擺動， 估計是因為飛行控制系統把機頭下壓，令定到飛機出現致命的俯衝， 飛行員嘗試把機頭拉升，但爭持6分鐘後被控制系統打敗， 飛機最後墜毀。 據聞今次埃航起飛後不久就出現類似的上下擺動失控情況。當然， 目前披露出來的消息相當有限，難有結論， 究竟是因為飛行系統出現故障，還是飛行人員出現失誤。 但無論如何，同一機種，在短時間內出現相似的空難， 已足以令到航空界極度關注737 MAX的安全。
空難發生之後，中國民航局以安全理由下令在中國服役的96架 737 MAX 8客機停飛，其後埃航、 開曼航空和南非航空等亦陸續宣佈停飛該款客機。今天， 新加坡更表示禁止波音737 MAX客機飛越其航空管制區域，即不單禁止該國各航空公司的73 7 MAX客機飛行， 其他國家航空公司同型客機也不能飛入新加坡領空。
美國總統特朗普有點「黑仔」，在中美貿易上，由於飛機的價碼大， 一直是中國採購美國貨的重要品種。 如今在中美貿易談判進入尾聲的時候， 這種重要的美國貨波音飛機突然出事， 令中國以至全世界對這個產品抱有懷疑。
事發之後，美國聯邦航空管理局仍表示，波音737 MAX機型「適航」（Airworthiness），沒有下令7 37 MAX 8停飛，但要求波音修改設計，包括失速軟件和飛行控制系統。 如果沒有問題，為什麼要修改設計和更新系統呢？如果有問題， 為什麼不全面向外交待呢？講到底，波音737 MAX涉及4.7萬億元巨額商業利益，美國在巨額金錢的面前， 自然很難客觀了。
盧永雄
