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制止全面開戰 中美各有因由

博客文章

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制止全面開戰 中美各有因由

2019年06月19日 19:30 最後更新:19:38

中美兩國領導人終於同意在本月底舉行的G20峰會上會面,被視為中美貿易僵局的一個重大突破。

由於中美貿易糾紛太過複雜,沒有人預料一次峰會可以達成協議,但從好的方面推想,兩國領導人見面之後若能握手言和,重啟貿易談判,這樣又回到去年12月的狀況,美國宣布暫緩對另外3000億美元的中國貨品加徵關稅,雙方又會進行數以月計的談判,大家可以繼續憧憬兩國有機會達成貿易協議。

但若從壞的方面推想,無論是峰會以至未來的談判,都不能夠排除出現「特朗普波折」,甚至隨時反枱,但唯一的約束因素是時間不在特朗普的一方。

特朗普早前公開宣稱要習主席會面的前提是中國要全盤接受上一輪談判終止前美方提出的要求。可以肯的是,中國不會答應這些要求,但雙方各自作出了一些讓步,領袖峰會才得以重開。

其實中美雙方都有點心急,不想談判破裂。中國心急的原因非常簡單,因為如果美國對中國所有的貨品加徵25%關稅,必然會對中國的經濟造成重要衝擊,甚至會催化更多內地工廠外移,對經濟增長以就業會造成重大壓力。所以,在可接受的條件下制止中美關係全面破裂,一直是中國爭取的主要目標。

至於美方,情況較為複雜。國家利益尚在其次,特朗普的選舉利益才是關鍵。在中美雙方宣布重開峰會的當天,正正是特朗普正式開展競選活動之時,他在佛羅里達州奧蘭多舉行做勢大會,爭取連任。特朗普上任兩年多,最成功推行的內政主要是減稅,也的確為美國經濟打了一劑類固醇,令美國經濟去年有良好的表現,但在外交上卻乏善足陳,三大外交領域都在泡湯的邊緣。他與中國開打貿易戰,造成兩敗俱傷的局面;單方面撕毀《伊朗核協議》,想逼伊朗埋枱傾一個對美國有利的新協議,但伊朗最高的精神領袖哈梅內伊卻堅拒與美國談判;至於北韓,他雖然與北韓領袖金正恩進行了兩輪談判,但最後亦翻枱收場。

在重大的外交領域,特朗普可說是一無所獲,所以便顯得有點焦急,早前他出訪日本,主要是叫日本首相安倍晉三幫他到伊朗遊說哈梅內伊與美國進行談判,結果無功而回。最近以色列宣佈在戈蘭高地一個殖民區,命名為「特朗普高地」。以色列做出這樣的肉麻事情,就是特朗普在中東的唯一成就。

特朗普深明其外交三大戰役,目前都是爛局,而他說要中國接受美國所有條件才會與中國談判,其實也是他一向慣用的談判恫嚇式小伎倆。即使中國不同意接受美國所有的要求,他亦同意開會,也是很平常。

中國亦看穿了特朗普在外交上的「饑渴」,國家主席習近平於本週四到北韓進行國事訪問,上任總書記以來,習主席從未過訪北韓,但今次突然宣佈要到平壤訪問,很明顯示是為美國做說客,拉攏金正恩與特朗普重啟談判。

從這個牌局去看,特朗普只需在中美貿易談判上有所鬆動,便可以令到北韓及中國兩個問題,同時出現轉機。對特朗普而言,這是不錯的生意。就是這些因素,促成了中美兩國暫時打破僵局。

就在中美在幕後進行談判的關鍵時刻,阿爺同意香港特區政府暫緩《逃犯條例》的修訂,令到香港局勢降溫,避免出現大型流血衝突事件,以免令到中美談判變得更加複雜,也在情理之中。

不過,中美雙方雖然都有意願談判,但由於當中涉及太多國家及個人的利益,未來的談判,仍然難以期望是一帆風順。

盧永雄

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浪漫非必然 犧牲總有因

 

《逃犯條例》修例事件,隨著政府宣布暫緩之後,逐步降溫。事後我與支持和反對修例的青年人談過,有一些啟發。

大量年青人湧出街頭參與兩次的大遊行。我與一位曾經參與示威的大學生談起,他說周日晚在中環街頭上,大家亮起手機燈光,大叫:「香港加油!」,他當時覺得十分感動,他更特別提到他並無激烈的衝擊行為。

我問他為什麼要參與遊行,他說主要是要求政府撤回修例。他覺得如果《逃犯條例》通過的話,香港人即使在香港批評大陸,也很容易會被遣返,所以他有義務出來發聲,阻止條例通過。但政府只是暫緩修例,而不願意撤回修例,所以再次參加遊行,逼政府撤回。

我跟這位年輕人說,政府這次搞《逃犯條例》修例,已經元氣大傷,最後決定暫緩而不撤回,估計只是為了要照顧支持者的情緒。事實上,暫緩與撤回已沒有分別了,因為已看不到現屆政府有任何政治能量可以重新提出修例,甚至下屆政府計過數之後,也不會再做。

不過,我亦對年輕人說,政治本質十分骯髒,出現浪漫場面、美好結局,很多時只是例外,並非必然。反對修例的人認定中央有一個陰謀,就是要透過修例來打擊異己。我反而覺得如果中央真的有這樣的陰謀,就不會輕易放棄。正正可能因為沒有陰謀,不想因為修例搞得香港社會如此撕裂,恐怕觸發更大問題,所以最後選擇放棄。

另一方面,我也與一個支持修例的政團義工聊過,他對於政府暫緩修例,覺得很沮喪。他深信修例的目的,並非胡亂把香港人送返內地,只是想將那些罪有應得的逃犯遣返犯罪地受審而已。最後政府礙於群眾壓力,實際上擱置修例,令他們很不開心。

其實,政治遠比大家想像的複雜。上週四,中國駐英國大使劉曉明接受BBC訪問時提到,中央從未指示香港特區政府修訂《逃犯條例》。我看到這個消息時,已覺得大局或已有變,因為劉曉明是外交官,他說出的話一定是官方口徑。我之前從各個渠道收到的風,都說修訂《逃犯條例》,是特首林鄭月娥的意思,是因為「陳同佳台灣殺人案」,順手解決她所謂「過去三任政府做鴕鳥而沒有解決的問題」。中央是在外國比較積極介入後,才出來挺特區政府修例。

如果把香港這個小局,放到一個中國與美國博弈的大局上去看,中美博奕現時已到了敏感時刻。美國總統特朗普一直要求要在本月底的G20峰會上,與國家主席習近平單獨見面會談。而特朗普又話中方要接受美方在談判破裂之前所開出的條件,他才會與習主席會見面。但中國方面一直沒有承諾習主席會與特朗普會談,因為中國不願意接特朗普「硬塞」的條件。就在這個關鍵時刻,香港問題成為中美爭議的焦點之一。

在此情勢下,中央要問的問題是:特區政府有無把握逃犯條例修訂可以順利通過?有無把握可以避免出現大面積的衝突和流血事件?有無把握通過條例之後可以穩住局面?這些都不是當時特區政府容易解答的問題。

如果香港的《逃犯條例》修訂問題不斷惡化,最後爆出重大流血事件,既不值得為修訂這條法例付出如此重大的代價,恐怕亦會為中美貿易談判添煩添亂。中央支持特區政府在《逃犯條例》修訂上退卻,似乎是一個小局服從大局的部署。

我告訴這個建制派義工,做很多事情都是價值的選擇,選甲或選乙都有代價。如果將暫緩修例看成是為了國家的大目標犧牲,可能會覺得舒服一些。

盧永雄

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