特朗普怎樣打香港這隻side card

香港示威繼續打砸，比較少人注意中美新一輪貿易談判在上星期五結束。美方宣布達成首階段的協議，美方會推遲把2500億美元中國貨品關稅率由25%增加至30%的計劃，又聲稱中國同意購買400億至500億美元的美國農產品。不過，中方對這個首階段協議的反應相對低調，只說雙方談判有進展，甚至沒有宣佈達成了第一階段協議。

按美國總統特朗普自吹的版本，雙方目前正在草擬第一階段協議的文本，主要包括知識產權及金融法律服務的問題，並計劃在下月16日在智利召開的亞太經合組織會議上，與中國領導人習近平簽署。

中美第二階段的協議，將包括美國指控而中國否認的，例如中國強制美國公司進行技術轉移等等。而第三階段的協商將是最困難的，就是中國所謂補貼的問題。如果大家不善忘的話，應該記得中美談判在5月破裂之後，中國到9月時曾提出一個分階段達成協議的方案，但特朗普表示並不接受，他說要一個「更大的協議」（big deal）。

不過，在最近的中美貿易談判，結果只達成第一階段協議，協議文本還未擬好，而特朗普已經公開公佈雙方達成協議。有記者問特朗普這份第一階段協議和5月時想要達成的全面協議有什麼分別，特朗普的答案是這個協議大得多（bigger），這擺明是一個大話，因為當時想要達成的協議是全面性協議，現時只達成了首階段的協議。

一直有傳聞說中美最大的分歧是美方質疑中方津貼國企，美方要中國全面改革國企結構，並由美方派員到中國政府內監察執行，中方認為美方此舉既干涉到中國的主權，也要改變中國基本的政治經濟制度，拒不接受，導致談判破裂。現時這些問題要留到最後階段才談，特朗普其實是作出了重大讓步，願意把協議斬件上枱，先易後難，才爭取到所謂的第一階段協議。

估計特朗普之所以讓步，主要有兩個原因。第一是特朗普因致電烏克蘭總統，要求幫忙調查民主黨總統參選人拜登的貪腐醜聞，被認為是濫用職權，出現一個「彈劾門」，特朗普急於要利用中美談判有進展去沖喜；第二是美國以至全球經濟衰退的跡象越來越明顯，特朗普要遏止美國經濟衰退的勢頭，唯有接受階段性協議的達成，借此推高市場信心。

你可能會有疑問，為什麼一方面特朗普美號稱與中國達成首階段協議，但另一方面美國眾議院卻通過《香港人權民主法案》，借香港搞中國呢？

其實，當中既有美國民主黨在「玩嘢」的味道，也有特朗普的盤算。民主黨控制眾議院，繼續在香港問題上放火，借此沖消特朗普的民望工程。由於特朗普所屬的共和黨控制了參議院，法案最後也要他簽署之後才得以落實，所以，要法案上到參議院時，才能較明確看到特朗普的態度。不過，也千萬不要假設，特朗普急於要與中國達成貿易協議，便會在香港問題上放生中國。事情正好相反，特朗普一定會好好利用香港這隻side card（側牌），以爭取美國最大的貿易利益。

特朗普要打香港牌的態度非常明顯，此前，特朗普就認為美國駐港總領事唐偉康在香港問題上，態度太軟弱，搞得他無牌可打，結果怒炒了唐偉康。特朗普要換上一個對態度強硬的駐港總領事，就是要利用好這張香港牌，向中國施壓。後來在6月29日的習特會上，據聞習主席要求美國不要插手香港的事務，特朗普又調過頭來指示唐偉康不要就香港遊行作負面表態。

由此可見特朗普在處理香港問題上，彈性相當大。香港這隻牌打出來，當然不是要為香港爭取什麼，而是要用來擠壓中國，但若中國反應很大，香港這隻side card可能會影響全局的話，佢又會收一收。但當中美關係因為貿易糾紛陷於僵局的時候，他又會再把香港牌重新打出來。香港人不要把自已看得太重要，在中美談判桌上，香港只是小菜一碟而矣。

盧永雄

美國眾議院通過《香港人權與民主法案》，將交參議院審議。目前，在野民主黨控制了眾議院，參議院則由執政的共和黨控制，如果法案獲兩院通過，最後會交總統特朗普簽署生效。

若法案通過生效的話，美國將每年會檢視香港的人權和民主狀況，以及點名甚至制裁他們認為侵害了香港人權及民主的人士，甚至取消香港的獨立關稅地位。中美貿易談判剛剛達成了首階段的協議，但《香港人權與民主法案》照樣在眾議院通過，以特朗普擅於「玩嘢」的性格，未來可能會借這條法案，作為下一階段中美貿易談判的籌碼，進一步要脅中國讓出更多貿易利益。

香港發生暴力示威，香港眾志的黃之鋒等人跑去美國遊說，要美國通過《香港人權與民主法案》，美國政壇充斥著反華情緒，就乘勢通過香港這條法案。但此法案不會增加香港的民主和人權，因為美國正高舉「America First」（美國優先）的大旗下，民主只是美國利益的包裝。完全看不到香港政客這種引狼入室的行徑，可以為香港和中國帶來什麼好處，只會損害到國家和香港的利益。

美國為什麼有權可以通過這條《香港人權與民主法案》呢？美國並不是聯合國，美國對他國並無管轄權力。這條法案的阻嚇力，是美國可以點名制裁某些香港人，被制裁的人將來不可以去美國，甚至可以叫美資機構扣押他們的資產。美國可以判定香港的人權和民主，那麼香港是否也可以立一條《美國人權與民主法案》去監察美國呢？如果發現美國某些人違反了人權和民主，香港可否制裁他們呢？

有人說，美國是世界大國，香港憑什麼可以判斷美國的民主和自由呢？其實香港是有資格的，第一、在「人類自由指數」中，2018年香港的排名第3，遠高於排第17的美國，香港站在道德高地，可以判別美國的自由和人權。

第二，用特朗普的邏輯，美國對中國每年有3000多億美元的貿易赤字，等如中國偷走了美國3000多億美元。香港每年對美國有300多億美元貿易赤字，全球僅有13個國家和地區對美國有貿赤，香港是對美貿赤最高的地區，等於美國每年從香港偷走了300多億美元。如果以「香港優先」作為標準，香港當然有權管管美國的事情了。

第三、不說別的，美國濫用槍械傷害人權的情況，極其嚴重。據停止槍枝暴力教育基金會（Educational Fund to Stop Gun Violence）的報告，2017年美國有近4萬人死於槍支暴力，平均每天109人。香港的反《逃犯條例》引發暴力示威，延續至今超過4個月，但未有造成死亡。美國有3.3億人，香港人口740萬，香港人口等於美國人口總數的2.2%，如果以美國一天有109人因槍械暴力死亡去計算，香港每日要死2.4人，其災難程度才達到美國濫槍災難的高度(要重申沒有人想香港死任何一個人)。香港因示威引發對人權的侵害，遠低於美國的槍械暴力。   

綜合上述三點，香港立一條《美國人權與民主法案》，把美國涉槍的機構，反對禁槍的議員，全部列入制裁名單。

講到這裡，很多人都會覺得這只是一個天方夜譚的怪論。這的確是一個怪論，也不可能會發生。我這樣說，只想講出一個道理，香港不能夠訂立《美國人權與民主法案》，並非因為沒有理據，只是國際森林講求「力強者勝」。美國是全球第一大國，擁有最大的航空母艦戰鬥群，有一千個核彈頭，美元的支付系統雄霸世界，沒有人敢挑戰美國，因此，只有美國可以批評別國的人權，別國不可以批評美國的人權。

由此可見，所謂的《香港人權與民主法案》，根本是美國恃強凌弱，欺凌香港的法案。過去自由開放的美國，的確令人懷念，可惜已一去不復返。

盧永雄