中共中央在每屆5年的任期中段，召開的中央委員會全體會議，很多時都有承前啟後的重要作用，剛結束的四中全會(中央委員會第4次全體會議)，卻罕有地專門有一部分討論「一國兩制」，並在會議的決定提及港澳。大家心知肚明，在中央眼中，澳門並無問題，有問題的只是香港，所以今次四中全會《決定》講的「一國兩制」問題，恐怕是為香港度身訂造。
全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委員會主任沈春耀周五出席記者會，解讀四中全會《決定》，是圍繞按照一國兩制原則，治理好香港、澳門，提出了一系列工作任務和要求：
一是堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，完善特別行政區和憲法及基本法實施相關的制度機制，堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」，提高特別行政區依法治理水準。
二是完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。
三是建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。
四是完善香港、澳門融入國家發展大局，推進粵港澳大灣區建設。
五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育。
看完四中全會的《決定》，再聽完沈春耀的講話，我有幾個感覺：
1. 中央堅持要搞好香港。香港自6月鬧出修例風波，由開始時大家議論解放軍會介入干預，到內地生起強烈反對香港暴亂之聲，令人覺得內地對香港的局面，由關切變成厭惡，因而傳出中央會放棄香港，任由香港自生自滅的政圈耳語。如今四中全會如此重視香港問題，並部署了未來工作多項指示，顯示中央未來對港政策，大方向已拍板定案，堅持要搞好香港，不會任由香港自生自滅。
2. 中央強調一國，保障國家安全。沈春耀講到，中央堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。他用「外部勢力」而不是「外國勢力」去形容，當然包括了台灣的勢力。中央要打擊包括暴力示威在內和各種對國家安全的衝擊，「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。」
這些都是具體的新提法，例如建立維護國安的法律制度，在目前的政治環境下，如何進行23條立法？如本地無法就23條立法，是否由中央以基本法附件方式頒布法例在港實施？又例如怎樣強化本地的執法力量？是增加人手還是加大權力？
3. 中央會用好基本法賦予的權力。香港反對派將一切問題的根源說成中央的干預所致。相反地，內地總結香港之所以出現亂局，是過去中央對香港關注得太少，有權也不用，沒有管好。上面提及「完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制」，顯示中央對人選會有更多意見，對他們能否盡責履職，有更多管理。而提到「人大常委會對基本法的解釋制度」，要形成一個釋法制度，是否意味著會作更常規化的解釋？
反對派說中央喜歡事事插手管香港，我認為剛好相反，中國一個14億人口的大國，國事千頭萬緒，中央根本不想多管香港。但香港搞出連場混亂，中央被逼要理。難聽一點講，反對派今次求仁得仁了。
盧永雄
一個負債累累的債仔，被逼到走投無路本身已經得人驚，一個陀槍的債仔就更可怕。
在美國國務卿布林肯訪華前夕，美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指，美國正起草制裁措施，切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接，為布林肯訪華增加籌碼，希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指，以銀行作為制裁對象，是為行動升級的備選方案，以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。
雖然路透社在當天晚些時候報導，引述一名匿名美國官員說，美國尚無實施這些措施的計畫。
但美國放料施壓的手法已相當露骨，這也是美國的慣技，在進行外交談判之前，先將自己的嗓門提高八度，惡人先告狀，指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕，就提出「產能過剩論」，同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕，就將「支持俄羅斯論」升級，恐嚇要制裁中資銀行。
分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」，因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的，美國講起和中國接觸，表面上會提出一些大義凜然的理由，例如設置護欄，負責任的管控和中國的競爭，避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。
拜登政府想要什麼？估計主要考慮兩個方面。
第一，找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫，現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹，現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元，每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升，聯儲局減息的預期急速冷卻，市場債息急升，債價下跌，美國發債更加舉步維艱，所以急欲逼迫中國多買美債。
近年中美關係轉差，中國大方向是不斷減持美債，截止去年9月，中國連續6個月減持美債，令美債持有量降至7781億美元，在一年多之前2022年3月，中國的美債持有量還有超過1萬億美元，到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。
不過，去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會，當時中美兩國已經開始緊密聯繫，安排中美領導人會晤。與此同步，中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元，到11月中國掉頭增持124億美元美債，結束連續7個月的拋售。12月，即習拜會開會之後一個月，中國繼續增持美債343億美元。
不過到今年1月開始，中國就掉頭減持，一月減持186億美元美國國債，2月再進一步減持227億美元，持有美債的規模進一步接近低位，這從一側面反映，習拜會之後中美關係沒有實質的改善，所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華，之前拜登要求和習近平通電話，相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。
第二，為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉，競爭開始進入百熱化階段，如今外界一致看好特朗普，拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力，例如再度力撐烏克蘭； 2. 推動反華議題，顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨，捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款，拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」，大力吹噓中國支持俄羅斯，藉機向中國施壓，顯示自己還在領導全球，順便搞壞中國和歐洲的關係，更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。
美國政府吹什麼風都可以，如果真去制裁中國的銀行，切斷它們和美元支付系統的連繫，等於是放一個金融核彈，會有嚴重後果。
中國的態度是吃軟不吃硬，你讓步，中國就釋放一點善意，多買一些美債。你玩強硬，中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土，切斷芯片的製造，但其實中國拋售美債，美國會更傷。如今在這個高息期，如果中國急速拋售美債，就會令債價快速下跌，債息急升，更加可以攞美國拜登政府的命。
說到底，一個陀槍的債仔，仍然是債仔，她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓，但如果美國真的想取得實質成果，就只能各讓一步了。
盧永雄
