政府宣布按《預防及控制疾病條例》制定附屬法例,要求從內地入境人士,無論是香港居民、內地人士或其他旅客,必須強制檢疫14日。政府希望新例可於2月8日凌晨生效,但指仍要進行法律工作,又讓在內地香港市民可於未來兩天自行回港。
香港這個措施十分嚴厲,對內地人入境香港已接近全面封關。新規定有幾個特點:
第一, 有異於美國措施。美國從2月2日開始,除美國綠卡持有者和美國公民的直系親屬之外,在最近14日內到過中國的非美國公民將被拒絶入境。至於美國公民,最近14日內曾經到過湖北省者,入境美國需要接受最長達14日的強制隔離。在最近14日內從中國大陸其他省份返美的美國公民,則需要在特定入境口岸接受檢疫。美國規定客觀上不再讓過去14日到過中國的所有人(當然主要針對中國人),而香港容許過去14日到過中國的人入境,但要強制隔離14日。
若中國人想入境美國,只能在另一個國家停留14日然後可以入境美國。而中國大陸人想入境香港,理論上不從內地直接入境,仍可以先繞道他國再來(可能也有14日內不能在中國限制)。但比入境美國多一個選擇,可以直接到香港接受隔離14天。
第二, 香港人從內地回港受同樣限制。新規定並沒有優待香港人,他們回港同受14日隔離限制。現時有20、30萬人在內地工作或生活,若他們不能趕及在2月8日來港的話,以後回來將大受限制。在內地工作週末回港的港人,未來將不能回港。在內地居住在香港工作或上學的香港人,未來只能在香港找臨時居所,不能再兩地穿梭。
第三, 中港司機會受豁免。現時大量中港司機行走兩地,運輸貨物,若要求他們來港要隔離14天檢疫,他們將無法工作。據了解,新法例會豁免中港司機,令貨運物流不受影響。
由於新型肺炎的潛伏期最長14天,新例理應可以隔絕病毒從內地散播到香港,有等同全面封關的後果。實施全面封關,自然有隔絕病毒的好處,但都要付出代價,除了極其嚴格實限內地人來港會傷感情之外,對經濟的衝擊也極大。內地旅客到港本已跌到只有零頭,未來會變成零。而內地商務旅客也很難來港,舉例有內地公司在香港IPO上市,公司負責人想去港交所出席敲鐘儀式,都很難做到。若這種隔絕方式維持較長時間,對香港這個國際城市的影響極大。歐洲和日本都未採取這些嚴格限制中國人入境的措施,不是她們不明白這些嚴格隔絕的措施對抗疫的好處,而是她們不想付出放棄和中國做生意的代價,也不想傷害中國的感情。
另外醫護罷工,其中一個主要訴求是「全面封關」。如今政府的做法已等同全面封關,但醫護是否會馬上停止罷工,還是持續罷工爭取其他訴求,還需拭目以待。
香港和內地融合度高,如今實施嚴厲隔離,基本上向大陸封城,不止對經濟有重大衝擊,對生活也有重大影響,只能期望疫情盡快過去,讓大家可以回復正常生活。
盧永雄
本地新型肺炎疫情擴散,有兩宗過去14天未有外遊紀錄,懷疑是本地感染。另有兩宗過去14天只有短期外遊紀錄,也疑似是本地感染。由於新型肺炎的特點是在潛伏期沒有病癥時已可傳染,故更易在社區散播。在抗疫步向高潮時又遇上醫護罷工,令香港抗疫情況,雪上加霜。
香港正面對一個雙鬼拍門的局面,疫情未過,經濟急滑。過去我說反修例時經濟是雪崩,如今用雪崩不足以形容,叫它做斷崖式下跌,可能更加適切。雪崩雖急,還勉強算連續式滑坡;若是斷崖,就是不連續的急插,一下子跌落幾個台階之下,未來減薪、裁員浪潮將洶湧而至。
澳門經濟結構比較簡單,疫情對她的影響較易量化。香港周一停了港澳碼頭這個口岸,澳門不止沒有大陸客,連香港客也停掉,今天就宣布暫停賭業半個月。澳門博彩業佔整體經濟的比重50.5%(2018年數字,停掉之後這一部份收入為零,粗略估計其他行業如零售飲食等收入減少一半,即整體經濟減少75%,單計停業半個月的影響全年GDP 3.1%,若要停一個月,已可令澳門今年GDP減少6.3% !
香港經濟結構較為複雜,更難估計今次疫情的影響。香港2019年第4季GDP下跌2.9%,去年全年GDP則下跌1.2%。正當大家以為今年反修訂示威的影響會消退之際,又來一波新型肺炎衝擊,估計今年第一季的GDP跌幅,會遠比去年第4季跌2.9%多。
如今香港關口封剩機場、深圳灣和港珠澳大橋,來港人流估計跌8至9成,內地遊客劇跌,旅遊業收入跌到可有可無的地步,連帶各種跨境商業活動也大大減少,本地消費也會受影響而急促放緩。我自己從來認為,若有抗疫需求,關口該關多少就關多少。不過大部份封關後副作用明顯,對香港經濟活動,會發生幾十年未有的影響。在2003年沙士幾個月的高峰期,本地關口無一關閉,和現在的情況很不一樣。
有熟悉公共財政的人士話,睇本地經濟的領先指標,零售業總銷貨值是重要一環。政府統計處公布,2019年12月的零售業總銷貨價值的臨時估計為362億元,按年下跌19.4%,比市場預測跌22.3%為佳,亦好過去年11月的23.7%跌幅。而去全年的零售業總銷貨值估計為4,312億元,按年下跌11.1%。
去年的圖畫是咁的。香港上半年經濟尚可,但到6月反修例風波惡化,經濟急轉直下,大大影響旅遊零售業,下半年經濟急滑。到12月開始暴力示威稍為緩解,零售業的跌幅也稍稍收窄。不過到1月疫情開始惡化,不止經濟反彈的願望化成泡影,如今再跌入一個比反修例時更深的深淵當中。
如今旅遊業的收入已跌到得零頭,旅遊相關的消費(如珠寶業)完全消失。疫情影響令市民出街的意欲大降,本地消費亦會比去年更差,因為暴力示威影響的消費比較地區性,但今次的影響卻是全港性。
由此估計,這次疫情導致GDP的下降,會遠比反修例風波更大,問題是影響時間有多長而矣,這又和是次新型肺炎會否快速結束,抑或會拖到5月後才結束有關。
還有更慘的是,2003年的沙士,疫情過後,中央開放對香港的自由行,把本地經濟快速從谷底拖出。但今年新型肺炎之後,這場舊戲好難再唱。一則本地人也反對很多內地旅客來港,加上內地人因為反修例風波對香港的好感亦大降。
我們要勒緊褲頭,預備緊日子的來臨。而且香港經濟的高峰可能已經遠去,風波過後,即使反彈,也難復舊觀,無論租金、工資、價格,也要在低位從新尋找平衡。
盧永雄