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油價屠龍刀

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油價屠龍刀

2020年03月10日 18:10

油價暴跌,觸發美國股災,這是一場俄羅斯和沙地共同導演的好戲,正好在美國疫情開始爆發時發生,疫情爆發和油價暴跌兩病俱發,時間來得太巧合了點。

俄羅斯和沙地兩國有什麼共同點?兩國都不太受新冠肺炎疫情影響,俄羅斯和沙地目前各有20例確診。反觀美國,雖然報稱只有687例確診,但死亡人數偏高,有22人,懷疑美國疫情正在大爆發的初段。

沙地及俄羅斯不受疫情影響,的確可利用這個時機,借油價割喉戰,劍指美國這個老大哥。如果不明白石油市場的發展,根本不知道石油是環球政治衝突的主要根源之一。而美國在石油大戰當中一直扮演著主導角色。歷史上,美國曾經是石油業的霸主,1860年,美國的石油產量佔了全世界的總產量95%。踏入20世紀,即使全球其他產油國的產量快速增長,但在1957年,美國石油產量仍然佔了世界總量的40%。

不過,在20 世紀 50 年代時,中東石油業進入快速起飛期,當時俄羅斯也將大量石油投入國際市場,動搖了美國石油業在全球的領導地位。再加上美國經濟快速發展,對石油的消耗急增,此消彼長,中東成為世界石油市場的霸主。60年代,美國支持以色列在中東大肆擴張,激怒了中東的產油國,石油輸出國組織(OPEC)為了打擊以色列及支持以色列的美國,宣佈石油禁運,暫停出口,造成美國重大的經濟危機。美國後來再強力介入中東,扶植沙地成為自己的附庸,大量出售武器予沙地,美國透過沙地,保留在中東的話語權。

美國國內的石油產量於1970年過了高峰之後一路下滑,從1972年的日產量1188萬桶,下滑至2008年的每日679萬桶。不過,美國也不是省油的燈,在生產技術發展上尋求到重大突破。美國容易開採的油田枯竭,但還有大量石油藏在頁岩深處,美國便發展出水壓技術,用高水壓裂岩方法,用水把頁岩中的石油或天然氣逼出來。過去十年,美國頁岩油業迅猛發展,美國石油業又重上石油生產國的主要地位,每日平均生產1059萬桶(截至去年12月初),僅次於沙地的每日1175萬桶,俄羅斯則排第三,平均日產1030萬桶。

美國頁岩油大量生產,去年再度成為石油淨出口國,搶佔世界石油市場。2016年開始,油價下滑,沙地有財政赤字,希望油價上升,減援財赤,而俄羅斯飽歷美國的經濟制裁,也希望油價上升,經濟藉此得以喘一口氣,所以由沙地和俄羅斯領導的兩大產油陣營洽談減產。但她們的減產量,卻全被美國油商增產吞掉,俄羅斯和沙地有苦自己知,但也只能啞忍。而新冠肺炎疫情爆發,卻製造了一個好時機,讓沙地和俄羅斯以割價戰重新搶奪市場。

沙地和俄羅斯祭出減價屠龍刀,其實目標是要擊殺美國的頁岩油業。據律師事務所Haynes及Boone的資料,截至今年1月,美國已有超過400宗的油商破產案。若油價繼續下跌,情況將更加嚴重。沙地由於油層於處容易開採的位置,平均每桶石油的生產成本10美元以下,俄羅斯油田位置沒中東的好,估計生產成本每桶接近20美元。而美國頁岩油的生產成本由2013月的98美元大幅下降至如今的大約39美元,但加上油商的營運成本,每桶成本高達60美元。換言之,如果油價跌到20美元,沙地仍有10美元毛利,而俄羅斯打個和,美國頁岩油商每桶要輸40美元,只需三個月至半年時間,美國將會有大量油產破產倒閉。

沙地和俄羅斯都不是省油的燈。沙地王儲薩勒曼夠膽在土耳其使館內生劏反對他的記者卡舒,可知薩勒曼的為人。沙地平日以大宗軍火交易利誘特朗普,但在關鍵時刻,當然敢出招襲擊美國這個競爭對手。

至於俄羅斯總統普京,更出名心狠手辣,即使特朗普是普京一手扶到台上,普京為的是俄國的利益,擊殺美國石油業,是挫傷這個勁敵的最佳手段。

沙地和俄羅斯就是要「趁美國病,攞佢命」,在疫情爆發的同時,出寶刀屠龍,坑殺美國的頁岩油商,重新搶佔世界石油市場的領導地位。世界本是如此殘酷。

盧永雄

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政府大力出招拆解兩難題

 

新一屆立法會會期開始,在首次大會上,政府就動議討論有關宏福苑災後支援重建工作的議案,政府亦直接提出針對維修工程和防止火災危險的問題。

第一. 打擊圍標。

身兼調查及規管工作組組長的政務司司長陳國基說,為了打擊圍標問題,建議加強市區重建局的角色和功能。現在市政局旗下已經有一個「招標妥」的程序。政府建議加強相關功能,為參與的顧問和承辦商訂定嚴格的預審名單,由市建局因應維修項目範疇為業主招標和評標,名單內顧問和承辦商才可以參加競投,申請政府維修資助大樓必須參加該平台。

現時市建局的「招標妥」是扮演一個支援的角色,未來市建局會因應項目維修範疇為業主招標和評標,市建局的協助程度會提高,相信有助居民防止工程競投時被人圍標。另外,工程期間局方會抽查動態監督工程,確保維修資助按進度發放,並要求顧問和承辦商在重要工程節點,例如大幅修改工程範圍或增加工程費用時,要提交報告。簡而言之,政府會進一步介入私人大廈維修工程。

第二.  規管維修工程。

發展局局長甯漢豪說,因應宏福苑大火,政府會擴大《建築物條例》的修例範圍,包括建議將大型樓宇的維修工程,由目前多數為二級小型工程升級為一級小型工程,除了要聘用項目承建商,亦要聘用第三方專業人士提交施工方案,包括安全措施及監工計劃書。另外亦賦權屋宇署就大廈維修的方法及程序訂定要求,清晰講明何為「採取適當的預防措施」。

政府這個改動是主要針對現在大廈維修是二級小型工程,據說市場上只有十多間中型的維修公司會參與競標,但如果升級為一級小型工程,更具規模的公司就可以參與。

另外,現時對建築物料的安全標準要求比較籠統,政府會頒布具體標準,訂明法律要求,以便對違規者直接作出檢控,並提高罰則,屋宇署亦會加強抽查和執法。

第三. 加強防火。

保安局局長鄧炳強說,政府在火災後已採取多項針對性措施,並部署中長期方案,包括成立專業巡查隊,全面排查正進行大維修樓宇的消防裝置及設備,至今已完成排查250幢高風險的目標樓宇。政府亦擬引入一些新的法定要求,如要關閉主要消防裝置,必須事先申請,又加強主要消防裝置停止操作期間對居民的警示,要求在當眼位置和所有停用的裝置上要張貼通告。

政府亦希望引入定額罰款制度,及時處理和糾正一些容易核實的違規行為,例如阻塞走火通道;如果消防裝置的註冊承辦商簽發佈虛假設備證書,罰則會由現時最高罰款5萬元大幅提升,並希望可判處監禁。

第四. 改革大廈管理。

民政及青年局局長麥美娟表示,要改革大廈管理工作,民青局已著手檢視《建管條例》,將進一步要求法團在裁決工程和開支金額時,按合約金額設定不同級別的業主表決要求,包括提高大型維修工程和大額採購的親身出席和投票門檻,提高委任代表文書的透明度,進一步完善大型維修工程採購的利益申報,清晰業主大會的安排,賦予主管當局更多權力適時介入並提供協助。

第五. 加強工人防火意識

勞福局局長孫玉菡表示,政府會實施地盤全面禁煙,並會立法規定在所有地盤內禁止吸煙。勞工處已啟動修例,對總承建商、分判商及地盤內所有人士,施加明確法律責任,以減低建築地盤因吸煙而引致發生火警的風險。

政府全方位檢視各方面問題,包括打擊圍標、加強懲罰使用不合標準的建築物料及停用消防裝置、大力加強地盤或消防裝置物料的巡查、全面地盤禁煙、改革大廈管理。治亂世,用重典,政府修例提高刑罰,加強巡查,應該可以起到一定的阻嚇作用。

當然,沒有任何法例可以防止所有違規行為,政府都要邊做邊看,要注意修例後的實際效果,亦要留意不要過份要求,以免拖延維修時間及大幅推高維修開支。政府面對的是一個兩難題,既要避免災難再次發生,又要兼顧維修工程的效率及市民的可負擔能力,政府任重道遠。

盧永雄

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