全國人大常委會就訂立「香港國安法」，已經勢在必行，全國人大副委會長王晨上周五對相關立法說明時提到，中央政府維護國家安全的有關機關「根據需要在香港特別行政區設立機構」，履行維護國家安全的職責。令外界關注到中央將派駐機構到香港執行國安法。
其實澳門已經早於2009年通過澳門版的23條立法，澳門的執行機制肯定是其中一個的參考模式，澳門執行國安法主要包括幾點：
第一是成立國安委員會，由澳門行政長官做主席，成員主要是政府官員。國安委員會下設辦公室，負責執行委員會的決議。
第二，澳門司法警察局(司警)去年建議新設國家安全情報工作處、國家安全罪案調查處、國家安全政策研究處、國家安全事務綜合處、恐怖主義罪案的預警及調查處等多個附屬輔屬單位，加強司警維護國家安全的職能。
簡而言之，澳門在司警屬下增設的國安執行機構，有點類似回歸前港英政府年代警務處屬下的政治部這種機構。
第三，澳門參與訴訟的檢察官由檢查長在中國籍的檢察官中委任指定人選，而審理罪行的法官亦都由法官委員會於中國藉的法官中預先指定，避免了外藉檢控官及法官處理中國國家安全案件身份上的尷尬情況。
雖然香港的國安法執行機構不一定完全照搬澳門的制度，但是澳門先行先試，其制度有一定參考價值，關鍵可總結成為兩點：1.在當地偵破的國安罪行仍然保留在當地法庭審理。2.執行國安法的前線執法部門仍然由當地警隊內成立新國安部門負責。
估計香港的國安案件會在本地審理，但執法機構是否由香港警隊屬下重設政治部(或可以稱為香港的國家安全部) 並非想像那麼容易。由警務處重設政治部做前線執法，香港人會較有信心，但這涉及兩個問題：
1. 部份國安案件本地執法人員可能不具備相關知識和技術去處理，舉例如有疆獨份子在港組織到新疆施襲，香港執法人員從語言到對疆獨武裝組織的認識有限。回歸前警隊政治部根本有英國軍情六處(MI6)的人員派駐，就是由專業的軍情人員去處相關問題，並領導本地人員去偵緝。
2. 警隊重設政治部涉及龐大的財政開支，有關的撥款需要交立法會的財務委員會通過，肯定會引起爭端。
如今中央事先聲明「國家安全機關」根據需要在香港特別行政區設立機構，中央的彈性大增，可以讓警隊重設政治部，又可以由國安機關直接來港設立機構。你立法會不同意設立政治部一點問題也沒有，我自己直接來港設機構執法就好了，兩種方案也可以。
香港反對派對23條立法過去有幾重的誤判，第一就是誤判了中央重視內地民意的程度。由去年的反修例風波開始，內地民意對香港甚為反感，阿爺要按民意處事，在香港國安法問題上因而更加強硬。第二亦是低估了中央政府頂住美國壓力、要徹底解決香港問題的決心。第三就是高估了香港的重要性，整天以為香港是重要的金融中心，中國不能失去香港。在三重誤判下，就估不到自己支持黑暴亂港，最後來導致中央直接立法。
如今在國安法執行機構的問題上，如果特區政府判斷無法令警隊重新成立政治部的話，其實中央的解決方案已寫於紙上面，就由國內派駐國安來港設機構執法，將不會再任由香港如處理23條立法那樣，一拖就是23年。
盧永雄
中央出手，叫全國人大常委會制訂香港國安法。美國一如所料地反對，美國總統特朗普表示，如果中國在香港落實國安法，美國會作出強烈回應。
美國參議員范荷倫 (Chris Van Hollen) 和圖米 (Pat Toomey) 表示，正提出一項兩黨法案，以制裁執行港區國安法的中國共產黨官員和相關實體(entities)，而法案亦將處罰與實體有業務往來的銀行。圖米表示，中國此舉「非常非常令人不安(very, very deeply disturbing)」。
老老實實，我真的不明白，中央訂立香港國安法，又關美國什麼事？ 她有何資格反對？姑且問三個問題，叫美國朋友答一答。
第一問：美國自己的國安法嚴苛無比，為她可以立法香港不能立？
美國訂立維護國家安全的法律，最早可以追溯至1798年，即立國9年就訂立《煽動叛亂法》，論時間快過香港建立特區23年仍未立法。其後美國通過《間諜法》、《國家安全法》、《煽動叛亂法》、《關於制裁泄露國家經濟和商業情報者法令》等等，類目繁多。
到911事件後，美國再大力加強保障國家安全的法例，訂出更嚴苛的法律。2002年通過《國土安全法》，成立了執法機構「國土安全部」，執法部門的權力大增。2018年訂立的《雲法案》更管到全世界，美國政府可以要求美國雲計算服務商，提供它們服務器上存儲的數據，無論這些數據存放在哪國家。即是任何國家的人一用上美國公司的雲服務，美國政府就可以拿到你的數據。如果你用的手機商，使用美國公司的雲服務，都有可能被查到資料。美國這些國安法例，管到外國去，才是真正地令外國人也覺disturbing。
無論中央怎樣訂立香港國安法，都去不了美國《國土安全法》和《雲法案》那種disturbing的水平。
第二問：美國在關塔那摩灣監獄施行酷刑，為什麼美國不管自己卻來管我們？美國2002年在古巴關塔那摩灣海軍基地，設置的一座軍事監獄，扣押恐怖份子和敵對人員。為什麼監獄設在古巴而不在美國，你懂的…方便行刑逼供嘛。
2004年3名從關塔那摩灣監獄無罪釋放的三名英國人指控，在獄中美軍對囚犯持續不斷的拷問、性虐待、強行注射藥品等等。三人發佈了115頁的報告，詳細描繪這些指控。2005年，國際特赦組織發佈一份人權報告，指出在關塔那摩和其他美軍監獄中，有持續不斷的虐囚行為，批評關塔那摩灣監獄就像「當代的古拉格集中營」。
由於醜聞太厲害，上任美國總統奧巴馬曾提出關閉這所監獄，把監獄拘押的嫌疑犯送回紐約法庭受審，卻因為國會反對，關塔那摩監獄保留至今。
一個用酷刑虐囚的國家，有何權利指控香港？香港今天沒有酷刑，相信將來實施了國安法，也不會有關塔那摩灣監獄的酷刑。
第三問：美國為何不去管她的封建盟友沙地，卻來管香港？
有人說，美國是民主國家，所以訂立國安法例並無問題，香港和中國不民主，所以訂立國安法就有問題。敢問美國在中東的緊密盟友沙地阿拉伯是民主國家嗎？沙地這個封建王權國家，按她的國安法，成立沙地調查總局 (Mabaheth)，即是沙地的秘密警察機構，這個機構參與在土耳其殺死分屍美國《華盛頓郵報》沙地裔記者卡舒吉。據美國《華盛頓郵報》的報道，美國中央情報局指沙地王儲穆罕默德是下令殺死卡舒吉的人。美國有追究給予她大量軍火生意的沙地謀殺卡舒吉，有制裁沙地王儲和銀行嗎？ 美國對電鋸殺人王視而不見，才是真正的very, very deeply disturbing。
香港過去一年深受黑暴的破壞，生意做不了，生活過不好，要靠國安法撥亂反正，美國對香港過去一年承受的痛苦當然漠不關心。美國要借香港玩中國，根本不用任何理由。不過中國已做好預備，只等美國的制裁一到，中國就會對等反制裁了。
玩吧，特朗普玩下去，就和貪勝不知輸的香港反對派一樣，玩到自己也一起衝落懸崖了。
盧永雄
