局長大人你想點？

香港去年因反修例觸發的亂局，在社會的方方面面都爆發出來，包括在公務員隊伍之內，焦點之一是「新公務員工會」主席顏武周。

顏武周曾任中大學學生會外務副會長，2012年組織同學罷課反對國民教育，開始搞政治，畢業之後加入政府勞工處，任職二級助理勞工事務主任。去年8月，修例風波風起雲湧的時候，顏武周在中環遮打花園舉辦「公僕仝人，與民同行」集會，要求政府回應示威者提出的五大訴求。他在9月底成立「新公務員工會」，由自己出任主席。在差不多時間，顏武周署任一級助理勞工事務主任，即是升了官。

一個公務員可以如此高調地參與反政府的政治活動，還可以由二級助理主任的30235元至55995元月薪組別，試升上一級主任的58635元至73775元月薪的組別，步步高陞，建制派自然大力質疑。最近傳出消息，勞工處有8個公務員遭到免去之前署任的職位，其中包括了顏武周，打回原形，做回二級助理勞工主任。反對派自然跳出來，斥責政府這種行為是「秋後算帳」。

在一個政治狂熱的社會中，很多人都被政治訴求，沖昏了頭腦，違反了自己專業的合理操守。我們經常說，公務員要政治中立，人人都可以有自己的政見，公務員也可以有，他們的政見，可以透過投票等方式私下表達。但作為公務員，既要效忠中華人民共和國特別行政區，也要客觀中立地執行現政府的政策。

回歸之後，政治開放，政府搞政治問責制，特首、司長、局長及副局長等都是問責官員。這種制度，類似英國政府的政治問責模式，政治任命官員按選舉結果輪替。而公務員就基本不變，為不同的執政政府高層效力。英國公務員最高只能夠升至部門的常務次官（Under Secretary），在香港，就是不同政策局內的常任秘書長。常任制的公務員，要政治中立，要聽從現屆政府的政策路線，執行指定的政策。去年12月英國大選，有32.1%選民投了工黨票，可以推算英國公僕中也有三成多支持工黨，但現實上他們二話不說，會服務執政的保守黨政府。

如果政府換屆，有不同的政策，公務員也要忠實執行。所以，對公務員的「政治中立」要求，不但不能夠公然出來反政府，還要忠實執行現屆政府的政策。即使政府換屆政策180度轉變，公務員也要跟著轉。

在外國，公務員政治中立、服務現政府的原則，已經深入民心，也有很多關於公務員與政治任命官員之間的故事。在我讀書的年代，英國已經相關的政治著作《Yes, Minister》（《大臣你想點？》）BBC其後將它拍成政治諷刺劇。故事講述內閣大臣哈克執政的時候，他的常務次官阿提比爵士默默抵制，口頭問「部長你想點？」但做起來總打折扣。但說到底《Yes, Minister》講的是陽奉陰違，英國公務員老皮老骨，見慣「鐵的衙門流水的大臣」，但口頭上還是必恭必敬，那能容許現職公僕搞工會甚至搞罷工，來爭取政治訴求呢？香港公務員應該問「局長大人你想點？」而不是公然參加政治集會反對局長大人。

英國政治著作《Yes, Minister》（《大臣你想點？》）

特區政府去年極度軟弱，面對公務員違反操守搞政治的行為，也噤若寒蟬，不敢反對。公務員組織工會，就其薪酬及待遇條件問題，向政府提出意見，這是合法合理的，但除了公務員的薪酬福利問題之外，公務員工會就不應涉及政治，特別不能和現屆政府搞對抗。最近有23個工會發起在下周日（14日）舉行「罷工公投」，顏武周成立的「新公務員工會」亦是其中之一。公務員工會變成政治組織，參與罷工想癱瘓政府，就完全違反了公務員政治中立的要求。

其實，公務員搞政治組織公然對抗政府，政府正常和合理的做法，輕則警告，重則解僱。但在政治狂熱的社會，很多人都忘記了其應有本分，他們沒有執行應有的職務，失卻了專業精神和操守。熱情過後，水落石出，社會回復正常，就會發現狂熱的政治行為，既違背了原則，亦相當可怕。

盧永雄

阿爺要為香港訂立《國安法》，美國及英國特別起哄。英國首相約翰遜及外相藍韜文多次表明要擴大持BNO香港人的權利，又話最終可獲得居留權。外交部發言人華春瑩質問英國：「英國在香港156年殖民統治期間，給過香港市民什麼自由？什麼民主？ 28位港督中哪一個是由香港民眾選舉產生的？那個時候港人有上街抗議示威的自由了嗎？」

我覺得英國人是最沒有資格質疑阿爺為香港訂立《國安法》和在香港成立國安機構，因為英國人當年就在香港有這種組織，打擊威脅香港政府和英國政府安全的活動，並蒐集對華情報。

另外，保安局長李家超表示，警方會設立新部門，執行港區國安法，由警務處長鄧炳強領導，負責收集情報、調查和培訓人員，日後會考慮加入其他紀律部隊的成員。照李家超的說法，政治部復活，已如箭在弦。

香港政府在九七回歸之前，高度不自治，英國人全盤插手管理香港的日常事務，並在香港直接派駐MI6的情報人員(即軍情六處，英國對外情報機構)，主管香港的國安工作，主要有幾個機構。一、在港督府內設立政治顧問辦公室，負責協助港督聯絡英國外交及聯邦事務部，這個辦公室成員立要來自英國外交部，但曾有一個副政治顧問，是MI6情報人員；二、保安科（即現在的保安局）內設立保安組，負責有關香港國安決策；三、在警務處內有政治部。政治部在警隊內是一個神秘部門，負責所有涉及英國或本地國家安全的情報蒐集、罪案偵查等工作。

早幾日與一名政府高官吃飯，他講起當年做小AO時的故事。他說做AO不久，在90年代初，便調入保安科做一名小官，負責警隊以外的紀律部隊的政策工作。當時在下亞厘畢道政府總部內的保安科，重門深鎖，大門外有一扇足足有一呎厚的閘門，這種保安的安排，是其他政策科所無，相信因為保安科裏有太多的涉及英國國家安全的機密文件。保安科內除了有少數華人之外，全是英國人，連秘書也是清一色英國婦人，英國對敏感事情，完全信不過華人。

高官當時獲派的秘書就是又一名英國女人，初見面時，她叼著香煙，問他住在哪裏，他回答說在沙田瀝源邨，那洋婦秘書說她住在麥當勞道的千呎大屋，搞得氣氛有點尷尬。或許當年的AO仔，是以住入港島麥當勞道作為人生夢想。他說保安科政治組當時的負責人是一個胖胖的英國人，名字已經忘記了，但知道他來自MI6，直接管控警務處政治部的工作。

小AO當時負責的是非警隊的紀律部隊的非敏感的政策，卻經常做跑腿的工作，每當涉及一些政策議題，他就要跑到港督府，交給那裡的工作人員，用電報發到英國，詢問英國外交部的意見，事無大小，都要請示英廷，跑港督府成為他當時生活的日常。他說，回歸之後，阿爺完全沒有這樣的要求，沒有對比，也不知道什麼叫做干預。

講到這裏，我又想起了另一個故事。話說1984年中英簽署《聯合聲明》之後，英國開始部署香港回歸。在80年代末的某一天，我見到自己工作的報紙內版的一個專欄，爆出一段重大獨家消息，說警察政治部將會解散。內文詳細講述英國人部署從香港撤退，政治部的機密文件及人員(包括華人)，都會全部調回英國。我十分好奇，這樣勁爆的新聞，為什麼會由一個專欄作家爆出來？幾經追查，才知道這個匿名作家，就是當時的立法會議員司徒華，他是英國在香港回歸前引入民主選舉制度，第一批透過教育界功能組別進入立法局的議員之一。當時的立法局會議，基本上是保密進行，華叔用一個筆名，在報紙上爆料。多年之後我和華叔閒聊，他直認不諱，說他就是爆料人。

當年的英國，對港府日常大小政策，牢牢控制，談什麼民主自由。更直接派大量MI6人員駐港，掌管香港的國安部門。

國家安全不是純粹是一個地方事務，香港回歸之後23年，這方面依然一片空白，令各種外部勢力放心在港興風作浪。相信《港區國安法》訂立之後，局面就會改觀。

盧永雄