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「混過去」的決策模式不可行

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「混過去」的決策模式不可行

2020年09月07日 19:01 最後更新:19:02

香港有110多萬人參與普及檢測,成績「尚可」。最新找出菲傭在檢測中確診的個案,懷疑她是家庭感染的源頭,令有聘請外傭的僱主更加警覺。

到底香港抗疫下一步的目標是什麼?政府有以「清零」作為目標嗎?如何在抗疫新常態下重啟經濟?

要解決問題前先要界定問題,現在香港面對疫情的問題是:

1.     疫情和嚴格的限聚令,既嚴重影響市民生活,也對經濟造成重大衝擊。香港第2季本地生產總值(GDP)按年下跌9.0%,差過市場預期,第3季遇上第3波疫情,可能更加慘淡。假如政府的保就業計劃到11月結束,疫情又沒有神奇地消失,大量吊鹽水企業會頂不順,大裁員、大失業在年底就會殺到。

2.     不能期望疫情很快過去。本月下半段和10月疫情料會較為平靜,但到11月入冬,疫情又可能有大流行。大家不想接受的現實是:疫情正在「常態化」。

3.     不能期望有疫苖就會解決所有問題。現在一般估計今年底新冠疫苖會推出,即使疫苖有效而副作用也低,初時疫苖有多少供應也是一個大問題。即使到全面供應時,也不會全民接種,假設有50%人接種,還有50%人會感染,意味著疫情不會一下子消失。

如今特區政府面對的決策局限,有財政性的,也有政治性的:

1.     抗中情緒左右政府決策。反對派接近美國思維,凡中國的抗疫方法也反對,例如話全民檢測會把DNA送中,對「健康碼」又話侵犯私隱。特區政府受這些政見左右,舉棋不定。

2.     救市財力捉襟見肘。特區政府既然無法用嚴厲的抗疫方法快速歸零,自然有傾向想多派錢去救濟。但回頭一看庫房,難免冒一身冷汗。第2輪抗疫基金政府大灑1400億,單是保就業計劃,原來預算800億,結果還要使多80億,預計本年度財政赤字2900億。一年赤字就用了接近三分一財政儲備,相當「得人驚」。所以政府無可能再用第2輪抗疫基金的力量,去派錢救市。

在抗疫方面不能快速歸零,又沒有財力不斷灑水,本地經濟就面臨斷裂風險。

觀察特區政府決策模式,有點像決策學所謂的Muddling Through(混過去)的狀態,即是沒有明確的政策目標,見一步行一步,捱著走下去。其實現在西方、特別是美國的抗疫方式,就是Muddling Through。美國沒有明確的抗疫策略,各州自行其事,疫症打到那一個州,就由州政府決定是否封城和禁足,有些州嚴有些州鬆。以全國計,一盤散沙,沒有協調,沒有配合。聯邦政府似乎潛意識在寄望疫苖出來能解決所有問題,但也答不到若相當部份人不打疫苖會出現何種狀況。

相對地,中國的決策方式是「目標為本」,政策目標異常清晰,而且盡全力實現。控疫方面盡一切力量清零,以減少疫情的影響。經濟方面大力搞內循環經濟,以彌補全球經濟還未復元、外循環不暢的影響。

特區政府介乎西方和中國之間,有時很有目標,有時又變得「混過去」那樣,有點「等運到」。

面對百年不遇的世紀疫症,「混過去」的決策模式並不可行,特區施政要「目標為本」:

1.     要以清零為目標。不要覺得不清零也沒有問題,其實是很大問題,不要以為自己已經比歐美好。新西蘭之前也長期清零,為什麼香港不能做到?香港有了做普及檢測的經驗,以後那一區爆疫,也應該進行大範圍社區檢測。

2.     加入中國的內循環是唯一自救之路。中國是世界第一大消費市場,若香港能有28日清零紀錄,就能如澳門那樣,和內地互認「健康碼」,人流跨境只需檢測而免去14日隔離,本地零售經濟就有機會重新啟動。

不止疫症會殺人,經濟崩塌,也會殺人。特區政府要改變「混過去」的決策模式,要定清目標,要動起來了。

盧永雄

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一個陀槍的債仔

2024年04月24日 19:14 最後更新:20:55

一個負債累累的債仔,被逼到走投無路本身已經得人驚,一個陀槍的債仔就更可怕。

在美國國務卿布林肯訪華前夕,美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指,美國正起草制裁措施,切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接,為布林肯訪華增加籌碼,希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指,以銀行作為制裁對象,是為行動升級的備選方案,以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。

雖然路透社在當天晚些時候報導,引述一名匿名美國官員說,美國尚無實施這些措施的計畫。

但美國放料施壓的手法已相當露骨,這也是美國的慣技,在進行外交談判之前,先將自己的嗓門提高八度,惡人先告狀,指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕,就提出「產能過剩論」,同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕,就將「支持俄羅斯論」升級,恐嚇要制裁中資銀行。

分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」,因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的,美國講起和中國接觸,表面上會提出一些大義凜然的理由,例如設置護欄,負責任的管控和中國的競爭,避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。

拜登政府想要什麼?估計主要考慮兩個方面。

第一,找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫,現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹,現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元,每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升,聯儲局減息的預期急速冷卻,市場債息急升,債價下跌,美國發債更加舉步維艱,所以急欲逼迫中國多買美債。

近年中美關係轉差,中國大方向是不斷減持美債,截止去年9月,中國連續6個月減持美債,令美債持有量降至7781億美元,在一年多之前2022年3月,中國的美債持有量還有超過1萬億美元,到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。

不過,去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會,當時中美兩國已經開始緊密聯繫,安排中美領導人會晤。與此同步,中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元,到11月中國掉頭增持124億美元美債,結束連續7個月的拋售。12月,即習拜會開會之後一個月,中國繼續增持美債343億美元。

不過到今年1月開始,中國就掉頭減持,一月減持186億美元美國國債,2月再進一步減持227億美元,持有美債的規模進一步接近低位,這從一側面反映,習拜會之後中美關係沒有實質的改善,所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華,之前拜登要求和習近平通電話,相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。

第二,為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉,競爭開始進入百熱化階段,如今外界一致看好特朗普,拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力,例如再度力撐烏克蘭; 2. 推動反華議題,顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨,捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款,拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」,大力吹噓中國支持俄羅斯,藉機向中國施壓,顯示自己還在領導全球,順便搞壞中國和歐洲的關係,更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。

美國政府吹什麼風都可以,如果真去制裁中國的銀行,切斷它們和美元支付系統的連繫,等於是放一個金融核彈,會有嚴重後果。

中國的態度是吃軟不吃硬,你讓步,中國就釋放一點善意,多買一些美債。你玩強硬,中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土,切斷芯片的製造,但其實中國拋售美債,美國會更傷。如今在這個高息期,如果中國急速拋售美債,就會令債價快速下跌,債息急升,更加可以攞美國拜登政府的命。

說到底,一個陀槍的債仔,仍然是債仔,她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓,但如果美國真的想取得實質成果,就只能各讓一步了。

盧永雄

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