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中國鎖定推動經濟新目標

博客文章

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中國鎖定推動經濟新目標

2020年09月08日 18:46 最後更新:18:48

中國今天召開「全國抗擊新冠疫情表彰大會」,國家主席習近平在會上頒授勳章給個人及集體,讚揚他們在疫戰中的貢獻。習近平總結中國抗疫之戰,當中有兩點值得注意。第一、中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢,是抵禦風險挑戰、提高國家治理效能的根本保證;二、中國人民和中華民族鑄就了生命至上、舉國同心、捨生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。

的而且確,這兩點總結了中國抗疫的主要成功因素,一是制度高效,二是重視科學和生命。

這場世紀疫情成為各國執政效能的重大考驗。中國以超乎尋常的速度,在兩個月內控制了疫情,而在過程體現了人道主義精神,盡全力搶救生命,80多歲的老人也全力去救。另外亦突顯了中國的制度具有高效的特色,中國首先調動全國多地的解放軍醫護人員在年三十連夜趕赴湖北抗疫,之後在十多日內先後迅速建成雷神山和火神山臨時醫院,另外亦改建了十多個體育場館等地方作為治療輕症的方艙醫院。

表面上中國做這些事情好像很容易,但當歐美等地要模仿中國的方法,才發現原來是極度困難的。無論是英國或者美國,她們都改建了一些體育場館作為類似方艙醫院的設施,但因為當地的醫療體系各自為政,加上醫療人員不足,竟然安排不到病人入住,結果草草收場。經歷了這個對比,原來才發現在中國看似是ABC的入門常識,在外國其實是艱深的大學課程。

環顧全球,美國的情況特別讓人失望,到今天,美國總統特朗普還在誇誇其談,說中國因新冠肺炎死亡的人數,要比美國多,還講到好像他要照顧「中國朋友」的顏面,所以不再多講。這種用極離譜的謊話欺騙自己國民的情況,在30多年前我還在讀大學的時候,是用來形容北韓這類極端封閉的社會主義國家,想不到三十年河東,三十年河西。今天中國非常重視人命,而美國視人命如草芥;中國以科學抵抗疫情,而美國就是謊話去隱瞞疫情。

另一方面,中國如今的行動,顯示了政策目標正快速轉移,由抗疫轉向推動經濟。如今舉辦表彰大會,宣示中國在抗疫上已經取得階段性勝利,等如說抗疫之戰已經初步結束,中國今後的焦點會轉到經濟發展之上。

今年第二季全球GDP比併。

今年第二季全球GDP比併。

中國抗疫成功,令到經濟付出最少的代價。看今年二季度全球各地GDP增長,跌得最慘的是印度,按年大跌23.9%,英國跌21.7%,美國由於瘋狂放水救市,按年只有下跌了9.9%,而中國在經濟上是最優秀學生,二季度不跌反升,增長3.2%。大家不要以為抗疫失敗沒有代價,要麼像印度及歐洲國家一樣負出沉重的經濟代價,要麼像美國一樣要付出大量放水、增加國家債務的代價。美國政府在正常的時候,一年也有近1萬億美元財政赤字,今年估計財政赤字高達3萬億美元,美國大力救市財政支出亦多了兩萬億美元(約15.5萬億港元),數字極之驚人,他們正為抗疫失敗負上嚴重的甚至持續的財政經濟代價。

中國早在今年5月兩會期間,已經開始部署未來發展經濟的新思路。習近平在參加經濟界政協委員的聯組會時已經提出,要發展國內和國際的雙循環,更著重強調「以國內大循環為主體」。他當時說,「我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,加快構建完整的內需體系,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。」

有內地朋友指上海及廣州,不少人已摘下口罩,商場內人頭湧湧,本地零售再上高峰。中國政府希望進一步催谷內需去帶動經濟。

中國以「目標為本」的決策思維,方向清晰,香港有可資借鑒的地方。本地除了要利用今次全民檢測的經驗,做好下波的防疫功夫,更要馬上定出清晰思路,一手控制疫情,另一手重振經濟。期望10月公布的施政報告,可以告訴大家,在新常態下如何控疫,如何重振經濟。

盧永雄

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「混過去」的決策模式不可行

 

香港有110多萬人參與普及檢測,成績「尚可」。最新找出菲傭在檢測中確診的個案,懷疑她是家庭感染的源頭,令有聘請外傭的僱主更加警覺。

到底香港抗疫下一步的目標是什麼?政府有以「清零」作為目標嗎?如何在抗疫新常態下重啟經濟?

要解決問題前先要界定問題,現在香港面對疫情的問題是:

1.     疫情和嚴格的限聚令,既嚴重影響市民生活,也對經濟造成重大衝擊。香港第2季本地生產總值(GDP)按年下跌9.0%,差過市場預期,第3季遇上第3波疫情,可能更加慘淡。假如政府的保就業計劃到11月結束,疫情又沒有神奇地消失,大量吊鹽水企業會頂不順,大裁員、大失業在年底就會殺到。

2.     不能期望疫情很快過去。本月下半段和10月疫情料會較為平靜,但到11月入冬,疫情又可能有大流行。大家不想接受的現實是:疫情正在「常態化」。

3.     不能期望有疫苖就會解決所有問題。現在一般估計今年底新冠疫苖會推出,即使疫苖有效而副作用也低,初時疫苖有多少供應也是一個大問題。即使到全面供應時,也不會全民接種,假設有50%人接種,還有50%人會感染,意味著疫情不會一下子消失。

如今特區政府面對的決策局限,有財政性的,也有政治性的:

1.     抗中情緒左右政府決策。反對派接近美國思維,凡中國的抗疫方法也反對,例如話全民檢測會把DNA送中,對「健康碼」又話侵犯私隱。特區政府受這些政見左右,舉棋不定。

2.     救市財力捉襟見肘。特區政府既然無法用嚴厲的抗疫方法快速歸零,自然有傾向想多派錢去救濟。但回頭一看庫房,難免冒一身冷汗。第2輪抗疫基金政府大灑1400億,單是保就業計劃,原來預算800億,結果還要使多80億,預計本年度財政赤字2900億。一年赤字就用了接近三分一財政儲備,相當「得人驚」。所以政府無可能再用第2輪抗疫基金的力量,去派錢救市。

在抗疫方面不能快速歸零,又沒有財力不斷灑水,本地經濟就面臨斷裂風險。

觀察特區政府決策模式,有點像決策學所謂的Muddling Through(混過去)的狀態,即是沒有明確的政策目標,見一步行一步,捱著走下去。其實現在西方、特別是美國的抗疫方式,就是Muddling Through。美國沒有明確的抗疫策略,各州自行其事,疫症打到那一個州,就由州政府決定是否封城和禁足,有些州嚴有些州鬆。以全國計,一盤散沙,沒有協調,沒有配合。聯邦政府似乎潛意識在寄望疫苖出來能解決所有問題,但也答不到若相當部份人不打疫苖會出現何種狀況。

相對地,中國的決策方式是「目標為本」,政策目標異常清晰,而且盡全力實現。控疫方面盡一切力量清零,以減少疫情的影響。經濟方面大力搞內循環經濟,以彌補全球經濟還未復元、外循環不暢的影響。

特區政府介乎西方和中國之間,有時很有目標,有時又變得「混過去」那樣,有點「等運到」。

面對百年不遇的世紀疫症,「混過去」的決策模式並不可行,特區施政要「目標為本」:

1.     要以清零為目標。不要覺得不清零也沒有問題,其實是很大問題,不要以為自己已經比歐美好。新西蘭之前也長期清零,為什麼香港不能做到?香港有了做普及檢測的經驗,以後那一區爆疫,也應該進行大範圍社區檢測。

2.     加入中國的內循環是唯一自救之路。中國是世界第一大消費市場,若香港能有28日清零紀錄,就能如澳門那樣,和內地互認「健康碼」,人流跨境只需檢測而免去14日隔離,本地零售經濟就有機會重新啟動。

不止疫症會殺人,經濟崩塌,也會殺人。特區政府要改變「混過去」的決策模式,要定清目標,要動起來了。

盧永雄

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