那個能者可以解決香港土地問題？

香港的問題千頭萬緒，其中一個是土地問題。內地博主「靖海侯」痛批香港不解決自己的問題，包括建制派，只懂得向中央伸手。

這的確刺中香港的痛處。人總是好逸惡勞，喜歡捨難取易。香港問題叫中央解決是最容易做的方法，要自行解決，真是想起來已覺困難。

「靖海侯」列舉數字說話，指香港土地面積1100平方公里，已開發建設的有270平方公里，只佔總面積的24.3%，換言之，有75.7%的土地並未開發，而房屋用地只佔6.9%。另外，香港4400公頃的農地當中，有上千公頃為4大地產商持有，一直處於閒置、荒廢狀態。「靖海侯」總結了香港的土地問題，有75%的土地沒有用，當中有很多都是郊野公園用地。

香港共有24個郊野公園等，佔地443平方公里，佔了香港總面積40.3%，完全沒有開發。而已開發土地當中，大片未使用的農地都掌握在發展商手中。有人無屋住，有地沒有用。

回歸之後，在發展商的推動支持、在環保團體力爭之下，推出大量與環保有關的法例，再加上政制開放，添加了重重諮詢關卡，再加上司法覆核的陰影籠罩，令到香港開發土地、興建房屋的時間以倍數上升，甚至已經去到令人想起便頭痛、覺得沒有可能做得到的地步。要快速解決香港的住屋問題，只能夠要求內地「飛地」。到了今天，內地的輿論就像那個走到穿了「新衣」的皇帝面前的孩子，說：「你沒有穿衣服！」令香港無地自容。

香港要找到大片土地，並不能向看似為數不少的新界棕地著手，因為很多棕地正用作香港工業和服務業的後勤用途，要解拆遷轉移的問題，極之頭痛。要找到大片土地，其實不外乎兩個方向，就是大幅填海和開發郊野公園用地。現時的明日大嶼填海計劃，在輿論的反對下，規模已大幅萎縮，由最初講的3000公頃，到提建議時的1700公頃，再到付諸行動只有1000公頃。尤有甚者，時至今日，連前期研究顧問費用的撥款申請，仍未批出。

至於開發郊野公園土地，政府過去亦曾嘗試，在梁振英做特首的年代，曾通過叫房協研究兩幅位於大欖和水泉澳邨郊野公園邊陲各約20公頃土地，如何興建房屋。但到了現屆特首林鄭上場之後，成立一個土地供應專責小組，最後該小組把使用郊野公園邊陲用地興建房屋的建議剔除，原因是市民不喜歡，因為不環保。來自工程界的立法會工務小組主席盧偉國曾與發展局局長黃偉綸開會談論此事時，拍枱罵政府糊糊塗塗地把40公頃土地興建房屋的建議的剔除，認為政府犯了重大錯誤。

過去，政府不斷地在「民意」之下屈服，令到各種各樣可以找到興建房屋的土地的建議胎死腹中。而現屆政府成立的土地供應專責小組，搞了一場大龍鳳，據說其唯一的目的是要告訴公眾： 「政府沒有能力找到土地。」聽起來像是一個充滿黑色幽默的笑話。

現時擺在香港面前的只有兩條路徑，一條是希望內地「飛地」，幫香港解決房屋不足的問題，當然，如果中央不同意，就變成此路不通；另一路徑是在香港找到數千公頃的覓地方案，披荊斬棘，快速開發土地。填海和開發郊野公園是兩個主要方向，以郊野公園土地為例，不宜小打小鬧只找小片土地，要向大嶼山比港島更大的地方打主意。

按過去的思維，直接使用郊野公園土地，絕對是一個離經叛道的事情，簡直想也不用想。但如果能夠跳出這個舊思維框框，正如我昨日提到的，有人建議「A」政策，但搞了23年都行不通，可能要改用「非A」的思維，不止要想大幅填海或者大量開發郊野公園用地，而是要想用這些土地能否在5、7年之後就有大量房屋供應，按過去的填海計劃，20年才可以上樓，政府也換幾屆了。

全國政協副主席梁振英接受《巴士的報》訪問時說，香港需要改革和整頓，特別是開發土地的時間要大大縮短，看來CY是得風氣之先。

香港有很多人爭做特首，爭到打崩頭。如果阿爺要用全新的方法管治香港，要香港大刀闊斧解決自己的問題，就要看看這些想做特首的人，究竟可以提出什麼橫空出世的鴻圖大計，排除萬難，在5年之內，令到大批辛苦輪候公屋和等極都等不到買私樓的香港人，可以上到樓了。習主席話，要形成「能者上，優者獎，庸者下，劣者汰」的正確導向。那個能者不向中央伸手，可以解決香港的土地問題？

盧永雄

港租金樓價高昂，成為本地重大的民生議題。建制派早前提出在珠海填海，劃出大片土地建造「香港城」，區內實行香港制度。這個「飛地」建議，引起坊間熱議。由於國內填海速地遠比香港快，而且成本便宜，所以外界認為這是快速解決香港住屋問題的方法。

但內地近日有一篇博文，惹起各界關注。作者「靖海侯」熟識香港政治情況，經常撰文討論香港問題。該文章的標題已經十分「到肉」，題為《旗幟鮮明反對在內地建香港城」。「靖海侯」在文中說，從高空看內地深圳，一片燈火輝煌，而接鄰的香港有很多地方烏燈黑火，反映香港有很多土地並未使用，為什麼要內地撥地給香港解決房屋問題呢？

「靖海侯」提出了5點反對意見。一、香港的問題與民生有關，卻不全因民生問題造就，甚至民生問題都未必是矛盾的主要方面；二、解決香港民生問題，內部不是沒有空間，資源不是不夠充足，脫離香港尋求「飛地」屬逃跑行為，有損管治體制與形象；三、歷史已反複證明，恩惠不足以貢獻人心回歸，對香港一些人來說，恰恰缺的是該有的馴服、應有的敬畏；四、提出在「畫圈」把土地給香港的設想者，縱然愛國愛港，格局未必開闊，動機也要剖析，這不僅是個政治問題；五、捨得要平衡，權利義務要對等，合法、合理、合情三者，這個恐怕一個也站不住腳。

「靖海侯」這篇文章反映出內地一種相當強烈的意見。而如此強烈的意見，卻沒有在內地網上被刪除，就知道當中具有一定的分量。

這意見至少反映了中央的一種思路，就是香港回歸23年以來，中央對香港有求必應，但中央這個策略，並沒有解決香港的政治問題，恰恰相反，香港的政治問題愈演愈烈，到去年全面爆發。舊路行不通，中央逐漸演化出一個新的政策傾向。

為了方便說明，我將中央的政策簡單地分成兩個方向，「甲」政策和「非甲」政策。如果過去的政策是「甲」，但不成功，中央就會改為傾向「非甲」的方向去思考問題。例如小如香港的區議會，由於反對派在全港18區的區議會內，有17區佔了多數，他們就利用這個平台大力辱罵警察和狙擊政府。過去，特區政府的思路是盡量與區議會妥協，聽取他們的意見，不正當的行為也聽之任之，罵不還口，打不還手，這就是「甲」政策。到今天阿爺會認為「甲」政策的思路是錯誤的、無效的，就會朝著相反的方向去思考，例如問一下，「香港的區議會是否可以全部撤消呢？」乍聽之下，這個建議非常離經叛道，但細思之下，其實亦無不可，因為區議會只是一個諮詢組織。現時政府稍為重要的地區發展項目，都會諮詢區議會，之後才交上城規會審議，其實，法例對此並無嚴格要求。所以，取消區議會這個「非甲」方案，可以思考。

又例如《港區國安法》，香港去年爆發暴動事件，特區政府傾向於與反對派妥協，反對派提出5大訴求，政府就算做不到5樣，也希望做到4樣；結果吃力不討好，不斷讓步，但暴亂不止。結果中央改弦更張，以完全不同的思考方向，直接為香港訂立《國安法》，去壓制暴力抗議活動。自7月1日《港區國安法》實施以來，已收到明顯的震懾效果。

過去，香港發生重大政治事件，中央都會就香港民生問題上，以「送大禮」的形式，協助香港解決問題。例如2003年的大遊行，中央最後同意放出大量旅客，以自由行方式來香港旅遊消費，刺激本地經濟。然而，這種「甲」政策，結果沒有解決香港的政治問題。借「靖海侯」的用語，沒有帶來應該有的馴服和敬畏。「甲」政策無效，「非甲」政策的思考登場。

現在看來，中央開始傾向於另一個政策路線，就是香港問題，要香港自己解決，政治問題，要政治解決，不想再用民生送禮的方式，去解決政治問題。從這個角度，想中央在內地大幅填海之後，「飛地」給香港，難度會越來越高了。

盧永雄