中央官員最近來港諮詢各界有關完善政制的意見。在剛剛結束的全國人大政協會議上，港澳辦主任夏寶龍舉行了幾場閉門宣講，透徹地講述了相關問題。
據悉夏寶龍在會上提到這次完善香港政制的本質，不是一場民主之爭，而是一場「政權保衛戰」，他更提到這是敵我矛盾，「對敵人仁慈，就是對人民犯罪」。講到「敵我矛盾」這種份上，要對付「敵人」，就是「不是你死就是我亡」的鬥爭。講到政權保衛戰，就是香港會丟失政權。大家應該知道，阿爺的反應是如何強烈，態度是如何強硬了。
香港回歸後搞了23多年選舉，逐漸擴大了普選成分，但卻沒有換來政治的穩定，而是一場又一場的動亂，還有外國及外地的介入。在2019年一役，如果沒有中央硬撐，特區政府已經丟失了政權。反對派公然提出攬炒的主張，意圖也不是只針對特區政府，也針對推倒中央政府。所以夏寶龍才講得這樣嚴重，指這是一場「政權保衛戰」。夏寶龍說，「中央已經忍了20多年，一忍再忍，已經忍無可忍，不能再忍。」由他的說話可見，阿爺是何等氣憤。
夏寶龍形容這次完善政制為「微創手術」，創口很小，沒有改動《基本法》的正文，只改動附件一及附件二，完善政制之後，應該很快就會復原。
不過，大家都知道，微創手術傷口雖然小，但在體內動的手術，也可以很大。我理解微創手術，在身體上打開一個小洞，手術工具深入體內，是可以把腫瘤切除的，醫治嚴重疾病。夏寶龍既然講到政權保衛戰，要保衛政權，當然不會是一些小修小補的動作。
過去泛民完全錯判阿爺的態度，駕車直接衝下懸崖。未來不要再輕視阿爺的想法。他把改變政制看成「政權保衛戰」，你就不要站到他的敵人的位置上，否則下場會很悲慘。
對於政權保衛戰的講法，我認為有3方面的含義。一、阿爺不會在外國的壓力下讓步。中美即將召開「2+2」高層會議。美國最近對中國多方面施加壓力，日本、澳洲對香港問題上意見多多。但阿爺在香港的問題已打盡開口牌，香港政制不變便保不了政權。可以想像阿爺不會因為外國、特別是美國講兩句，就會收手。
二、阿爺提出完善選舉制度方案，可以調整的空間很小。早前傳出一個「40、30、20」比例的講法。即將來立法會內，40個議席是選舉委員會議席，功能議席會由現時的35席減到30席，當中的組成還會重新執位，直選議席由35個減到20席。這個方案傳出之後，有人說這個修改是否太大，建議不如改成「30、30、30」，即選舉委員會、功能組別和直選各佔30席。
然而，來港聽取各界意見的港澳辦常務副主任張曉明離開香港的時候重申，按人大的決定，選舉委員會要佔有「較大比例」的議席，言下之意是否定了選委會議席和功能組別及直選同樣30席的建議。由此可見，阿爺會讓步的空間非常非常之細。
政制是很複雜的事情，關鍵看結果。就我所知，阿爺改動香港政制的目標是，在選舉委員會及立法會內，愛國愛港人士都要佔到75%的席位。換言之反對派或支持反對派的人，最多只可以拿到25%的席位。新的選舉委員有1500人，即反對派或其支持者不會超過375席；新的立法會有90席，即反對派及其支持者不可以超過22席。至於極端的反中亂港分子，更是1個也不能讓他們進入立法會和選委會。
總的而言，阿爺視香港這次政制改革為一場戰爭，他處理這件事的彈性很小，轉圜餘地也不多，即使有外國施壓，阿爺仍會頂住壓力，堅持做下去。
盧永雄
今日想講一個很敏感的課題：如何控制普選。過去的40年，擴大普選成為一個政治正確的話題，極少人願意講快速擴大普選的流弊，更遑論說要控制普選了。
看香港發展普選，令人詫異地發現，尋求普選的政改過程和擴大普選的結果，恰恰是香港近年連場動亂的主要根源。
香港的議員，待遇相當優厚，立法會議員月薪10萬元，還可帶挈一班「自己友」做助理，可謂一人得道雞犬升天。即使是當一個小小的區議員，月薪也有3萬元。以游惠禎為例，估計原來月薪1萬多元，透過一場佔中運動出了位，一度成為月薪10萬的立法會議員，議員位置的吸引力，可想而知。
每次香港討論政改，就會惹來大爭議，甚至大動亂。2010年時任特首的曾蔭權，再次提出政改，他與泛民關係極好，成功拉攏民主黨入中聯辦和阿爺講數，最後達成政改方案，出現劉慧卿「卿姐」入中聯辦的經典一幕。傳統泛民當時很高興，認為既增取到更多普選議席，亦為民主黨攞到彩，但結果事與願違。這一輪的政改最突出的地方是增加了5個直選議席和五5個超級區議會所謂新功能別議席，將超級大選區的超區選舉當作功能組別，其實是偷換概念。最後2012年選舉的結果，依然反映了香港民意支持建制派和支持反對派的4、6之比，建制拿了2席，泛民拿了3席。
由於反對派沒有全取5個議席，亦由於激進派發現在大範圍的選舉中他們沒有「著數」，就全力發動各種輿論機器，對傳統泛民大肆攻擊，將他們與阿爺講掂數，講成是出賣民主。在選舉論壇上，激進泛民並不攻擊建制派，反而全力進攻傳統泛民。
2年後我與幾個泛民朋友聊天，問起他們為什麼參與2014年的非法佔中。他們說當年與阿爺妥協，達成了政改，但他們反而覺得非常蝕底，在選舉上被圍毆，在黨內亦被少壯派狙擊。因此，他們要完全放棄以和平方式，爭取擴大普選，選擇與激進派一樣走上街頭抗爭，只有這樣，將來才可以保住他們的議席。擴大普選的結果，令政治進一步激進化。
講完香港，也可以講講日本百多年前的類似故事，發展普選，亦急促激進化。日本明治維新之後，發展出君主立憲制度。1889年，日本制定《大日本帝國憲法》，成立議會，貴族院由天皇委任，眾議院由選舉產生。開始時貴族院和政府由藩閥把持，但眾議院議員逐漸成為活躍的政治勢力。與此同時，右派、軍人和大陸浪人的激進聲音冒起。當時，日本已經插手中國，在中國東北駐軍。日部軍部和右翼分子要求全面進軍中國，大陸浪人聲稱「寧為玉碎、不為瓦全」，要求全面出兵中國。在新興國家，極端言論很容易會引來民眾的支持，最後演變成「阿部守太郎暗殺事件」。
阿部守太郎是當時日本外務省有名的中國通，出任外務省政務局長。在對外關係上主張依靠和平方法，以貿易為重心，蠶食中國。面對各種國內各種勢力要求全面侵華，他一力反對。
1913年9月5日，阿部守太郎在新橋車站迎接離任回國的日本駐華公使，回到寓所附近的時候，被21歲的宮本千代吉和18歲的岡田滿兩名右派暴徒襲擊斃命。倫敦《泰晤士報》9月9日的社論說，這事件顯示日本自制力日漸衰退，民眾的情感較明治時代更難抑制。
阿部守太郎之死，令到軍國主義者高歌猛進，日本之後幾十年的政治全面激進化，最終變成全面侵華，並觸發了二次大戰。日本大正時代，是普選政治蓬勃發展的時代，最後如火山暴發，令日本走上不歸路。
普選就如一隻猛獸，不是那麼容易駕馭。如發展普選不斷觸發暴亂的話，最後只能把猛獸拉回籠，希望令民主制度重回正軌。
若香港的民主政制發展能夠重拾正軌，或許在長遠的未來，經提名委員會提名之下，香港仍有普選特首的機會。但前提是香港先要有一個不會帶來動亂的民主政制。
盧永雄
