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「疫苗氣泡」強攻 打開接種疫苗血路

博客文章

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「疫苗氣泡」強攻 打開接種疫苗血路

2021年04月12日 19:56 最後更新:20:01

特區政府終於頂住壓力,推出重磅放寬限聚措施。新政策以打疫苗作為放寛限聚的主軸,政府稱為「疫苗氣泡」策略,亦要全力推「安心出行」應用一起配合。

「疫苗氣泡」政策的背景第一是第4波疫情開始舒緩,連續3日無本地源頭不明個案,開始有放寬限聚的條件。第二是打疫苗情況不理想,截至周日晚為止,已打第一針疫苗的有57.9萬人,其中有25萬人已打第二針,完成二針者只佔人口3.3%。若無政策誘因,打5年都未打到70%(523萬人)的群體免疫水平,經濟難以重啟。

所以未來政府的放寛限聚措施,圍繞著打了疫苗者才有得放,借此鼓勵接種疫苗。

以食肆為例,開始時若所有食肆員工已打了首針疫苗,所有顧客需要使用安心出行(不是填寫資料),每枱客人可以由4人加至6人,堂食可以由晚上10點延遲至午夜12點。到最後食肆若提供一個只讓打了疫苗者進入的「清潔區」,所有員工和顧客都已打兩針疫苗,每一圍人數可以加至12人,堂食可延遲到凌晨兩點。一直停業的酒吧,也有類似食肆的打了疫苗分階段放寛的安排。

如果參與者能廣泛接種疫苗,在婚禮、公司周年宴會及本地旅遊,都會放寬。

政府的「疫苗氣泡」政策思路,是會提供一個時間表,讓市民生活逐漸恢復正常。未來限制處所活動不會再一刀切,例如一間酒吧出事,不會全行業都停,反而以處所內是否所有人已接種疫苗來劃界,未接種疫苗者遇上疫情仍要限聚,接種了疫苗者就不限或少限。

政府推出這些強攻措施,應可以大大增加接種疫苗的人數。以安心出行應用程式為例,之前搞了幾個月只有60萬人下載,後來進入食肆一定要掃安心出行應用(另一選擇是手寫留資料),有關應用程式的下載量就一下子增加到300多萬。相信這次推「疫苗氣泡」政策,也有類似效果。

政府強攻,自然亦會有罵聲。第一種罵聲是規定複雜,執行困難。這種初期的混亂,捱一下可以過去。

第二種罵聲是限制自由。政府當日推普及檢測,坊間充滿毫無根據的陰謀論,說「檢測偷你DNA」之類,結果普及檢測只有178萬人參與,半湯不水。   

如今推疫苗接種計劃,政府已安排一隻國產疫苗科興及一隻外國疫苗復必泰讓香港人揀,既有選擇,接種安排亦極方便,政治陰謀論沒有市場。外國想打疫苗無得打,香港人其實已十分幸福。但可以想像,推行「疫苗氣泡」計劃後,政府仍會被批評為「逼人打疫苗」,「限制自由」之類。

對抗疫症,定出限聚措施,本來也限制了自由。打了疫苗者,自己感染和傳播他人的風險大大降低,對這些人實施較少限制措施;未打疫苗者,感染和傳染的機會較高,對他們實施較多限制,本身就是一種差別控疫方式,對不同風險度的人群實施不同的程度的限制,比較科學,亦比較公平。

若市民真是很害怕接種疫苗,他們仍有自由可以選擇不接種,只是要受更多限制而矣,市民仍有自己決定的自由。選擇宅在家者,就可以不打疫苗。

這個世界政府作的所有決策,都有好處,亦有代價。若政府無所作為,或許好處是多一點自由,但壞處是疫苗接種率低下,經濟無法重啟,大量結業裁員,最後也會殺人啊。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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