特區政府在上周六(5月22日)，一度暫停廣東省的「回港易」，鬧出一場小風波。話說當天下午4時許，在衛生署記者會上，衛生防護中心傳染病處主任張竹君說，留意到廣州荔灣區近日出現確診的當地個案，特區政府會將廣東省納入「中風險地區」，身處廣東省的港人由周日開始不能透過「回港易」計劃返港。
消息一出，輿論嘩然。廣州荔灣區只出現了一名75歲老太太感染的個案，是否本地的不明源頭個案仍有待查證，為什麼特區政府因為廣州的一個不確定個案，便將整個廣東省的「回港易」暫停呢？這意味著大量從廣東省回港的人士，都要進行14天的隔離檢疫。
全國政協副主席梁振英即時在社交網站發文提出三個「不解」，他質疑廣州市面積7434平方公里，廣東省其餘地方面積比廣州市面積大23倍，廣州有個案，為何全省就沒有「回港易」呢？他認為「港府若使用這種尺度，中港將通關無望」。
但當時政府似乎繼續原來的想法，當晚7時許，政府照樣發稿，表示將會暫停「回港易」計劃。據說後來政制及內地事務局介入，到當晚10時29分，特區政府再發稿表示，指當局正與廣東省政府評估有關的情況，只將廣州市荔灣區龍津街錦龍匯鑫閣調整為「中風險地區」，而廣東省並未被列為「中風險地區」，「回港易」計劃的安排會維持不變。
一個叫停廣東省「回港易」的政策，在6個小時內流產。
香港政府因為一個廣州未確定的個案，就叫停「回港易」計劃。如果說廣東省政府沒有意見的話，沒有人會相信。廣東省當然有反映意見，特區政府才去看看究竟出了什麼問題。賽後檢討，特區政府當時處理事件，出現了幾方面的問題：
一、廣州只出現一個未確定的個案，根本無需急於行事。事發的翌日，即5月23日，廣州通報，初步判定那位感染新冠病毒的75歲郭婆婆和她的丈夫也確診，他們是「境外輸入關連確診病例」，他們感染了印度的新冠變種病毒，相信是由於意外地暴露在相關物件而被感染。雖然我們經常建議政府行動要迅速果斷，但因為廣州一宗未清楚的個案而作出行動，反應有點過敏。
二、問題是叫停整個廣東省的「回港易」。大家其後才知道特區政府的判別風險的準則和內地的不同，而且一出問題就叫停全省的「回港易」，特區此前也曾撤銷過遼寧省和安徽省的「回港易」免隔離檢疫安排，但從這些省份回港的港人不多，所以沒有太多人留意到。到特區政府照辦煮碗去熔斷有大量港人往來的廣東省，問題亦浮上水面。
政府叫停後也發現問題所在，在周一表示，日後對「中高風險的地區」的劃定，香港將根據內地衛健委的定義。這是一個較好的做法，統一了中港兩地對相關問題的標準，減低了兩地在溝通上的誤會。
從特區政府貿然熔斷廣東省「回港易」的風波，可以從中得到一些教訓。防疫是要達到兩重目標，一方面是嚴控病毒，不讓其從外地輸入；另一方面是在風險可控情況下，維持跨區的人流。若只以單一目標機械化地行事的話，就會出現問題。內地控疫的成績，遠比香港好，內地絕大部份的省市都可以長期清零。香港最近的疫情有所改善，但仍未能做到長期清零。在這個情況下，香港自行實施「回港易」計劃，港人從內地回港，可以豁免14日隔離檢疫，這是合理反映了中港兩地的控疫成績的差異，無碍香港控制輸入性病毒。偶爾遇上內地部份地區有疫情，只針對當區和當地城市熔斷就可以了。
香港正在爭取與內地免隔離通關，是內地怕香港播疫，多過香港怕內地，當中涉及很多協調工作，包括兩地都要兼顧人流的溝通和控疫的安排。如今已統一了兩地對風險程度界定的標準，是方便日後討論通關的前提。香港不能自搞一套，否則再搞幾年都通不了關。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
