全國人大常委會剛通過《反外國制裁法》，有人話「好多外國人都無資產在中國，不會驚。」真的是這樣嗎？
初步看，法案本身有幾個特點。
一、以反制裁為定位，意指中國不會主動對外國個人或組織實行制裁，只會在他人對中國實施制裁時才反擊，中國可說是亮明了態度。
二、清楚列出反制裁對象。針對個人的，會包括其配偶和直系親屬；針對組織的，會包括組織內的高級管理人員或實際的控制者，連參與營運的組織也會受到影響。
三、列明了具體的反制措施，其中包括禁止入境、驅逐出境、查封、扣押和凍結在中國境內的資產、禁止中國境內個人或組織與其交易等。其實，美國早已經伸展其「長臂」對海外組織及個人實施制裁。而中國立法定出相關的反制措施。
四、國內任何個人或組織不能夠執行或者協助外國對中國公民或組織採取制裁。
在內地，我們不相信會有任何組織或個人會協助外國制裁中國人，但在香港和澳門，情況比較特殊。香港可能要自行立法去實施《反制裁法》。內地的法律，如要在香港適用，可直接頒布實施，如《港區國安法》；或者指示香港自行立法，如《國旗法》，相信《反制裁法》可以以後者的方式訂立。
講到胡亂制裁外國，美國可以說是專家。法國人皮耶齊魯寫的書《美國
陷阱》，就是講述自己被美國制裁和陷獄的慘痛經歷。皮耶齊魯是法國主要發電機生產商阿爾斯通（Alstom）的高層職員。美國以反腐敗為包裝，制訂了《海外貪污法》。美國利用外國公司在其他國家涉嫌貪污的案件，即使這些涉貪案與美國毫無關係，但美國司法部仍可以追究那些涉嫌行賄的外國公司的高管，甚至將他們送進監獄，強逼他們認罪，從而逼使那些公司向美國繳付巨額罰款。
據皮耶齊魯的統計，截至2019年，被美國罰款超過1億美元的企業，多達26家，僅有5家是美國企業，而歐洲企業被美國罰款的總額超過60億美元，是美國企業同期罰款額的3倍。美國就是透過罰款和脅逼，成功瓦解了很多歐洲的大型跨國公司。美國最後對阿爾斯通處以7.72億美元罰款，並逼使阿爾斯通，把屬下的電力業務，出售予主要競爭對手美國通用電氣公司。
皮耶魯齊因為與他完全無關的海外涉貪事件，在毫無警覺下，在出訪美國的時候，甫下飛機便被美國警方拘捕，之後長期被關在監獄。這就是美國濫用制裁工具，協助美國公司打擊其業務競爭對手的手法。即使是其盟國，美國照樣欺凌。
看完皮耶齊魯寫的經歷，就知道他和阿爾斯通的災難，皆因法國政府毫不警覺，沒有介入，法國公司，慘受魚肉。而中國制訂《反制裁法》，就是應對這種處境的最佳方法，可謂影響深遠。
例如再出現H&M跟從外國的制裁命令，不再買新疆棉的話，受影響的新疆棉花企業，可以按《反制裁法》第12條向H&M索取巨額賠償。
又例如出現美國制裁內地和香港官員事件，有美資銀行執行美國的制裁令，要求被制裁官員取消戶口，中國可以按《反制裁法》第4條，認定這些銀行是「直接或者間接實施歧視性限制措施的組織」，將之列入反制清單，可以將銀行負責人驅逐出境，可以扣押這些銀行的資產。
到時外資公司就會面對一個兩難題：協助美國制裁將觸犯內地法律，如果不協助的話，就可能會受美國處罰。這樣就將問題拋回給美國，讓美國企業自己去遊說美國政府，不要再濫用制裁手段。
盧永雄
這個星期美國總統拜登很忙，他將在歐洲打轉，展開重塑美國領導力之旅，還想把G7( 7大工業國) 打造成一個針對中國的D7( 7大民主國)，問題是他會成功嗎？
拜登將飛越大西洋，先前往英國，參加G7首腦會議。然後踏上歐洲大陸，到布魯塞爾出席北約（NATO）峰會。然後在6月16日到瑞士日內瓦，與俄羅斯總統普京會面，想穩住俄羅斯，集中力量對抗中國。
拜登在臨行前設定議題，將問題界定為民主與非民主的問題，撰文指「我此次歐洲之行的意義，是要團結世界的民主國家…應對中、俄的有害行為」。拜登在文章又重提「美國必須從實力的地位出發，領導世界」。沒有中國外交官坐在對面桌說「中國人不吃這一套」時，拜登在自家主場講這句說話，顯然會輕鬆一些。
相信歐洲人不會如中國那樣，面斥美國之非；4年前G7領導人峰會上，「6大派圍攻光明頂」的名畫、特朗普被G6領導人圍攻的場面，相信不會再重現，但美國和歐洲盟友之間嫌隙已深，除了因為特朗普太露骨的單邊主義之外，也因為美國的疫情失控，美國失去的大國領導力，並沒有因為拜登上台而回來。
數據最會說話。馬歇爾基金會和貝塔斯曼基金會發表一個跨大西洋趨勢報告， 當中一個對11個歐美國家進行的最新民調顯示，抗疫無能造成60多萬美國人死亡後，美國作為「國際領導者」的聲望，在法國和德國繼續受挫，並沒有「拜登反彈」（Biden bounce）。
這個民調在拜登起程赴歐前發布，顯示拜登並沒有讓美國恢復疫情前的地位，反而是中國的聲望在法、德進一步略微提高。
這個11個歐美國家進行的民調顯示，總體上有62%人認為美國在國際事務上最有影響力。
這項在11個歐美國家進行的民調顯示，總體上有62%人認為美國在國際事務上最有影響力，認為中國最有影響的有20%，認為歐盟最有影響的是14%。
再細看不同國家人民的取態，55%的德國人認為美國最有影響，56%法國人認為美國最有影響，這個結果差不多和去年大流行後的數字一樣，今年在德國和法國只是各自多了1個百分點的人認為美國最有影響，可以說是看法基本和去年持平。
反觀對中國的看法，22%德國人認為中國最有影響，比去年大流行後上升了2個百分點，28%法國人認為中國最有影響，和去年持平。要注意的是去年大流行後的調查顯示，認為中國最有影響的人數大幅上升，今年仍維持在高水平。
另一個有趣的發現是歐美11國的18至24歲的年青人比年長者更多地認為，美國影響力不再。同樣地18至24歲的年青人對中國的感覺比較正面，更加覺得中國是一個夥伴，特別在美國、加拿大、德國和英國，例如德國和加拿大的18至24歲的年青人有42%認為中國是一個夥伴，但整體地只有27%加拿人和28%德國人覺得中國是一個夥伴。
這是一個有趣的發現。雖然整體上歐美人對中國較敵視，但反叛的年青人，可能覺得中國是一個進步的力量，對中國的感覺較正面，和香港人的年青人的表現很不一樣。歐洲在俏俏轉變，美國形象崩塌始於青年。
這個跨大西洋趨勢報告撰寫機構、馬歇爾基金會巴黎辦事處副主任昆塞斯表示，民調結果表明，「拜登效應並未發生，美國影響力的衰落，在今天仍然與特朗普執政時相同。」
《華爾街日報》評論拜登歐洲之行時話，雖然拜登「擁抱歐洲」，但歐盟有所顧慮，因為拜登的一切政策，都已經謹慎地貼好了價錢牌——這是歐洲人知道的。
歐洲多國是否會回應拜登聯歐抗中的計畫？英國《金融時報》發文表示，一些歐洲領導人對美國的「新冷戰論調」，抱有懷疑。
我們又看看這場G7大戲，如何收場。
盧永雄
