全國人大常委會剛通過《反外國制裁法》，有人話「好多外國人都無資產在中國，不會驚。」真的是這樣嗎？
初步看，法案本身有幾個特點。
一、以反制裁為定位，意指中國不會主動對外國個人或組織實行制裁，只會在他人對中國實施制裁時才反擊，中國可說是亮明了態度。
二、清楚列出反制裁對象。針對個人的，會包括其配偶和直系親屬；針對組織的，會包括組織內的高級管理人員或實際的控制者，連參與營運的組織也會受到影響。
三、列明了具體的反制措施，其中包括禁止入境、驅逐出境、查封、扣押和凍結在中國境內的資產、禁止中國境內個人或組織與其交易等。其實，美國早已經伸展其「長臂」對海外組織及個人實施制裁。而中國立法定出相關的反制措施。
四、國內任何個人或組織不能夠執行或者協助外國對中國公民或組織採取制裁。
在內地，我們不相信會有任何組織或個人會協助外國制裁中國人，但在香港和澳門，情況比較特殊。香港可能要自行立法去實施《反制裁法》。內地的法律，如要在香港適用，可直接頒布實施，如《港區國安法》；或者指示香港自行立法，如《國旗法》，相信《反制裁法》可以以後者的方式訂立。
講到胡亂制裁外國，美國可以說是專家。法國人皮耶齊魯寫的書《美國
陷阱》，就是講述自己被美國制裁和陷獄的慘痛經歷。皮耶齊魯是法國主要發電機生產商阿爾斯通（Alstom）的高層職員。美國以反腐敗為包裝，制訂了《海外貪污法》。美國利用外國公司在其他國家涉嫌貪污的案件，即使這些涉貪案與美國毫無關係，但美國司法部仍可以追究那些涉嫌行賄的外國公司的高管，甚至將他們送進監獄，強逼他們認罪，從而逼使那些公司向美國繳付巨額罰款。
據皮耶齊魯的統計，截至2019年，被美國罰款超過1億美元的企業，多達26家，僅有5家是美國企業，而歐洲企業被美國罰款的總額超過60億美元，是美國企業同期罰款額的3倍。美國就是透過罰款和脅逼，成功瓦解了很多歐洲的大型跨國公司。美國最後對阿爾斯通處以7.72億美元罰款，並逼使阿爾斯通，把屬下的電力業務，出售予主要競爭對手美國通用電氣公司。
皮耶魯齊因為與他完全無關的海外涉貪事件，在毫無警覺下，在出訪美國的時候，甫下飛機便被美國警方拘捕，之後長期被關在監獄。這就是美國濫用制裁工具，協助美國公司打擊其業務競爭對手的手法。即使是其盟國，美國照樣欺凌。
看完皮耶齊魯寫的經歷，就知道他和阿爾斯通的災難，皆因法國政府毫不警覺，沒有介入，法國公司，慘受魚肉。而中國制訂《反制裁法》，就是應對這種處境的最佳方法，可謂影響深遠。
例如再出現H&M跟從外國的制裁命令，不再買新疆棉的話，受影響的新疆棉花企業，可以按《反制裁法》第12條向H&M索取巨額賠償。
又例如出現美國制裁內地和香港官員事件，有美資銀行執行美國的制裁令，要求被制裁官員取消戶口，中國可以按《反制裁法》第4條，認定這些銀行是「直接或者間接實施歧視性限制措施的組織」，將之列入反制清單，可以將銀行負責人驅逐出境，可以扣押這些銀行的資產。
到時外資公司就會面對一個兩難題：協助美國制裁將觸犯內地法律，如果不協助的話，就可能會受美國處罰。這樣就將問題拋回給美國，讓美國企業自己去遊說美國政府，不要再濫用制裁手段。
盧永雄
一個負債累累的債仔，被逼到走投無路本身已經得人驚，一個陀槍的債仔就更可怕。
在美國國務卿布林肯訪華前夕，美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指，美國正起草制裁措施，切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接，為布林肯訪華增加籌碼，希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指，以銀行作為制裁對象，是為行動升級的備選方案，以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。
雖然路透社在當天晚些時候報導，引述一名匿名美國官員說，美國尚無實施這些措施的計畫。
但美國放料施壓的手法已相當露骨，這也是美國的慣技，在進行外交談判之前，先將自己的嗓門提高八度，惡人先告狀，指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕，就提出「產能過剩論」，同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕，就將「支持俄羅斯論」升級，恐嚇要制裁中資銀行。
分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」，因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的，美國講起和中國接觸，表面上會提出一些大義凜然的理由，例如設置護欄，負責任的管控和中國的競爭，避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。
拜登政府想要什麼？估計主要考慮兩個方面。
第一，找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫，現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹，現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元，每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升，聯儲局減息的預期急速冷卻，市場債息急升，債價下跌，美國發債更加舉步維艱，所以急欲逼迫中國多買美債。
近年中美關係轉差，中國大方向是不斷減持美債，截止去年9月，中國連續6個月減持美債，令美債持有量降至7781億美元，在一年多之前2022年3月，中國的美債持有量還有超過1萬億美元，到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。
不過，去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會，當時中美兩國已經開始緊密聯繫，安排中美領導人會晤。與此同步，中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元，到11月中國掉頭增持124億美元美債，結束連續7個月的拋售。12月，即習拜會開會之後一個月，中國繼續增持美債343億美元。
不過到今年1月開始，中國就掉頭減持，一月減持186億美元美國國債，2月再進一步減持227億美元，持有美債的規模進一步接近低位，這從一側面反映，習拜會之後中美關係沒有實質的改善，所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華，之前拜登要求和習近平通電話，相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。
第二，為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉，競爭開始進入百熱化階段，如今外界一致看好特朗普，拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力，例如再度力撐烏克蘭； 2. 推動反華議題，顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨，捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款，拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」，大力吹噓中國支持俄羅斯，藉機向中國施壓，顯示自己還在領導全球，順便搞壞中國和歐洲的關係，更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。
美國政府吹什麼風都可以，如果真去制裁中國的銀行，切斷它們和美元支付系統的連繫，等於是放一個金融核彈，會有嚴重後果。
中國的態度是吃軟不吃硬，你讓步，中國就釋放一點善意，多買一些美債。你玩強硬，中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土，切斷芯片的製造，但其實中國拋售美債，美國會更傷。如今在這個高息期，如果中國急速拋售美債，就會令債價快速下跌，債息急升，更加可以攞美國拜登政府的命。
說到底，一個陀槍的債仔，仍然是債仔，她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓，但如果美國真的想取得實質成果，就只能各讓一步了。
盧永雄
