最近四出聽聽民意,問市民對香港面對最重要問題的看法。發現除了樓價這個香港人「永恆之痛」之外,通關也是很多市民極其關注的問題。
不同的人有不同的不滿,有家庭兩地分隔的市民說,離開內地的時候,小孩一歲大,現已兩歲半,再見面已認不得爸爸了。有要去內地工作的中年人說,每次到內地要14天、甚至21日隔離,極其困擾,完全不明白香港為何不能學澳門那樣,可以免隔離通關。有以往經常出外旅遊的女士說,即使去不到日本、韓國,也希望能到內地旅遊,不明白為什麼內地香港兩地不能通關。有一個老伯伯甚至說,不能夠通關是一個陰謀,因為當香港人和祖國隔絕得越長久,就不再覺得有需要返回祖國了。
我相信不能通關不至於有陰謀,然而中港兩地已經「清零」,仍然不能通關,最核心的問題還是特區政府不能夠接受香港使用健康碼,認為香港人會覺得侵犯私隱。但內地認為健康碼是控制和追蹤疫情的重大工具,兩地抗疫的標準不能調和,就令到兩地通關遙遙無期。
要改變特區高官的思想很難,反而遊說阿爺較易。在與市民聊天的時候,我順便問他們:「如果下載廣東省的『粵康碼』,當中會附帶定位追蹤功能,你們覺得有問題嗎?」絕大多數人都覺得沒有問題。
我有一個建議,就是不要再強求香港搞「港康碼」,不如讓想回內地的港人直接下載「粵康碼」,主動符合內地的控疫要求,就可以免隔離返回內地。
內地按自己的標準,定出香港整體或者個別地區的風險評級,在香港「清零」超過14日之後(現在已經符合),香港整體評為低風險,絕大多數港人可以有健康碼的「綠碼」,返回內地時無需隔離。
若實施這個自願下載「粵康碼」的制度,內地和香港也不應反對。
一、自願性質,無私隱問題。特區政府擔心在香港實施「港康碼」,會被人質疑侵犯私隱。如果香港人自願選擇下載「粵康碼」,就沒有侵犯私隱的問題。現在的手機應用程式,很多都有定位追蹤的功能,只要使用者同意就可以下載。例如現時廣泛使用的美國的谷歌地圖和內地的高德地圖,都附有強大的定位追蹤功能,也沒有侵犯私隱的問題。由於是自願下載,特區政府不用承擔責任,只需積極配合就可以了。
按香港目前民意的政治趨向估計,相信有一半人、即300多萬人有興趣下載「粵康碼」。如果政府一旦願意採納這個做法,估計馬上會有20、30萬港人下載「粵港碼」,回內地探親、公幹、旅遊。
二、香港清零,不會增加廣東控疫風險。香港現時已經內部長期「清零」,與澳門早前的情況相似,既然過去內地可以和澳門免隔離通關,香港如今與內地通關,也不存在會增加廣東省控疫的問題。只要內地按自己的標準調整香港整體地區受和個別地區的風險級別,再加上定位追蹤,萬一香港個別小區有人員有染疫風險的時候,亦可以透過將其「粵康碼」變成「黃碼」者是「紅碼」,即時禁止他們進入內地。當香港的標準與內地的標準對接之後,就不會增加廣東省的輸入性風險,因為內地其他省份的人員進入廣東,也是以同一標準處理。
政府施政應要解決市民的問題,兩地長期不能通關所造成的不便和疏離,對兩地人民損害極大。建議中央政府和特區政府都能夠積極考慮靈活處理通關的問題,解決通關問題。
盧永雄
中央接連放出大招,繼9月5日推出「橫琴粵澳區合作建設方案」之後,翌日再推「前海深港現代服務業合作區改革開放方案」,前海區方案有幾個特點:
1、區域擴展8倍。前海合作區由原來的14.92平方公里,大幅擴展至120.56平方公里,接近香港島和九龍半島的總面積127.67平方公里。前海合作區擴展的面積,主要將之前深圳規劃的一串科技帶的地區包攬在內。由此可見,前海區發展方向,除了現代服務業之外,亦會包含高科技產業。
2、發展思路清晰。新方案指前海的發展以制度創新為核心,在一國兩制框架下先行先試,推進與港澳規則銜接、機制對接,豐富協同協調發展模式,打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台,建設高水準對外開放門戶樞紐,不斷構建國際合作和競爭新優勢。簡言之,前海是一個改革的試驗區,所謂與港澳規則對接,意思是與國際最高水平的規則銜接,讓前海作為大灣區發展成為國際一流灣區的引擎。
3、錯開與橫琴的發展方向。澳門合作搞的「橫琴方案」強勁之處,除了是同樣大幅擴展合作土地面積之外,橫琴合作區提升到與廣東省和澳門合作的水平,並非只與珠海和澳門合作。廣東省省長是部級領導、中央委員,而省委書記更屬政治局委員層級,遠於高珠海的水平,其推動力可想而知。
有人說,橫琴搞了這麼多年,還是好像死城一個,這與珠海的動能有關。從今次高規格合作模式配置,可以知道中央要大力推動橫琴發展。
至於前海,沒有橫琴的配置,但聚焦於兩個方向,現代服務業和創新科技。由於深圳本身的領導能力已相當強,前海發展區的領導,並未提高到省級,相信也不影響發展動能。試想一下,深圳是全國的人才中心,科創產業更是全國第一。將深圳的創科帶劃入前海區,就像為前海裝上了一個勞斯萊斯引擎,已足以高速起飛。
如今見到前海的發展規劃,香港應該如何自處呢?香港近年開始聚焦創新科技,香港科技園公司和數碼港也搞出了不少成績,亦正開發落馬洲河套區,這是香港的小進步。但如果和內地比較,香港政府的速度卻遠遠追不上。從深圳的高樓下望,香港的河套區,就像一小塊麵包屑一樣,與未來的前海區完全無法比擬。香港只依靠河套區與內地合作,能夠達成的效果相當有限。
香港當前要注意3個問題:
1、前海方案已預留香港積極參與的空間。前海方案的命名是「全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案」,已明顯擺出了「深港合作」的牌頭。而方案提到發展目標是到2035年,高水平對外開放的體系更加完善,營商環境達到世界一流水平,建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展能力強的高質量發展引擎。
中央為前海定下的目標,較橫琴的目標虛,我相信中央並非不能定出更實在的目標,而是要預留空間與香港共同定出目標。
2、前海、香港合作現狀虛無。有人說,前海的發展仍然顯得馬馬虎虎,雖然當地已有大量的金融機構進駐,但搞的都是傳統的金融產業,仍未搞出創新的架勢。至於與香港合作方面,更沒有什麼大動作。
不過,中國是「集中力量辦大事」的體制,集中力量就會做得到。「前海列車」已經按鍵啟動。香港上不上車,列車也照樣開出。
3、從低度參與到全面參與的選擇。如果說參與度最低是0,最高是10的話,香港目前在前海的參與,頂多只有1到2,而澳門和廣東省在橫琴的合作發展模式,就是10的最高水平。究竟香港未來繼續低度參與前海區的發展,只擺擺樣子,還是全身投入,像澳門參與橫琴那樣,將前海看成是半個香港?這是來屆特區政府的選擇,絕對會左右香港未來的發展。
盧永雄