特區政府財庫局宣佈，因應《港區國安法》的實施，稅務局已修訂慈善機構的稅務指南，任何團體若支持、推廣或從事不利國家安全的活動，稅務局將不會再認定其為慈善團體。有關措施即日生效，對現有的慈善機構亦有效。
有人不明白政府為何急急推出這個新措施。其實，只要看看教協的發展歷史，你就會一清二楚。
教協本來是一個教師工會，其營運的超市很成功，生意越做越大，教協旗下教育發展基金有限公司於1995年成功申請成為慈善機構，其生意的收益，豁免交稅。試想教協這間公司如果有1000萬元盈利，就少交了165萬稅款，盈利越大，著數越多。小數怕長計，這就是成為慈善組織的最大好處。
教協於1973年成立，為什麼22年之後，才成功申請成為慈善團體呢？這是英國人於1997年撤退出前夕，末代港督彭定康執政的後期。在港英年代，早年視教協為一個需要監控的政治組織。到港英政府臨別秋波時，讓教協成為慈善團體，明益教協，變相增加教協的資源，這個決策充滿政治性。
教協亦由一個主要爭取教師權益和關注教育議題的工會，在回歸後快速蛻變成一個政治組織。特別是2019年的反修例運動期間，教協在6月12日發動全港學校罷課，行為令人側目。反修例運動完完全全與教育方面根本沾不上邊，但教協卻運用其在教育界的影響力，發動鼓勵群眾，以激進的方法去衝擊政府。教協這種做法，與一個慈善組織的身份，是否相符呢？
按稅局現行的指南，要認定為一個慈善團體，有關團體必須在法理上承認
其慈善宗旨和為了公共利益而成立。而慈宗旨的界定為1、救助貧困；2、促進教育；3、推廣宗教和4、其他可令社會得益的慈善宗旨。教協屬於「促進教育」的範疇，所以能夠申請成為慈善團體。
特區政府現時提出修訂慈善機構的稅務指南，方向集中在針對「不利國家安全」方面，沒有提慈善組織從事其也政治活動的問題，其實針對面已經收得比較窄了。
有人認為，違反稅局指南的團體，只不過是不再被認定為慈善組織、不能豁免交稅而已，對她們的損害其實不大。
我認為阻嚇力會比想像中大。主要有兩方面：一、對大組織的影響大。試想一個小型慈善團體，透過收取捐款，一年的收入可能只有一百幾十萬元，要繳交的稅款，也只有十餘萬元左右，新指南對她們的影響較細。但有部份教會組織在2019年反修例運動期間，大力支持顛覆政府活動。在新指南生效之後，教會參與一些不利國家安全的政治活動時，就要認真思考，若被政府「釘牌」，不再是慈善組織的話，財政損失極巨。
二、政府理應斷絕對其資助。很多慈善團體都收受政府的資助或者接辦政府的外判項目，提供服務等。若因涉及參與不利國家安全的活動而被取消慈善團體的身份，理論上，政府也應該與她們劃清界線，所有資助都會被撤銷，任何項目也不會外判給她們。組織資金斷纜，自然無以為繼。
所以，不要小看政府這次修訂慈善組織的指引，這只不過是一個開始，後續不同部門，還應有不同的維護國家安全的行動。
若政府將違反國家安全活動的標準推而廣之，延伸至所有受政府資助的機構，若涉及不利國家安全的活動的話，政府將會撤銷對其的資助，例如一眾社會福利機構，她們的存活，主要依賴政府的資助，政府一旦停止資助，這類機構馬上會玩完。到底政府應否去養活一些以顛覆政府為己任的社福機構呢？知道有代價，大家就不會去做了。
盧永雄
