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基調不變 「掛鈎」再傾  

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基調不變 「掛鈎」再傾  

2021年10月07日 19:43 最後更新:19:45

中美關係有稍稍解凍跡象。早前美國貿易代表戴琦宣佈,美國可能會局部地減低當年特朗普政府對中國貨品加徵的關稅,這也是美國的低調讓步。接著美國國家安全顧問沙利文與中國中央外事工作委員會秘書長兼辦公室主任楊潔篪10月7日就在瑞士蘇黎世舉行會談,雙方再有面對面接觸。會議進行了6小時,會後雙方都表示進行了坦誠深入的交流。此次會談有幾點值得注意。

第一,換人、換場景、換氣氛。此前中美進行過的高級別談判,包括美國國務卿布林肯同楊潔篪在美國阿拉斯加的會談,以及美國副國務卿謝爾曼與外長王毅和外交部副部長謝峰於天津舉行的會談,都有點不歡而散的感覺。這次中美面對面的會談,中國仍以楊潔篪為代表,而美方則換成國家安全顧問沙利文。現年45歲的沙利文被視為拜登的親信,是一名務實派,相對於其他美國其他對華強硬的官員,他的立場比較溫和,在美國對華關係當中扮演調和劑的角色。

美方換人與中方會談,既可能是應中方要求,亦代表了要尋求和好的身體語言。今次會議在蘇黎世舉行,相對於上次的會談在美國拉斯加舉行,顯得是一個較為中立的選址,瑞士既是中立國家,地理位置亦剛好處於中美兩國的中間,從今次會議的選址可見,美國已放棄了以往那種所謂「以實力地位出發」的外交傲慢主張,願意與中方進行平等對話。

第二,會談沒有「嗌交」收場。布林肯和楊潔篪此前的會談,雙方直接在記者鏡頭前互相火拼。到謝爾曼的天津會談,雙方一邊談,《新華社》一邊發報談話內容,包括公開中方向美方提出的兩條清單共26項事項,要求美方糾正。但是次的「楊沙會」劇情扭轉,既無鏡頭前的針鋒相對,也沒有會場外的激烈傳聲。嗌交減少、對話增加,顯示氣氛和緩。中國教曉了美國怎樣對待中國。

第三,雙方對話深入。外交談判會後愈少細節披露,顯示會議越有結果,因為都是在嗌交時才披露細節。今次「楊沙會」後,華盛頓和北京都認為會談是積極的。有美國政府官員在簡布會上對記者說:「這次會談的基調與阿拉斯加會談的不同,沙利文與楊潔篪進行了坦誠和廣泛的討論,而不是通常的要點談話。」他甚至形容這次會議是拜登政府與北京之間元首層級之下,至今為止「最為有意義和實質性的接觸」,而中國外交部也積極評價是次會談,說雙方就中美關係和共同關心的國際與地區問題「全面、坦誠、深入交換意見」,會晤具有建設性。

第四,雙方談出成果。雙方照例對一些敏感的問題提出關注,例如在白宮的聲明中,說沙利文在會議中提到美方關切的問題,包括中國在人權、新疆、自由、南中國海和台灣的行動。但白宮聲明中亦提到,美中兩國有興趣合作應對重大的跨國挑戰領域和管控美中關鬧係中的風險。

而中國外交部發表的聲明,亦提及一些中美關係的敏感問題,說楊潔篪闡述了北京在「涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人權等問題上的嚴正立場」,而美方表示「堅持一個中國政策」。要美方堅持一中,就是最重要的底線。

雙方是次談判達成的最大成果,是中美兩國原則上同意在年底前舉行兩個領袖的視頻峰會。

美國一直爭取總統拜登能夠和中國領導人習近平面對面會晤。而中國此前的立場是雙方話不投機,無謂進行元首會晤。雙方如今同意先進行視頻峰會,若中美關係改善,明年就有機會進行面對面的領袖會談。中國予人為善,能否面對面會晤就走著瞧吧。

總的而言,美國近期由於要尋求中國在經濟和阿富汗問題上協助,便重新審視對華的立場。無論是釋放孟晚舟和關稅上都跪低讓步,尋求與中國對話和「再掛鈎」(recoupling)。中美元首可能進行視頻會議,顯示中美關係有解凍跡象。不過,不要以為中美關係會全面和好,兩國關係其實沒有出現根本性的改變。雙方經過9個月的對抗之後,開始步入一個較現實的狀態,減少挑釁,增加對話,但不代表中美關係將會晴空一片,目前只是朝向管控分歧的方向進發而已。

盧永雄

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習近平

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25年太久只爭朝夕

 

行政長官林鄭月娥發表這一任期內最後一份《施政報告》。雖然普羅市民關心會否派錢,但一早就知政府無意開倉,外界最關注房屋和通關兩大問題,結果通關並無著墨,但房屋卻是一個焦點,惹起關注的有兩個方面:

1. 北部大都會發展策略。《施政報告》提出北部大都會發展策略,這將會是多元都會區,包括居住、商業、創新科技和旅遊發展。北部都會佔地約300平方公里,可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途,估計可提供的住宅單位為約16.5萬至18.6萬個,形成一個有250萬人居住的都會區。這為香港長遠發展,劃出比較大的藍圖,形成北部都會區重創科,連接內地。原有的南部維港都會區重金融,連接國際的格局。

2. 之前錯估,嚴重缺地。政府之前估算由前年起計30年間,本港欠缺約1,200公頃土地,《施政報告》最新估算,30年間缺地情況增至3,000公頃。消息解釋過往嚴重低估。如今會利用開發北部都會覓得新用地。

之後林鄭在記者會上說,如果一系列措施推行,可能是20年或25年後,最少亦會有99.5萬個單位,最高可以達到111.6萬個單位應市。她認為,香港的出生率低,加上人口老化,新增的房屋可以「徹底解決香港住屋問題」。

睇完《施政報告》及相關解說,有3點觀察:

1. 方向正確。首先政府要承認土地嚴重不足,而不是土地很夠,才有動機去大力覓地。另外建設北部都會也是一個正確方向,一河之隔的深圳是創科之都,無理由新界北區這麼浪費做一個落後地區。而且北創科、南金融也配合本地新、舊發展的引擎。我有少少懷疑,這個新發展方向,已經過阿爺的指導。

2. 速度太慢。市民看完政府的鴻圖大計,沒有嘩一聲的反應,主要因為講得太長遠。首先有執行問題,不是「講咗等如做咗」,施政報告未定出一步步落實的藍圖和指標,市民暫時當政府吹水。其次即使計劃成功也要25年才有樓,等上樓的市民現在未生仔,都等到個仔出來工作了。

地產代理對樓市政策讚好,就證明對控制樓價沒有實效。利嘉閣總裁廖偉強表示,《施政報告》著力中長遠發展及未來規劃為主,未見短期針對樓市現況的措施,故對未來數年的樓市及樓價無大影響,預計今年全年樓價至少可升達一成。

市場最現實,猶記得選完選委地產股大跌超過10%,《施政報告》公布後幾大地產股就由微升到升1.8%不等。可見《施政報告》對地產股友善。

3. 無銳意增加短期供應。《施政報告》不見有短期大量增加房屋供應的措施,例如把迪士尼二期土地拿來起樓、重拾郊野公園邊陲地帶建屋、或挪移其他土地插針式起樓等。

國務院港澳辦主任夏寶龍今年7月在全國港澳研究會研討會上說:「希望特區政府每年做幾件看得見、摸得到的實事,才能讓市民感到幸福。」中聯辦主任駱惠寧國慶前去探劏房戶,發現有人輪候12年還未上樓,感到揪心。如果特區政府提出的政策可以5年內起多10萬個單位應市,這就是等上樓的市民「看得見、摸得到的實事」,他們就會感到幸福了。

25年太久,只爭朝夕。特區政府要更有緊迫感,要快速解決問題。讓年青人對政府多一分好感,少一分想推翻政府的衝動。關鍵是政府高官要有心,有和最底層同呼吸共患難的愛民之心,有對他們悲慘生活感同身受的同理之心。

盧永雄

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