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大爆發危機

博客文章

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大爆發危機

2022年01月07日 20:03 最後更新:20:40

港區全國人大代表洪為民鬧出一個生日派對事件,結果全部100多名出席者都去檢疫中心隔離。

特首林鄭1月6日親自開記者會講述事件,由於當時只知道榮源茶行太子女王詩雅一個確診者在生日派對場內,她在晚上9時半才到場,所以只有9時半仍在場者要去檢疫中心隔離。但1月7日再發現早一點在場有多一個確診者,所以9點半的劃界不再有效,全部人要去檢疫。

有參與者私下呼寃,話收到邀請時主辦方發短訊提醒派對場地是D類場所,有各項規定,以為會嚴格遵守,結果到場時見到人頭湧湧,唯有打個招呼就離場,但現在也全部要檢疫中心隔離。

在疫情殺到還繼續搞大派對,主辦者自然抵鬧,參與者也只能怨自己警覺性不足。市民遇到政府收緊限聚已經一肚氣,遇上名人高官爆出「派對群組」,當然鬧爆。

不過鬧完之後,有細思極恐的問題。

1.一個派對,兩個源頭。政府說早一日確診的榮源茶行太子女王詩雅晚上9時半才到場,應該查過她的入場時間紀錄。而後一日確診的香港電台普通話台主持人楊子矜8時許和丈夫、醫生朱偉星到場,朱偉星話9時27分已出車離開。如果兩個人提供的資料都是正確,兩個染疫者在派對場內並無交集,不是互相傳染。

派對內第一個確診者王詩雅的媽媽,是28歲國泰空姐62歲媽媽的朋友,這個62歲媽媽如今是已知的播疫主要源頭,所以王詩雅是國泰空姐疫源的第4代感染者。這一條播疫路徑比較清楚。

但派對內第二個確診者楊子矜的染疫來源不明。楊子矜和王詩雅沒有同時同場,而且比王詩雅早離場。正如楊子矜的醫生丈夫朱偉星分析,楊子矜可能在派對場內染疫,也可能在社會上其他不知名的途徑感染了。

2.百人樣本,比例驚人。照目前的初步證據,派對內兩個染疫者王詩雅和楊子矜有可能未參加派對前已染疫,而且來源不同。試想一個100多人的派對,已有2個來源不同的染疫者,這個比例細思極恐,即是有近2%的人已染疫,由於沒有發病而不自知,是隱形傳播者。

3.兩個源頭不明個案。早前屯門測量師染疫,本來以為是不明源頭個案,後來發現他曾和染疫空姐媽媽在天后綠田園餐廳同場食早餐,找到了感染源。但如今港台女主持楊子矜沒染疫來源不明,另有一個初步確診的58歲女超市理貨員也是染疫源頭不明,衛生防護中心指她沒有去過高風險地方。源頭不明個案開始陸續出現,恐怕社會中已到處有播疫火頭,大爆發快將到來。

社會上可能已有大量隱形傳播鏈,現有的限聚措施可以阻慢,但不足止遏止傳播。

深圳1月7日公布新增兩宗新型冠狀病毒陽性個案,馬上在多個地區展開全民核酸檢測,有協助做檢測的港大深圳醫院院長盧寵茂話,深圳快速進行全民檢測,找出潛在染疫者,值得香港借鏡。

香港政府不但不進行全民檢測,而且連願檢盡檢也做不到。有市民因為曾和密切接觸者接觸,1月7日去到油塘社區檢測中心想檢測,但中心職員話如果市民沒有收到檢測通知,又沒有去過指定的高危地方,想做檢測就要自費240元去做。

早前政府話一日可以進行6萬次檢測,面對疫情爆發,這種檢測量太少。即使不進行全民檢測,也應鼓勵市民,願檢就可以盡檢,盡量快盡量多地找出潛在染疫者,才可以快速控制疫情。

眼白白看著內地成功經驗不學,最終要付出代價。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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