港人幸福嗎？ 黃元山倡設社會效益評估

「四方型的單車輪很新穎，但這樣的單車唔識行。我們期望政府創造行得更快的單車，令更多人受惠。」團結香港基金副總幹事黃元山促請政府設立社會效益評估機制，評估政府政策的社會效益。每年進行「幸福調查」搜集數據，令施政更能顧及市民的需要。

黃元山 (本網記者攝)

團結香港基金早前發表「社會創新」研究報告，首要建議政府制定社會效益評估機制，在施政時要整體考慮對社會民生的影響，並成立專項研究中心進行評估，提升政策的社會效益。團結香港基金副總幹事黃元山接受本網專訪時說，期望政府帶頭關心政策和管治方向，不只看經濟數據，而是更以民為本，評估社會大眾的受惠情況。

本網記者攝

黃元山認為，政府現時的政策往往只量度花了多少錢、有多少人用過該項服務，卻忽略了有多少人真正得益；但若以市民受惠為施政目標，要先了解用家的使用情況和感受，才能有效優化政策。「四方型的單車輪很新穎，但這樣的單車唔識行；我們期望政府創造行得更快的單車，令更多人受惠。」

他指出，本港現時欠缺一個有系統、長時間、全方位的社會效益評估，促請政府借鑑英國設立社會效益評估機制，持續就政策進行廣泛實證研究。他舉例指，「長者兩蚊乘車優惠固然好，但對長者哪方面的幫助最大呢？房協長者屋有哪些設施要改善或增加，令長者可居家安老呢？要知道政策的最大好處，再朝那個方向優化，才能令更多人得益。」

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對於團結基金的報告建議政府每年進行「幸福調查」，黃元山解釋，並非為得出港人的「幸福指數」，目標是搜集市民的非物質性數據，以量度施政成效，達致港人的幸福生活。

雖然未知政府何時才採取報告建議而有所行動，但基金會沒有「坐以待斃」。他們自行推出頭炮項目「蜂樹盟」，作為凝聚商界和社企的長期平台，將有創新思維的小型社企「蜜蜂」，與有充裕資源的企業「大樹」配對，首階段會挑選出6個配對隊伍。

團結香港基金網頁圖片

黃元山表示：「『社會創新』是社企以市場方法達致社會效益。正所謂大樹好遮蔭，作為『大樹』的企業可利用其龐大資源令『蜜蜂』社企發展得更具規模，蜜蜂亦可將靈活性和創意帶給大樹，改變主流商界的價值觀。」

他指出，香港寬頻與社企合作，將原本位於廣州的客戶服務中心遷回本港，改由坐輪椅的本地復康人士接聽客戶電話。他認為，熟悉本地的員工有助提升服務質素，做生意的同時又可為傷殘人士締造就業機會，是雙贏局面。

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黃元山認為，關顧社會效益是全球趨勢，政府難獨自解決所有社會問題，商界責無旁貸。他引用管理學概念指，「人無呼吸、無空氣就會死，但人生存的意義不應只有呼吸。同樣地，企業無盈利會死，但我相信企業的目標不只是賺錢，而是做到一個服務可改變社會。」

團結香港基金發表最新年度房屋趨勢導航報告，預計未來10年內有超過23萬個公屋單位陸續踏入50年樓齡，維修及改善工程開支亦會陸續上升，建議當局必須未雨綢繆，系統性地規劃和推動高齡屋邨的重建。

報告指出香港住宅市場正處於關鍵轉捩點。報告分析，私人住宅市場經歷調整周期後，已呈現「價量齊升」的復甦勢頭；而公營房屋供應則進入「策略性收成期」。面對公屋老化即將衍生的巨大挑戰，基金建議政府應系統性推動高齡公共屋邨的重建工作。

報告分析稱，私人住宅市場經歷調整周期後，已呈現「價量齊升」的復甦勢頭。資料圖片

私樓市場「價量齊升」 上車盤表現突出

報告指出，去年私人住宅市場中，以「上車盤」表現最為突出。面積40平方米以下單位的樓價上升4.1%，而售價在400萬元以下的單位，成交量按年上升近三成。這反映印花税門檻調低及全面「撤辣」等措施，有效釋放了市場的剛性需求並刺激了投資意欲。

隨著新樓落成量放緩和交投上升，市場的淨吸納量自2021年以來首次重返正數。同時，新盤貨尾量較高位回落了18%，庫存壓力得到紓緩。這些因素促使發展商改變銷售策略，由過往「以量為先」的減價促銷，轉向以利潤為本的定價方針，顯示供應失衡最嚴峻的時期已經過去。

私樓供應展望：未來十年年均落成量約1.7萬夥

展望未來，團結香港基金預計，由今年至2030年，私人住宅的年均落成量約為17100個單位。而在2031年至2035年的第二個五年期間，預計年均落成量將介乎13300至24800個單位。

需求方面，報告指香港人口在過去數年呈現V型反彈，外地人才和學生大量流入，為市場注入新動力。加上利率因素，都帶動市場需求逐步「轉租為買」，為樓市後市提供了穩固的基本支持。

公屋老化挑戰嚴峻 倡系統性重建

在公營房屋方面，報告肯定政府近年提速建屋步伐，在縮短輪候時間及提升居住質素等方面取得穩步進展。

然而，公共屋邨老齡化正帶來巨大挑戰。報告預計，未來10年內，房委會轄下將有超過23萬個公屋單位陸續踏入50年樓齡。隨著樓齡增長，每個單位的平均維修及改善工程開支亦會陸續上升。基金因此建議當局必須未雨綢繆，系統性地規劃和推動高齡屋邨的重建，以應對即將到來的維修壓力和提升居民生活環境。

市民輪候公屋人數眾多，加大資助出售房屋比例，有助鼓勵公屋居民騰出單位，及增加年青人置業選擇。