世界變局下，香港的機遇選擇

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

中俄兩國元首簽署聯合聲明後，許多人問我，如何評價中俄合作的深度、廣度和力度？

這個問題反映了香港長期與美、英等西方經濟發達國家進行貿易，特別是對普通法地區的市場規則十分熟悉。

現在面對俄羅斯這個新市場、新環境，尤其是人脈、法規、市場、產業等，既陌生且從未涉足，僅俄語一項就讓許多人止步。

因此不少商界朋友選擇做生不如做熟，長期忽略這個厐大而獨特的市場。

要了解或者準備進入俄羅斯市場，有幾個問題需要有所認識。

一要了解俄羅斯的外交政策導向。

普京最近簽署了俄羅斯未來外交構想文件，這是在俄烏衝突後對其外交取向和定位，都作了一定的調整。

“外交構想”重申俄是一個獨特的文明主權國家、一個幅員遼闊的歐亞和歐洲太平洋大國，世界發展的中心之一，在維護全球力量平衡和確保人類和平、穩步發展方面發揮著獨特的作用。

大致有幾方面的要素：

第一，俄是一個主權國，一個不可忽視的位居于連接歐亞地區的大國，在政治上不屈服於世界上任何一個霸權國家。

第二，不認為俄國是西方的敵人，無意與西方隔絕，接受和推動多極現實，並隨著時間的推移恢復基於主權平等和尊重利益原則的互動。

第三，尋求建立一個能夠確保可靠的安全、保留文化和文明特性、提供平等發展機會的國際關係體系。

第四，認為世界秩序應該是多極的，願意發展與盟國和夥伴在各個領域的合作，為改變新殖民主義和國際霸權創造條件。

第五，加強國際法的作用和逐步發展國際法方面而努力，以尋求在互惠原則的基礎上，平等地確保國家的安全。

第六，俄羅斯可以使用其武裝力量擊退和防止對其自身和（或）盟國的武裝攻擊。

第七，減少不友好國家濫用在世界經濟某些領域的壟斷或主導地位的能力，並擴大發展中國家對全球經濟治理的參與度。

除了以上要點外，俄羅斯還特別強調要全面深化與友好的全球主權力量中心，即中國和印度的關係，加強與這兩國的協調具有特別重要的意義。

 

二要了解俄羅斯在經濟上對外開放程度。

俄羅斯並非香港人想像中與我們的貿易格格不入。

根據官方資料，兩國今年貿易額將遠超2000億美元，增長近30%，其中俄對華出口增長43%，中國對俄出口增長近13%，中國連續13年穩居俄羅斯第一大交易伙伴國。

而中俄兩國元首共同簽署2030年前中俄經濟合作重點方向發展的規劃，經貿合作在能源、投資、互聯互通等領域，無論是提質升級，還是深度、廣度，都會有新的成果。

能源領域，中國製造業發達，能源需求量大，但人均自然資源佔有量相對較低；俄羅斯人均資源佔有量較高，能源出口是其經濟重要組成部分，兩國能源供需結構具有較強互補性。

今年，俄羅斯已穩居中國第一大能源進口來源國，是中國石油、天然氣、煤炭主要進口來源國。

服務貿易領域，運輸、旅遊、商品售後服務等多類型服貿合作不斷深化。
中國公民到訪俄羅斯，在遊客數量和增長趨勢上均領先其他國家，而俄羅斯人來到中國旅遊也在逐年增多。

2022年中國對俄出口機電產品同比增長9%，高新技術產品增長51%，汽車及零部件增長45%。相關產品售後服務已成為中俄服貿合作的重要部分。

金融領域，中俄貨幣互換等金融合作不斷延伸。2022年底，人民幣在俄羅斯進口結算中的份額從當年初的4%躍升至23%，在出口結算中的份額從0.5%飆升至16%，雙邊貿易、投資、貸款和其他經貿往來中，穩步提升本幣結算比重。

根據俄羅斯莫斯科證券交易所每日交易報告彙編的資料，人民幣在2月份的交易量首次超過美元，兩者差距在3月份會變得更加明顯。

機電領域，目前中國是全球最大的機電產品出口國，機電產品覆蓋農業、工業、高科技等多門類，俄羅斯在進口機電產品方面有較強需求，兩國也能充分互補。

農產品領域，2022年，俄羅斯向中國出口價值約70億美元的農產品，同比增長約41.4%。農業相關出口有望在數年內達到100億美元，大約相當於2022年資料的1.5倍。

由此可見，俄羅斯開放的合作領域將越來越寬闊，負面清單逐漸減少，對香港無疑是新市場也是新機遇。

 

 三是兩國推動貿易合作的力度日益增強。

中俄除了在能源、農業、服務貿易、高科技等領域有廣闊合作空間，未來兩國有望加強統籌設計和頂層規劃，擴大能源、資源、機電產品貿易，增強雙方產業鏈供應鏈韌性，拓展資訊技術、數位經濟、農業、服務貿易等領域合作，推進傳統貿易與新興領域合作互為補充、同步發展，進一步暢通跨境物流運輸。

有一則新聞或許被忽略，但它的意義非同一般。

3月16日有一趟中歐班列，滿載裝有建材、家電、服裝等貨物的55個集裝箱，從北京平谷地方鐵路馬坊站駛出，從內蒙古滿洲里鐵路口岸出境，一路向西橫貫俄羅斯，於當地時間4月1日18時30分抵達別雷拉斯特火車站，全程約9000公里，用時16天，比計畫提前兩天到達。

這趟班列是由中俄企業合作共同於2017年開建，終點位於莫斯科市北30公里處，雙方計畫將其打造成莫斯科地區最大的中轉和倉儲等為一體的多功能國際物流中心。

這一規劃的落實，對於加強俄中之間的鐵路物流運輸，不但有助於緊密和發展兩國之間經貿聯繫，也會促進歐亞經濟聯盟與“一帶一路”倡議的對接。

這是具有深遠的戰略意義的舉措。

香港熟悉歐美貿易規則，長期做單一市場。

俄烏衝突後呈現了多極市場，雖然仍有許多不確定性，但眼前歐亞經濟聯盟一旦開放，我們面對的市場不但廣闊了，而且在國際複雜變動大環境中，或許讓香港投資者有更多的選擇和靈活性。

正是西方不亮東方亮。

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

 

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

新加坡總理公署4月15日發表聲明說，新加坡人民行動黨的議員一致支持黃循財擔任新總理。

新總理將於5月15日20時在新加坡總統府宣誓就職。接棒總理的是51歲的副總理兼財政部長黃循財。

70後的黃循財，2011年才進入新加坡政壇。他並非出身政治世家，曾任李顯龍總理私人秘書。

黃循財原本知名度不高，歷任過文化部、教育部、國家發展部、財政部等不同職位，曾任新加坡抗擊新冠疫情工作組負責人，在新冠疫情期間被普遍認為抗疫有功，擊敗了當時聲量高的貿工部長陳振聲、交通部長王乙康等人，成為接班黑馬。

「新加坡攜手前進」報告

2022年中，以黃循財為首的新加坡人民行動黨第四代領導團隊啓動「新加坡攜手前進」（Forward Singapore）運動。

啟動大會上，黃循財曾表示這一運動的目標是「更新社會契約，讓新加坡社會和制度惠及多數人、珍視擁有不同才能者，並給予所有人向上流動的機會。」

一年內，有20多萬名新加坡國民向政府提出意見。

2023年10月，人民行動黨公佈了長達177頁的「新加坡攜手前進」運動中期報告——題為「建設我們共同的未來」（Building Our Shared Future），全面勾勒了新加坡面臨的挑戰與機遇，還提出了涉及教育、就業等方面的七大改變。

這一報告有助於我們瞭解黃循財團隊的施政思路。

從報告釐定的挑戰，看香港與新加坡的合作空間

報告釐定了新加坡面臨的挑戰來自內外部。

總結而言包括：第一，地緣政治緊張局勢正在導致新加坡等小國的發展環境變得更加不友善。

第二，科技進步導致現有工作變得過時。

第三，不平等加劇和社會流動性放緩已經導致許多發達國家社會分裂，並將在新加坡社會產生類似的壓力。

第四，新加坡人口迅速老齡化，土地和勞動力有限。

第五，在處理上述挑戰的同時，必須實現減排目標。

從這一章節來看，新加坡似乎與香港面臨諸多類似的挑戰，這些挑戰來自地緣政治、技術發展、社會結構的改變。

既然兩地面對的挑戰有相通之處，那就一定會有深化合作以克服挑戰的機會。
這些機會舉例而言，包括第一，共同構建數字化貿易平台、維護區域供應鏈安全穩定。

第二，共同制定數字經濟領域亞太標準，迎接web 3.0發展機遇。

第三，加強跨境金融監管，共同維護股票債券和金融衍生品市場繁榮穩定。

第四，合作開拓東南亞及中國內地市場，發展銀髮經濟和生物醫藥產業。

第五，探索碳交易市場互聯互通，在綠色債券、碳排放標準制定上互相配合，服務全球氣候治理。

從新的領導團隊對新加坡的定位，看區域競合關係

在思考新加坡當前整體定位時，人民行動黨領導層使用的表述原文如下：「我國雖然比過去更加發達，但始終是小國寡民，也因此有許多脆弱之處。當我們陷入困境時，其他國家沒有義務伸出援手。因此，我們必須靠自己的力量抵擋風雨，齊心協力，共創未來。」

可見，黃循財為代表的新的領導團隊對新加坡的定位延續了李光耀時期的思路，即在大國的交鋒中求生存並謀求發展利益。

上年10月，黃循財在華盛頓出席智庫對話會時表示「中美競爭不是一場零和競賽——不是一方獲勝，另一方失敗。世界足夠大，容得下美國和中國，兩國可以共存、共同發展。中美關係既有競爭的因素，也有許多建設性接觸的因素。」

對中國，黃曾表態繼續期望中國為地區可持續發展和穩定發揮重要作用，歡迎並支持中方加入《數字經濟伙伴關係協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》。

新方希望和中國一同維護地區和平穩定，維護世貿組織規則，維護公平、開放、包容的合作框架。

對美國，黃循財也曾表態「珍視美國在亞太地區的重要存在，希望繼續發展包括防務在內的新美雙邊夥伴關係（新加坡已經從美國購買了F-35戰鬥機，這是作為美國重要防務夥伴的標誌之一）。

此外，黃循財的另一個特點是，他更願意強調新加坡作為東盟領導者的角色，希望代表東盟開展對外政治經濟活動。

他本人曾多次在採訪中強調，「從新加坡和東南亞所有國家的角度來看，美國一直是我們的好朋友。而中國現在也是東南亞所有國家的好朋友。我們希望與這兩個國家都成為朋友。畢竟，最好的朋友應該不止一個」。

早在2017年6月，黃循財也曾在新加坡參與香港駐新加坡經濟貿易辦事處的活動，當時他正擔任新加坡國家發展部長兼財政部第二部長。

同樣也是站在東盟立場上，提出了東盟與香港通過自貿協定建立更緊密經貿聯繫的積極意義。「東盟是香港第二大交易夥伴，新加坡非常樂於協助促進香港與東盟的關係」。

香港社會各界都要把握時機積極作為

新加坡既是香港第五大貿易夥伴，也是香港在亞太地區的主要競爭者，特別是在貿易、航運服務等領域。

香港社會各界都有必要充分了解新加坡新執政團隊的施政思路，爭取在其權力交接期積極作為，與新的班子建立良好的互動關係。