作者：全國政協委員、香港高昇基金執行主席 周春玲
綠色經濟，是當下一個比較熱的話題。
首先，綠色經濟是國家在全力推動的一項重大決策。
國家主席在不久前的“一帶一路”峰會上表示，促進綠色發展，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支援，建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網路。
這不但是中國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高品質發展、實現中國式現代化的重大戰略決策。
其次這也是一個新的經濟增長點。中央批准的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中列明，要“創新綠色低碳發展模式”，推廣碳普惠制試點經驗，推動粵港澳碳標籤互認機制研究與應用示範。
內地不少政府、基金、企業都在這一領域謀出路，期待開拓、進入這一新的市場。
為此，香港特區政府在推動綠色金融方面行動快、佈局早，針對綠色金融涉及跨界別範疇，包括金融、審計、工程等，亦涉及跨界別知識運用，去年已投資200億港元，推行為期3年的“綠色和可持續金融培訓先導計畫”，目的是鼓勵不同界別積極參與，並採取集體行動，鞏固香港綠色金融中心地位，為實現中央確定的目標作出香港的貢獻。
2021年7月，我國全國碳排放權交易市場正式啟動，運行兩年多來，市場總體運行平穩，企業減排意識和能力明顯增強。
同時，廣州和深圳兩個試點碳市場十多年的發展經驗，以及日益完善的金融市場跨境聯通機制，都為深化大灣區綠色金融合作奠定了堅實的基礎。
基於推動香港融入國家發展大局和國家“雙碳”工作的需要，香港政府決意打造大灣區綠色金融中心，不但有利於“創新綠色低碳發展模式”起到先行先試的效果，也將成為香港探索新的經濟增長點作出貢獻。
構建大灣區統一碳市場，推動落實“碳市通”，以助力我國建設更加高效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。具體有以下幾方面建議：
第一，吸納國際資金經香港進入國家碳市場。
香港是連接內地與國際市場的門戶，在“一國兩制”框架下，具有自由港和簡單稅制等制度特點，在促進國際資金流入內地方面具有獨特的制度優勢。
然而，我國現行的碳市場試點，雖允許國際金融機構有限度參與，且准入門檻及交易成本較高，加上開設非居民銀行帳戶和匯出交易利潤的手續繁複，導致企業參與的動力有限。
對此，建議通過香港與內地的相互配合，參考國際定價、結算和監管機制，優化審批和開戶流程，提升現貨結算的品質，吸引更多大型國際碳交易機構參與，為推動國際資金經香港流入內地碳市場創造有利條件。
這也是香港為國家碳市場發展作出貢獻的關鍵。
第二，推動大灣區“碳市通”。
大灣區城市經濟結構及排放標準的差異，為統一碳市場的發展帶來一定障礙。
可考慮：一是考慮將碳排放權交易市場與自願碳市場結合發展，共同確定參與界別及門檻，制定參與模式、交易規則，以及測量、報告與核查機制。
二是建議根據碳現貨和期貨產品的不同特點，選擇合適的跨境交易方案，分階段實施大灣區“碳市通”。
在實施中，可最大程度結合香港現有的國際交易慣例，以及在交易、開戶、清結算、支付等方面的金融和專業服務基礎，發揮其與境外金融系統相連接的特點，吸引全球的資金參與大灣區碳市場的交易。
第三，推動國家綠色金融標準國際化。
國家碳市場架構及監管模式正在逐步完善，建議進一步發揮香港的角色，將中國標準推向國際市場。
香港擁有享譽國際的綠色認證服務，具備熟悉內地與國際標準的條件，應發揮好這一獨特優勢，提升國家在綠色金融領域的國際影響力。
與此同時，香港可提供平臺，與國際主要市場圍繞碳金融領域開展交流，積極研究國際碳市場的規則、標準和發展路徑，切實推動中國綠色金融標準的國際化。
綠色發展和低碳轉型浪潮正在世界範圍內興起，探索以市場化機制推動“雙碳”目標實現，對於“綠色中國”的建設顯得愈發重要。有鑑於此，充分發揮香港獨特作用，立足灣區、對接國際，推動統一碳市場的建設。
這一舉措，不但可助推大灣區實現“雙碳”目標先行先試，長遠也將有利於優化全國碳市場發展佈局，提升中國碳市場的國際地位。
簡思智庫
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