兩岸經濟融合之路——從留住台商到拼船出海

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

自上世紀八十年代初，大陸第一批台資企業在深圳、廈門設立起，兩岸經濟合作已經走過了整整40年的路程，帶動了兩岸文化、體育、科技等方面的交流，促進了兩岸關係的緩和。

當前兩岸關係形勢錯綜複雜，兩岸經濟交流合作面臨挑戰，但兩岸經濟同屬「中華民族經濟」的根本屬性不會改變，兩岸經濟融合發展的潮流大勢不可逆轉。

新形勢下，要堅持問題導向，重點從產業融合發展方面著力，深化兩岸經濟合作。

兩岸經貿交流仍在尋找新的共同語言

一直以來，台商對大陸製造業的投資是兩岸產業合作的主要領域，但2008年以後，國際金融危機帶來的衝擊卻讓兩岸經濟合作中的一些深層次問題日益浮現。

與此同時，台灣當局對大陸經貿政策收緊，兩岸服務業合作也遭遇嚴重制約。產業競爭與合作的理想格局始終未能形成。

截至目前，大陸實際使用台資累計超過700億美元。但台灣方面於2009年6月起才開放大陸資本入台投資，且投資金額相當有限，至今累計僅約40億美元。

大陸資本能夠進入島內的項目類別也十分有限，被核准的主要是批發零售業，少量涉及通訊、餐飲、旅遊等行業領域。顯示出兩岸雙向投資尚未正常化。

大陸的台資企業轉型面臨諸多困難和風險，包括行業標準不銜接、融資困難等，大多未有轉變經營模式，對自主品牌開發和大陸市場拓展缺乏主動性，主要以獨資經營為主，較少與大陸企業進行合資、合作經營。

一直以來，台資企業在大陸投資設廠普遍採用代工生產的模式，兩岸貿易中一般貿易佔比較低，不超過40%，而加工貿易雖有下降，但仍是主要類型。

發揮閩台合作基礎

為更好應對上述挑戰，建議充分發揮福建省在對台交往方面的基礎和優勢，深化廈門-金門區域融合，並在此探索打造兩岸共同市場。

福建省設立有「21世紀海上絲綢之路核心區」和「中國（福建）自由貿易試驗區」等平台，正積極打造台胞台企「登陸」的第一家園。

可以依託這些平台，積極推動對台經濟工作的先行先試，建立兩岸共同市場的先行示範區，持續促進閩台雙向投資，提升貿易便利化和自由化水平。

具體包括持續推進閩台通關便利化，推進海關「經認證的經營者」(AEO)企業的互認，便利AEO企業開展跨境業務。

探索提升閩台貿易自由化水平，倡導閩台區域率先實施特殊原產地政策、通關便利政策、市場准入和貿易自由化政策。

增進兩岸市場主體協同合作，促進資源、技術和市場的互補對接。

為實現這些目標，還需要在制度層面，進一步健全對台政策試點運作機制，及時推廣成熟的經驗和模式。

同時加強平台管理，對惠台項目、園區運營做好進行風險管理，保障惠台政策和試點措施的落實效果。

豐富和拓展合作內容

平台的搭建是重要的第一步，下一階段就是要思考如何充分發揮好平台的功能。

建議從新經濟、高科技領域產業鏈合作入手，推動產業融合發展。

優化深化兩岸優勢產業的合作，優先擴大對台新興產業和現代服務業的開放，加強金融服務、現代農業、中小企業和電子商務等領域的兩岸合作。

因勢利導，引導台灣相關領域企業進入並留在大陸市場。

支持兩岸企業深化資本和戰略層面的合作，推動台資企業與大陸企業以合資、並購、參股等形式加快融合發展。

立足大陸市場，共創國際品牌。

同時加強兩岸在關鍵技術和經貿標準方面的合作，共同建設兩岸標準對接的信息數據庫，試點推動閩台行業標準一體化。

主動出擊應對，鼓勵拼船出海

台當局近年來成立「新南向辦公室」，炒作「新南向政策」，還推出「歡迎台商回台2.0行動方案」「根留台灣企業加速投資行動方案」「中小企業加速投資行動方案」等所謂的「投資台灣」三大方案，試圖進一步誘導台商離開大陸。

為應對這些動作，建議創新政策思路，鼓勵台資企業與大陸民營企業合作共拓國際市場。

可以考慮在認真調研台灣企業需求的基礎上，鼓勵其通過「絲路海運」或「中歐班列"，以「並船出海」或「拼箱上路」的方式將貨物銷往包括東南亞在內的「一帶一路」沿線國家和地區，共拓國際市場。

在此過程中，要面向台灣業者充分講解參與"一帶一路"建設的切實好處，包括拓展市場、共享高效的物流渠道；參與基礎設施項目建設的商機；以及通過與大陸銀行的合作，可以為台資銀行拓展更多業務機會等。

十八大以來，大陸先後出台了包括「31條措施」「26條措施」在內的一系列惠台政策。涵蓋領域之廣、開放程度之深及政策含金量之高前所未有。

回顧過去，中央壯大「中華民族經濟」的決心有目共睹。

展望未來，海峽兩岸經濟融合的前景同樣值得期待。

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席 

新一屆區議會選舉將舉行，完善地區治理後，區議會議席由直選、間選和委任方式產生，重視良性競爭和理性溝通，並且吸引了更多不同背景人士參政議政。

本次區議會選舉競爭激烈，沒有一個區會是自動當選，真正實現「區區有競爭」。

最激烈的是油尖旺南及大埔北，各有六人參選。其次是中區、西區、灣仔及大埔南，各有五位參選人。

在直選、間選候選人中，不乏不同背景、有志服務地區的愛國愛港人士，特別是女性、青年、少數族裔比重增加，體現了新區議會的廣泛代表性和均衡參與性。

整體的情況可以從本地傳統大黨的選戰團隊中一窺究竟。

不論是傳統大黨或是新的政團，今次區議會選舉，都派出了最精銳、最有議政能力和長期扎根地區的人士。

民建聯派出逾100人參選，44個直選選區都會有人參與。參選人中，四分之一是首次參選區議會；大專以上學歷佔95%、35歲以下佔30%。

工聯會共派46人參選，平均年齡38歲，最年輕參選者25歲，90%以上持大專或以上學歷，碩士或以上學歷佔22%。

新民黨派出的團隊也呈現出相對年輕、學歷較高的特點。

該黨29名參選人中，女性參選人佔近20%。最年輕參選人為24歲，最年長為47歲，平均年齡37歲；大學畢業的參選人佔86%，碩士或以上學歷人士佔38%。

加入選戰的團體也有擴大。除了這些傳統的政黨之外，部分政黨和團體屬首次參加。

本地新的黨派「香港新方向」同樣以年輕的新鮮血液出戰，5位參選人基本都是「90後」和「95後」新人，稱要為社會「重建信心」，「共建信心」來改變現況，尤其是爭取年輕人的信心。

年輕的候選人通常具有更加開放和前瞻性的思維，能夠更好地適應快速變化的社會和經濟環境。

他們可能帶來新的觀點、創新的解決方案和對新興議題的關注，為社區帶來新的活力和發展動力。

參選人年紀雖輕，卻也不乏長期奉獻社區建設的「行家老手」。

以葵涌東選區為例，該選區遍及葵芳、荔景、石籬等舊屋苑及公屋。工聯會本屆區選最年輕的參選人就在該區參選，該候選人雖然現年25歲，但其17歲開始已經為地區服務。

同在當區的民建聯候選人，年僅33歲，卻已在地區服務超過10年，見證了社區的成長。本次選擇在「老社區」出戰，她們相信可以為老社區帶來新活力。

此外，不同背景的候選人能夠更好地代表社會各個群體的利益和需求。政治參與的多樣性可以確保區議會的議政更加全面、平衡，並能真正反映出社會的多元性。

本次參選者除了有深耕地區多年的資深從政人士之外，亦看到不少專業人士、媒體從業者參與選舉。越來越多專業人士投身區議會議政論政，有助發展多元化服務。

民生無大小，事事都重要。

區議員要面對公共建設、社區發展、環境保護等議題，需要參選人了解地區特點和需要，亦要具備相應的政策知識和專業能力，如果參選人擁有法律、醫療、教育或社工等背景，有助他們更好地處理地區相關議題。

以法律界人士為例，他們可以發揮所長直接為居民的工作生活提供法律建議。

這些不同領域的專業人士、社會活動家和學者等候選人還能夠為政府決策提供更多的專業建議和意見，促使政策更加科學、合理和可行。

少數族裔是香港社會的組成部分，一直很少參與社會活動。油尖旺有不少少數族裔聚居，全港約每十人就有一位住在這裡。

本次油尖旺南選區的六位候選人中，三位是非華裔，凸顯這一區的少數族裔聚集的特點。

有少數族裔參選人表示「我們少數族裔都想有個領袖去幫我們的民族」，本次區議會選舉就是促進香港社會共融很重要的第一步。

一個健康的社會同樣需要有人去代表女性發聲。

此次葵涌東選區就成為一個只有女性報名參選的選區，3名女將競逐兩個席位。有女性參選人接受採訪時表示，她們希望借此機會，鼓勵部分長期在家中照顧家人、鮮少參與社會活動的女性重新站出來，為社區的發展發聲。

在香港的社會事務中，同鄉社團的可見度、參與度越來越高。

在新冠疫情期間防疫抗疫工作中，同鄉社團曾發揮了獨特優勢，此次區議會選舉也出現不少有同鄉社團背景的候選人。

選舉委員會特設同鄉社團界別，同鄉社團也逐步從聯絡鄉誼的平台，成為香港社會事務中的重要力量。

香港的未來屬於所有關心愛護香港的人士，希望大家能夠通過投票，支持有多元才能的愛國愛港者進入來屆區議會，為香港的良政善治打下重要基礎。

這些多元背景的候選人也將在未來一段時期成為年輕人和少數群體的代表和榜樣，鼓勵他們更加積極地參與社會事務，共同建設香港更美好的未來。