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簡慧敏:《基本法》第二十三條立法對香港的安定繁榮必不可少

博客文章

簡慧敏:《基本法》第二十三條立法對香港的安定繁榮必不可少
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簡慧敏:《基本法》第二十三條立法對香港的安定繁榮必不可少

2024年02月13日 17:17 最後更新:17:27

筆者注意到財政司司長和副司長、律政司司長和副司長及保安局局長在農曆年前連日來馬不停蹄,分別主持了面向金融界(包括投資銀行、零售銀行、資產管理公司、證券公司、對沖基金、私募基金)的解說會,並向相關金融監管機構、港交所、銀行公會及私人財富管理公會等的代表,詳細介紹了《基本法》第二十三條立法的立法建議和條文。據了解,與會者都認同立法工作,支持完善香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制,並認為需要不斷對外解說,及時釐清可能出現的誤解。

與會者都是業内的佼佼者,必定關心、愛護和珍惜香港國際金融中心這個得來不易的美譽和地位,也對其總部、國際和香港業界具有重大的影響力。在此,筆者呼籲所有與會者一起做好解説的工作,讓立法的工作順利如期完成。身爲立法會議員,筆者當然責無旁貸,履行好立法會的職責。趁農曆年團拜的幾天,筆者和業内朋友見面談起《基本法》第二十三條立法,大家都不約而同認爲,政府的解説要以數據說話,要給業界一致的素材,增加解説的一致性、說服力和影響力。在經濟數據方面,財金官員曾說截至2023年底,香港銀行存款總額超過16萬億港元,比《香港國安法》實施前增加17%;香港維持亞洲領先資產管理中心的地位,管理超過4萬億美元的資產。這一些數據正好説明香港的聚財和理財能力。如果政府能把有用的數據和分析梳理成章,按時更新,業界要幫助解説時,有章可循、有理有據,必定事半功倍。

在立法解説方面,律政司和保安局要盡量直白,解釋本地的立法建議和條文時,應强調明確清晰的適用前提和範圍,不必太糾纏於個別情景題,容易被提問人誤導。筆者記得從律師行合夥人轉戰銀行法律部總經理時,有位老前輩就用了一個很生動的例子説明怎樣的解疑最有效。他説以前培訓新入職的銀行櫃檯職員,經常被問到這樣特徵,那樣特徵是不是假鈔,這位高人就有力地說:「我們無法窮盡假鈔的可能特徵有哪些,只要辨識真鈔的所有特徵就是了!」

除了簡單直白説明法律條文是什麽之外,也要以比較法説明其他國家和地區怎樣就同類行爲和相類似行爲定罪,犯罪行爲和意圖的構成爲何、逮捕和起訴的門檻爲何、管轄權和效力範圍爲何、調查搜証階段的權力爲何、審判階段的權力爲何、刑罰和罰則爲何等,讓解説人易於掌握,在被有心人污衊的時候,共同有力駁斥。其實,衆所周知,只要守法營商、對外正常的商業聯繫以至專業的市況分析工作,都不會受到立法建議所影響。

解説立法建議的範圍方面,除了各金融監管機構和不同金融業界、商界代表之外,建議積極主動向為金融界和商界提供服務的專業團體和機構(比如審計師、會計師、律師、金融分析師、風險管理專家、獨立董事等的專業團體和機構)解說,相信他們會比較了解,且能幫助特區政府收集更多業界對立法建議的意見和關注,讓政府能把立法工作做得更完善。

毫無疑問,安全是發展的前提,發展是安全的保障。經過2019年的港版「顏色革命」和黑暴亂象,相信來自金融界、商界和專業服務界的朋友都認同安全和穩定的營商環境,是社會及經濟發展的關鍵前提。總而言之,《基本法》第二十三條立法對香港的安定繁榮必不可少。特區政府就立法建議既然展開了諮詢,就要把好事做好,利用這段時間同一直在香港國際金融中心、財富管理中心、風險管理中心打拼、成長、得益的業界老前輩、新朋友同心同德,共同維護香港的獨特地位和優勢,讓香港在穩定安全的環境中,得到更長足全面的發展,讓「一國兩制」行穩致遠。

(作者是立法會議員、中銀香港總法律顧問)




來論

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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美斯事件,誰贏了?

 

美國國際邁亚密足球隊巡迴表演賽香港站,因「美斯事件」令盛事变變成醜事,其過程「全程直播」無須再詳述,對香港而言,是親者痛,仇者快。

親者,是廣大球迷,是中國香港特區,那麼,仇者是誰?,主辦方Tatler Asia公司, 是邁阿密隊,碧咸,還是「千夫所指」的世界足球先生美斯?還是另有其人?

無中生有,捕風捉影批評有人陰謀論,確實不可取,但如果鐵板釘釘,眾目睽睽下事態詭異,邏輯矛盾,造成群情洶湧,影響惡劣的災難,能說背後沒有陰謀嗎?

主辦方Tatler Asia 事後的公開表態:賽前知悉美斯和蘇亞雷斯列後備,到半場完才獲邁亞美隊方消息,兩人因傷缺陣。立即通知政府同時,下半場不停要求讓兩人上場,以及賽後美斯公開向觀眾講話,都被拒絕。於是提出撤回政府資助申請。

然而Tatler Asia 在球隊在機場落地,入住酒店,召開記招,以至最後頒奬儀式等的安排,出現問題其實比在球場上發生的來得更離奇怪異。各方要求主辦方公開解釋,合情合理。但動作不似公司原先刻意「玩嘢」,試問Tatler Asia 歷來以搞環球名人名牌大騷聞名,雖說今次巡廻表演賽豬籠入水,但總也不至於為一次「割禾青」,而毀了全盤生意。那麼,邏輯上就是公司也是在「無法控制的影響」下,啞子食黃蓮。若是,已經「已盡應盡責任」。未必應被列為「仇者」。

疑點移到國際邁亞密,還要分會方,碧咸和美斯。球賽一旦開始,尤其是下半埸,坐在主席台上的碧咸,一如主辦方一樣,無法直接控制球員調度,能做的只能是赛後致詞多謝球迷和道歉,並尷尬地承受全場噓聲。剩下所谓會方,就是不在埸的大股東,還有在場的教練和隊醫。

說實際的,真正的事情不是發生在球場上,而是在草地白界以外。

只要有一隻「看不見的手」,透過有美國CIA背景的大股東,不必踏足球場,指使慣常自傲又非中國朋友的美斯,全程不接觸公眾,不出席記招,借口小小傷不落場比賽(現身練習,是「一切正常」的煙幕,製造臨時不出賽假局)不與(被美國制裁的)香港特首握手,不亮相與主人家合照,不向觀眾講話…..要擺弄這樣一場鬧劇,並無難度。但如果只是美斯一個人,任憑他再目空一切,而居然可以獨力部署全過程,就有點匪夷所思吧。

美斯隨隊到日本,隨即活躍出賽,生猛如常,自然表示是因為傷勢「痊愈」了,固然令人火冒三千丈,然而,更獨個出席記招,發表蒼白無力的聲明,只能是欲蓋彌彰 - 正常人都不禁會反問:同一番話為何不在香港大球場現場發表,非要到了日本才講?

而與此同時,作為球隊公開代表的碧咸,對事件的擺弄是否知情不得而知,但他事後卻沒有隨隊前往日本,倒是有點意思,留下了無限的臆猜空間。

香港特區搞盛事經濟,早已部署數十項在半年內陸續登場。我們越最想見到的場面,就越令有些人坐立不安,總之要「對著幹」,務必要你變成「醜事」為止。

其實,稍有記憶都知道,過去幾年來,香港體育代表隊在多項國際大賽的典禮上,出現過多次被「錯播」港獨歌為國歌的事件。我們真可以天真到認為,這全部純是「錯播」嗎? 不須經過當地政府,不須與當地體育團體有關,只要「搞掂」場地操作人員,陰謀就有機會得逞!

諸如此類的「軟對抗」攻擊防不勝防,無孔不入,利用體育活動進行政治搗亂,勢必成為香港特區的新常態。

事件教訓我們,當今世上,有人時時處處事事都不放過進行「政治戰爭」的機會。 我們確實不得不講國家安全,國安已經並非只是飛機大炮,間諜特工,而是無論生物化學,金融投資,網絡電諷,食品衛生,娛樂文化,如今甚至連體育活動都可以變成「戰場」了。

凡事都有兩面,「醜事」也可以成為「好事」。 政府急切希望扭轉目前經濟局面,多管齊下,迅速見效,以回應中央及社會期望,加上有呼聲要政府講速度講效率。側聞今次國際邁亞密隊訪港,政府及相關審批資助機構都以為係「做大deal」,大喜過望,大開中門,大破常規,結果被人有機可乘,得不償失。但願政府不要因事件而「見過鬼怕黑」,不要被人看死「恨到發燒」「飢不擇食」,要在效率與嚴謹之間求取平行,繼續將盛事辦好。

今次無論政府,社會市民同球迷,都上了深刻一課,樹欲靜而風不止,有人分分鐘要置我們於死地。 我們無可能活在真空中。汲取教訓,擦亮眼睛,在較量中戰勝敵人。

令「 親者痛,仇者快」,有人得逞了。將「醜事」變「好事」,我們也一定做到!

香港立法會議員

香港島各界聯合會執行會長

尚海龍

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