1974年是廉政公署重要的一年,當年2月15日廉署正式成立,是獨立運作的政府部門,執行《防止賄賂條例》,首任廉政專員是具英國空軍背景的姫達爵士。
廉署成立前的六、七十年代,香港貪污盛行,市民百般無奈,有冤無路訴,社會敗壞,充滿著不公義。
當年貪污歪風有其獨特歷史背景,上世紀五、六十年代是二次大戰後的嬰兒潮,本港人口急劇膨脹,市民對公共資源和服務需求大。加上政府監管寬鬆,導致壞分子有機可乘,其中警察及公共服務機構的貪污尤其嚴重。
廉署成立初期,嚴厲懲治警隊和各類貪污。調查過程嚴格保密,且鼓勵市民舉報。廉署專責搜證和調查,是否作出起訴則由律政司負責。調查權和起訴權分屬不同部門,權力不致過份集中,另一方面公義也得以彰顯。
廉署初期聘請英國調查員,面談時,他們會禮貌地問被調查對象是否要飲咖啡。「廉署請飲咖啡」這句話就不脛而走,廉署調查工作和咖啡文化也有著密切關係。
1974至今,轉瞬間廉署已踏入50周年。經過多年堅實工作,廉署反貪倡廉的形象已經深入民心。然而也要與時並進,公眾教育宣傳需要更進一步,有所創新。
由於反貪和咖啡的「歷史淵源」,今年11月廉署在北角總部大樓地下大堂,創辦「1974」咖啡廳,經招標交由保良局以非牟利方式營運。開幕禮當日,律政司司長林定國、財經事務及庫務局局長許正宇等出席慶祝。
廉署咖啡廳位於北角,為非牟利機構。(圖片來源:廉署宣傳短片截圖)
廉署咖啡廳網頁宣傳圖片中,有宣傳口號,英文是“We brew integrity” , 旁邊對應的中文有“焙”、“誠”兩字。寓意廉署反貪倡廉工作任重而道遠,為社會樹立誠信清廉的標竿。
「1974」咖啡廳經營加入“一帶一路”元素,咖啡豆來自祖國雲南、非洲埃塞俄比亞和越南三地,按照各地咖啡豆香味特色,分別將咖啡命名為“清廉”、“保密”和“「誠」果”,代表著廉署一向持守的調查守則和重要價值觀。
咖啡廳內設有展覽區,展示廉署調查工作的歷史物品,包括記錄被起訴人士身份資料所用的相機和套取指紋工具、90年代使用的監聽設備、及面談時的三角枱會面室實景模型,讓參觀者了解廉署工作。
「1974」是廉署成立年分,是本港重要里程碑,香港由貪污進入廉潔的分水嶺,大時代的歷史分界。「1974」也是廉署咖啡廳的名字,是反貪宣傳教育工作的創新方式,是廉署新的一頁。
香港太平紳士協會副會長蕭楚基
太平人語
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
特區政府發展局周初公布北部都會區首個片區洪水橋片區招標,聆聽了市場意見,採取多項新措施,加甜減辣,以減輕發展商資金負擔,2026年有望迎來減息,相信提高發展商競投的興趣,此外成立洪水橋產業園有限公司,發展洪水橋23公頃的土地,真正做到拆牆鬆綁,加快推動北都建設。
北部都會區(圖片來源 : 北部都會區官網)
洪水橋片區招標包括三幅住宅用地及三幅「企業及科技園」用地,合共提供約15.6萬平方米住宅樓面面積,較之前多加了一幅住宅用地,也減少基建的要求,這有助發展商盈利及現金流回籠 ; 此外是提供靈活的地價繳付安排,中標者可選擇中標後的28日內繳付25%地價,其餘75%的地價3年內付清,期間不收取利息。另一靈活安排是中標者交回北都一些政府擬收回的土地,以抵銷最多75%的地價。這些是前所未有的安排,落實了施政報告所講的拆牆鬆綁。
項目採用「雙信封制」,當中非價格建議佔比達70%,雙信封制的好處,是當局較易控制整體產業佈局,引進不同類型的龍頭企業、高科技產業等,也考慮及創造的就業機會,令洪水橋以至北都成為真正的高新科技園區,而非另一個地產發展項目,符合現在的社會發展需要,不過「雙信封制」也易引起評審標準不透明的爭議,特區政府宜盡量透明,及公布客觀評分標準。
此外當局也成立洪水橋產業園有限公司,統籌洪水橋產業園23公頃土地的產業建設和營運,改變以往由多個政府部門分頭負責、分別徵詢意見再跨部門溝通的模式,將大幅提高效率。吸納來自不同背景和界別的非官方董事,可廣納政府以外的專業意見,更貼近市場,有利產業園公司招商引資。
洪水橋是北部都會區首個招標片區,市場反應將有啟示作用,看現在特區政府公布的新招標安排,情況似較樂觀,地產界及發展商反應也正面,看報章的訪問,表示分段補地價及交還土地抵價,可減輕現金流壓力,交還土地後有助降成本,政府更可集合零碎土地統籌發展,屬「雙贏」局面。日後推出其他片區,相信會根據這次經驗,不斷完善機制,北都的發展,也有助優化現行的土地招標及新市鎮發展模式。
聖誕節前特區落馬洲河套區港深科技園開園,接著是洪水橋片區招標,標誌北部都會區發展迎來突破。明年美國有機會減息,最低限度利率趨勢是向下,樓市亦有回暖迹象,盼發展商在「計掂數」的情況下,積極參與項目競投,事實上若太計較短期利益,可能錯失了長遠發展的機會,如港鐵即使明知資本開支沉重,也要興建北都鐵路,因為必須在北都佔有一席位,以免落後,新一年將開始,希望北都項目招標順利,香港創科基地得以建立。
香港太平紳士協會副會長陳香蓮