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2025來了,有不確定性更有期待

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2025來了,有不確定性更有期待

2024年12月30日 16:37 最後更新:16:46

 

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席

2025來了。

人們常說審時度勢,順勢而為。

怎麼看2025年的前景,我認為不妨從當下的內外環境作一些分析,才能對新一年心有乾坤,胸有丘壑。

香港作為外向型經濟體,必須先觀察週邊環境,有幾個客觀現實不可回避。

第一,中美關係必定跌宕起伏。

特朗普將在1月底將重回白宮,是禍是福尚是未知之數,而處處打擊中國的態度他從不掩飾,這將是他及其白宮幕僚的政治常態,中美關係打打鬧鬧的長期性不可低估。

尤其是特朗普不按規矩出牌,人還沒進白宮已經強力而快速地推出多項重要政策,甚至出口稅要提高對中國的關稅、產業脫鏈、科技封鎖等,出手極辣。

他還有一個奇招,經常在國際政治舞臺上滿嘴誑語,除了打擊對手,也讓他成世界的聚焦點,以牽制並將對手推到不利的被動位置。

中美的民間往來,特別是在金融、科技、氣候、資源等方面的合作會麻煩不斷,迂回空間不大。

第二,俄烏戰爭有升級的可能性。

特朗普誇口在他上任24小時內停止俄烏戰爭,西方輿論也開始猜測澤連斯基應該考慮選擇哪個國家“庇護”,顯然烏克蘭的前景有點不妙。但以2025年劃線停火,恐怕過於樂觀。

原因有三,一是北約主要國家以“政治正確”為面子,堅持繼續支持烏克蘭,並未準備展開談判結束戰爭。

二是拜登政府時日無多,仍再增加烏克蘭的軍事援助,逼下任總統軍援就範。

三是俄羅斯在戰事處於有力地位時,普京不會輕易放棄原有的堅持,更不會容忍任何形式的北約影子在烏克蘭駐守。

我認為,明年談判或可重啟,但要達成雙方可以接受的協議方案,為時尚遠,最終可能還是以戰爭結束戰爭。

第三,中東戰爭將是長期的強弱對抗。

加沙戰爭仍在膠著,外界傳說停火協議以色列與哈馬斯已90%同意,只剩下一些撤軍細節,那麼短期內可能達成停火。但這個地區不會就此安寧,立國之事一天不解決,一天就有反抗。

此外,隨著敘利亞政權更替,叛軍成了執政政府,伊朗與哈馬斯、真主党和巴沙爾政權的陣線被擊潰,特朗普上臺後,借以色列的在該地區的強權,對伊朗必定施加更大壓力,伊朗會否絕地一擊,將導致整個中東局勢出現巨大變化。

受這一局勢的牽連,我國曾成功撮合伊朗和沙特重建邦交,本應是重要外交成就,但在當前環境下,尤其是特朗普上臺,沙特有可能重新疏離伊朗而靠向美國,香港政府之前努力進軍中東,會出現新的困難和障礙。

第四,內地經濟調整需時才見成效。

內地經濟是挑戰與機遇並存,困難與希望共生。

大部分專家都估計。明年內地仍處於轉型期和困難期,增長將繼續放緩,或跌到4%至4.5%之間,當然,對比大部分國家已非常不錯,但要留意通縮和人民幣貶值問題,若這問題處理不堅決、不到位,難以扭轉經濟放緩、地方政府債務、出生率下跌以及企業家和投資者的信心等嚴重問題。

中央近期連續推出多項措施,採取積極貨幣政策和財政措施刺激消費,但難以在短時間內立見成效,不少民企和外資仍處於觀望之中。

以上是一些比較大的地緣政治和經濟困境,但2025年仍然有若干因素,是值得我們樂觀前行。

先看內地經濟的中、短期部署,明年是“十四五”規劃收官之年,謀劃“十五五”規劃之時,二十屆三中全會提出了若干政策和方針,為實現良好開局打牢基礎。

一是中央在經濟領域動作頻頻。

最近密集釋放經濟資訊,顯示中央對提振經濟的決心與急迫性。

預計明年中央將著重在提振內需、優化營商環境、加大對新興產業的支持等方面有力釋放經濟政策和貨幣政策。

值得注意的是,為應對養老、醫療和住房現代社會普遍存在的三大挑戰,財政部提出要提高民眾養老金和城鄉居民醫保,住建部提出大力支持剛性和改善性住房需求,等等。

若這些“支援擴大需求”的系列政策能夠落地,將極大提高民眾消費意願,刺激市場再度活躍發揮重要杠杆作用。

二是內地的科技發展正蓄勢待發。

今年初澳洲ASPI組織的Critical Technology Tracker發表報告,顯示在64個重要科技範疇中,中國在57方面領先全球,包括量子感應器、超級計算機、能源和環保等,成績非常驕人!

儘管美國欲全面打壓、封鎖中國的科技研發,但中國依靠“自力更生”的信條,走出了自己的創科之路。

特別是在AI領域的競爭中,內地正與世界先進國家同步,可以預測2025年始,將可能迎來智慧生活普及、綠色轉型加速、共用經濟升級、健康產業惠民的黃金期,深刻改變人們的生活方式和經濟結構。

三是密集釋放加速促進民營經濟、優化營商環境的信號。

全國人大常委會會議審議了民營經濟促進法草案和反不正當競爭法修訂草案;本周的國務院常務會議審議通過了《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》等等,對民營企業的“遠洋捕撈”、“釣魚執法”等亂象正在嚴厲督辦,顯示了中央決心在減少行政干預,保護企業合法權益,促進公平競爭方面採取較大動作。

目的是增強市場主體的信心和活力,讓民營企業和外資企業真正成為經濟發展的重要動力。

再看與我國經濟關聯度較高的國家和地區:

一是週邊經濟特別是美國、日本也在恢復中。

美國股市市值高占全球總市值70%,預期盈利增長有不俗的15%,投資專家Ruchir Sharma稱美國股市尚未出現大的泡沫,若如實是一個好消息。

客觀而言,美股強的最主要原因,是美國科技仍走在全球的前列,其科技與商業的緊密結合,是美國不會崩盤的重要基礎。

隨著中日關係緩和,日本作為我們的重要鄰國,對其經濟必須予以關注。

日本2025年預計增長1.0%,2024年個人消費連續兩個季度增長,第三季度占日本經濟比重一半以上的個人消費環比增長0.9%;國際貿易特別是大宗商品的進出口有顯著增長;日元是重要國際儲備貨幣,日本擁有高額外匯儲備,2024年9月達1.255萬億美元。

二是全球南方國家正在形成新興市場。

與我們最接近的亞太地區,持續保持政治和經貿合作的穩定態勢,據國際貨幣基金組織測算,今年亞太經濟增長有望達到4.2%。

雖然東西方陣營在政治、經濟、軍事以及文明等方面的衝突不會停止,尤其是全球產業鏈供應鏈遭受少數國家的單邊脫鏈,的確給全球南方國家帶來發展的風險。但支援“開放與合作”、支援自由貿易投資、反對“小院高牆”和國際霸權,正逐漸成為這些國家共識和集體行動。

三是戰爭雖未有結局,但“和平”的聲音越來越大。

無論是俄烏戰事、中東炮火,以及一些國家突發性的政變,都會給世界帶來不確定的風險。但美國特朗普的厭戰、歐盟打不動的現實、以及全球南方國家的“勸和止戰”方案,正得到越來越多的國家支持,相信2025會看到硝煙散去的曙光。

綜上所述,香港只要駕馭好週邊的不利因素,用好中央的支持和四面八方的有利條件,相信在2025年是可以開出新篇,我們很期待。

(本文僅代表作者個人觀點)




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** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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香港首個五年規劃如何寫?

 

 

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席。

今年“兩會”最大議題,是審議並通過十五五規劃。最近,香港特首也宣佈要制定港版五年規劃,如何制定、制定一份什麼樣的規劃,對香港未來發展有長遠影響,值得大家參與和討論。

規劃是一個地區發展的宣言書和承諾書,香港五年規劃要處理好幾方面的關係:

第一,參照國家模式與用好“一國兩制”的關係。

有些人認為,香港沒有與國家同步制定五年規劃,是落後於內地的表現,這是妄自菲薄。

稍作回顧,第一任特首董建華發表首份施政報告,對房屋、中醫中藥和創科發展提出較受關注的中長遠規劃。

比如房屋政策每年供應不少於八萬五千個住宅單位,目標10年內令全港七成家庭可自置居所,並將輪候租住公屋的平均時間由6.5年縮短至3年;中醫中藥方面建議“香港具備足夠條件,能夠逐步成為一個國際中醫中藥中心”;創科方面則建議把香港發展為亞太地區創新中心,不久數碼港應運而生。

近年政府將八大中心列入國家規劃中,同時出臺了以未來五至十年香港創新科技發展路徑和戰略規劃的《香港創新科技發展藍圖》;以推動跨境科研合作與產業集群發展的《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》,以“零碳排放、綠色宜居、比肩國際、持續發展”的《香港氣候行動藍圖 2050》;還有教育、交通、物流、人口出生等等。

過去的規劃較聚焦香港本土利益與發展,隨著粵港澳大灣區的蓬勃發展,兩地經濟互相依存度越來越高,經濟規模越來越大,香港在這場深刻的轉變中,如果對內地的五年規劃不做出適當的反應,恐怕將處於被動配合的位置。因此,對接國家十五五年規劃,有其客觀需要。

但是,在“參照”國家十五五規劃時,要切忌照搬照抄,按葫蘆畫瓢,而應堅持“一國兩制”,尊重香港實行資本主義制度、實行普通法體系、實行與國際接軌的貿易規則和專業服務標準的客觀現實,不要輕率放棄憲法和基本法賦予香港的現行制度和獨特優勢。

我認為,港版五年規劃可在原有發展規劃基礎上,將重點放在“對接”兩字,緊扣國家所需與香港所長,既服務於國家,也要為香港尋找新的機遇,提升香港的發展動力和國際競爭力。

第二,政府主導與市場多元的關係。

香港是高度開放的小型經濟體,外資參與度較內地任何一個城市的比率都要高。

香港還是中國唯一真正意義的國際金融中心,擁有資金自由進出、健全的法律制度,是全球最大的離岸人民幣中心,“經濟自由度”長期全球排名榜首,充分反映香港的“市場經濟”比較成熟。

香港金融服務、旅遊、貿易及物流、專業服務等四大支柱產業,本質就是資金、人員和物品對接國際流通和標準。

也就是說,外向流通為本的香港經濟,起伏跌宕很大程度受國際形勢左右,香港內在難以控制,例如這幾年香港IPO金額的大幅波動,與A股和內地經濟的起伏並不同步。

此外,香港有大量的跨國企業並不是香港的本土企業,它們奉行的是“市場經濟”,選擇投資地以營商規則、法治規則是否與國際接軌為準則。

鑒此,港版“規劃”要以香港固有的國際化、法治化、市場化為基礎,在助力國家建設“金融強國”、“法治強國”的同時,也要依據市場經濟規律,讓各方在發展中獲得紅利;既要體現有為政府,也要尊重市場力量,能夠由市場調節的,儘量減少不必要的行政干預,不改變香港行之有效的“市場經濟”運作模式,這對國家、對香港吸引外資都有莫大好處。

第三,突出中心地位與回應社會呼聲的關係。

行政長官已宣佈,香港將從鞏固提升香港國際金融中心、國際航運中心、貿易中心、國際創新科技中心、國際高端人才集聚高地等五個方面,作為制定港版五年規劃的筆墨落重之處。

這是香港的傳統優勢,但作為一個完整的規劃,不能忽略民生重大議題,如人口政策、土地房屋、老有所安、青年向上流動等深層次問題。

民生連著內需、連著發展。比如壽命期已經或者即將屆滿的公共屋村,迄今為止,政府還未有詳細的時間表解決這個關乎幾百萬香港市民未來基本生活保障和改善的規劃,這類規劃只能靠政府投入力量加以改善。

去年11月發生的重大火災,對災民的長期安置問題在近期才初見方案,說明社會保障水準與市民的要求仍有差距。

因此,港版規劃應成為讓市民看得見、摸得著、共分享的好政策。

第四,務虛與務實的關係。

國家第十一個五年規劃首次把香港納入在內,提出了一些發展綱要,雖然不是完善的整體規劃,但打破了以前政府不參與國家規劃的傳統。

今天香港要制定五年規劃,在操作上有幾點建議:

一要有大局觀。

首次的港版規劃,要以維護基本法和“一國兩制”方針政策為根本,以維護國家核心利益和促進香港繁榮穩定為出發點,還要針對急劇變化的國際大環境,作出精准佈局和政策調整 。 

二要有可行性。

正如李強總理強調,地方政府編制“十五五”規劃要堅持實事求是,專項規劃編制要堅持少而精,不要貪大求全。

簡言之,堅持高品質發展是硬道理,只要發揮香港的特色和優勢,突出符合香港實際情況,選擇若干項有用、有效的佈局,我認為就是一本好規劃。

三要有執行力。

香港官員沒有制定五年規劃的經驗, 需要一個學習過程。應強化執行機制,明確責任分工、時間節點和評估標準,確保規劃不落空、不走樣。

一個好的規劃,最基本的是要讓人看得懂,既要領導看得好,也要企業、市場、市民看得好。切忌大話多、新詞多、口號多,或者目標高、產業新,但辦法少、路徑少、政策少,這樣的規劃不是好規劃。

“一國兩制”給了香港一個內地城市所沒有的發揮空間,希望政府相關部門用好這個空間,超越傳統思維和方式,制定出一份不讓國家失望,更讓香港看到前景的規劃。

(本文僅代表作者個人觀點)

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