政府推10項控煙措施 明年起禁排隊時吸煙 醫院學校門外3米禁煙

政府推出10項控煙措施，並就其中8項刊憲修訂法例，下周三提交立法會進行首讀及二讀。

控煙措施。FB圖片

措施提出由明年元旦起。禁止排隊時吸煙，違例者定額罰款3000元。當有兩人或以上排隊進入公眾遊樂場地、電影院、體育場等較高人流的地方，將禁止吸煙。修例提出禁止排隊輪候公共交通工具時吸煙，包括兩人或多於兩人的隊列，以及在輪候的指定範圍內逗留；如果在設有地面標記和上蓋的巴士站，即使只有1人候車亦禁止吸煙；如果只有1人候車、沒有劃定區域，吸煙不屬違法。

明年元旦起，擴大法定禁煙區至幼兒中心、學校、院舍、醫院和政府診所的出入口外3米範圍。如果相關人士不知悉、亦無理由懷疑有門口或進出口通往指定處所，可作為免責辯護。

政府提出多項控煙措施，相關的修訂條例草案刊憲。資料圖片

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文件指出，有意見認為應禁止俗稱「火車頭」的邊行邊吸煙行為，因此建議賦權醫務衞生局局長，藉刊憲公告指定個別區域為禁煙區，並訂明實施時段和豁免安排，讓政府經考慮當區人流和市民等意見，將大範圍地方劃為禁煙區。

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明年4月30日起，禁止管有另類煙。首階段禁止在公眾地方管有和吸用另類煙用物質，包括電子煙的煙彈、加熱煙支和草本煙，違例者將罰款3000元，如作商業用途或多於指定數量將罰款5萬元和監禁6個月。當局會監察情況，考慮將禁令擴大至非公眾地方，以及禁止管有「煙機」。

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明年元旦起，禁止向18歲以下人士提供另類煙，違例者可被罰款5萬元和監禁6個月。

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政府說，現階段沒有計劃禁止吸食加味煙和禁止旅客攜帶少量自用加味煙產品，相信措施不會影響旅客。預計2027年第二季起，先禁止含有薄荷煙味以外的加味煙，違例者可被罰款5萬元和監禁6個月。

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為打擊私煙，引入完稅煙標籤制度，禁止售賣或供應沒有張貼完稅標籤香煙，預計今年第3季落實完稅標籤機制的操作要求，明年第4季推出首階段，不論包裝是否張貼完稅標籤，均可在市場出售，至2027年第2季全面實施，只容許已經煙包附貼完稅標籤的香煙出售。當局建議提高未完稅煙草最高罰款至200萬和監禁7年；未申報下攜帶煙草等應課稅品入境，罰款額將由2000元提高至5000元。

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政府建議約於2027年第2季，實施全煙害警示包裝的規定，訂明傳統吸煙產品包裝需統一設計，包括只可使用指定顏色，禁止展示品牌以外的標誌、品牌圖像或促銷信息，違者最高罰款5萬元。

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在現時已禁煙的區域吸煙，定額罰款將由1500元增至3000元。

控煙措施。FB圖片

當局同時檢視增加煙草稅的成效和未來調整工作，以及加強戒煙服務和宣傳教育。

立法會去年通過控煙法例修訂，「控煙10招」中多項措施已分階段落實。其中，傳統吸煙產品實施統一包裝設計規定及完稅標籤制度將3階段推行，預計2027年12月1日起全面實施，當日起所有在本港出售的煙支零售封包須附貼完稅標籤，且須符合統一包裝附屬法例要求。

醫務衞生局、衞生署、海關向立法會衞生事務委員會提交文件，交代統一包裝設計規定及完稅標籤制度的進度。煙草業界需就指明的傳統吸煙產品更換包裝，並在指定煙草產品上附貼完稅標籤，兩項措施將有序同步實施，讓業界有合理時間處理相關調整，預計於2026年年中就統一包裝設計的附屬法例刊憲，並同步指定《修訂條例》中關於完稅標籤和統一包裝設計相關條文的生效日期。

2項措施會分為3個階段實施。首階段為準備期，為期13個月，已於2026 年1月29日向煙草業界及相關持份者公佈完稅標籤的尺寸規格及相關安排開始，至2027年2月28日結束，期間政府會就附屬法例和相關條文的生效日期刊憲。

自2027年12月1日開始，所有在本港出售的煙支零售封包須附貼完稅標籤，亦須符合統一包裝附屬法例要求。巴士的報記者攝

海關會陸續啟動完稅標籤的生產安排，海關關長允許指定供應商生產完稅標籤的權力亦會於2026年9月內生效。在此階段，煙草製造商尚未須強制附貼標籤或更改包裝，但可為後續要求持續作充分的準備，如設計符合統一包裝規定的煙包樣本、以及與完稅標籤供應商對接生產流程等。

第二階段為過渡期，為期9個月，由2027年3月1日至2027年11月30日。自2027年3月1日起，海關將在發出允許煙草產品進口作本地出售的許可證時，指明有關批次的煙包上均須附貼完稅標籤，即所有按該日或之後發出的許可證進口或本地生產的煙，在完稅後每個零售封包上必須已附貼完稅標籤，方可在本地市場銷售。

根據海關在2027年3月1日前發出的許可證進口、因而未有附貼完稅標籤的存貨，仍可繼續在過渡期內進口及出售，無須強制補貼標籤。原則上，在過渡期內在原有包裝煙包上附貼有完稅標籤的煙支，仍可繼續進口及出售，但當局在過渡期內發出進口許可證時，會同時提醒煙草製造商及進出口商盡早改換統一包裝，讓市民和零售商盡快適應新統一包裝，同時業界亦可分階段調整生產線及清理庫存，否則在過渡期完結後均不可出售。

傳統吸煙產品實施統一包裝設計規定及完稅標籤制度將分為3階段推行。巴士的報記者攝

至於「小雪茄」，由於無須附貼完稅標籤，在過渡期內原有包裝或統一包裝的「小雪茄」均可繼續進口作本地出售，直至過渡期結束。當局亦會提醒煙商及進口商盡早將「小雪茄」改換統一包裝。

政府提醒，在過渡期內，市場上會同時存在3類合法煙支煙包：1) 過渡期前已申請進口或已進口、沒完稅標籤的原有包裝煙；2)過渡期內進口或生產、已附貼完稅標籤的原有包裝煙；3) 過渡期內進口或生產、已附貼完稅標籤並採用統一包裝煙。當局指，3類產品均可在過渡期內合法出售，但第1、2類在過渡期完結後均不可再進口作本地出售，否則即屬違法。

當局指，過渡期達9個月，目的是讓業界有足夠時間將積存的原有包裝煙庫存清售，同時盡早引入已附貼標籤的統一包裝煙，讓業界有充分確定性以令其進口及供應市場的舉措能保持平穩。

至於第3階段為全面實施期，由2027年12月1日開始。自該日起，所有在本港出售的煙支零售封包須附貼完稅標籤，亦須符合統一包裝附屬法例要求。所有原有包裝煙不論是否有附貼完稅標籤均不得繼續出售。至於「小雪茄」，雖然無須附貼完稅標籤但仍須符合統一包裝規定，原有包裝的「小雪茄」不得再出售，否則即屬違法。